屈逸荣[1](2021)在《中国新型政党制度的民主逻辑研究》文中认为
陈锦荣[2](2018)在《“五一口号”的丰富内涵与时代价值》文中研究说明1948年4月30日,中共中央发布"五一口号",提出召开政治协商会议、成立民主联合政府的伟大号召,得到了各民主党派、无党派人士的积极响应。标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受中国共产党的领导,这在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程和我国民主政治发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记强调指出,要认真组织"五一口号"系列纪念活动,重温多党合作历史,弘扬优良传统,加强思想政治引领。纪念70年前这一伟大事件,关键在于深刻把握
冯荣[3](2018)在《“五一口号”的历史价值与现实意义研究》文中研究说明"五一口号"的提出是基于中国革命具体国情、革命进程发展程度以及国内各派政治力量相互消长和政治倾向不断演变而作出的战略性政治行为。"五一口号"在汇聚中国革命力量,扩大人民民主统一战线,丰富新民主主义革命理论,奠定后世独具中国特色的政治格局等方面,具有重大的历史价值。"五一口号"在坚持和维护中国共产党政治领导地位,确立天下为公、以人民利益为中心的政治理念,树立中国特色新型政党关系典范,开启中国特色人民民主制度新模式等方面具有深刻现实意义。
张峰[4](2018)在《新型政党制度——伟大的政治创造》文中提出70年前中共中央发布“五一口号”,得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应,拉开了召开中国人民政治协商会议建立新中国的序幕,孕育出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是我国统一战线和多党合作发展史上一个具有里程碑意义的事件。3月4日,习近平总书记在看望?
唐惠敏[5](2018)在《央地关系法治化视域下地方政府施策能力研究》文中进行了进一步梳理国策不施,则内政不修。制度再完善,关键之处在于落实;政策再科学,得不到执行也只是一纸空文。步入21世纪,构建有效的国家治理体系,业已成为世界各国的基本共识。中国是实行民主集中制的单一制国家,由此决定了现有行政体制改革呈现出自上而下的总体特征。改革是否成功很大程度上依赖于地方政府施策能力的运用。考察农地非农开发、精准扶贫、地方环境保护等领域,发现很多情况下中央决策并没有在地方得到严格执行,政策规避、政策附加、政策替代,乃至政策违背等问题依然突出。主要的问题并不在于中央政府在政治上的不稳定或没有能力为发展设计合理的项目,而更多地在于地方政府有没有严格按照中央决策,加以灵活性执行。那么,在中央如火如荼推动法治政府建设和行政体制改革的大背景下,地方政府在贯彻中央决策中面临哪些制度性难题,如何增强地方政府施策能力等都是有待深入研究的领域。本文遵循“体系-过程-政策-评价”这一结构功能分析框架,从交叉学科的研究视角,采用概念模型与案例剖析、文本分析与比较分析的研究方法,将研究的重点聚焦于省级地方政府施策能力的不当运用。研究发现,地方政府施策能力不当运用深受央地关系法治化程度的影响。央地关系是贯穿中国法治建设的一条重要主线,央地关系法治化就是要破解诸多中央决策落实难题的钥匙,进而提炼规制地方政府施策能力的法治路径。本文以地方政府施策能力为主题,把政府行为分析和国家制度分析有机结合起来,既有利于在微观层面发掘地方政府施策能力不当运用的症结所在,又有利于在宏观层面探索适应国家治理能力现代化要求的地方治理体系。第一章,首先,廓清地方政府施策能力的概念。地方政府施策能力主要包括落实和贯彻中央决策的行政能力、地方经济社会发展的规划能力、不同阶层利益的整合能力、提取社会资源的动员能力,以及结合地方实际情况创新政策实施方式和控制实施过程的能力。其次,分析改革开放以来地方政府施策能力变迁的特征,指出分权治理是地方施策的权能基础,市场经济是地方政府施策能力变迁的动力机制,并由此导致了中央与地方关系从政策调控向立法规范的实然转向,进而确立了地方政府施策能力建设的整体趋向。再次,探讨地方政府施策能力的区域差异,提出在国家治理能力现代化背景下应当找准地方政府施策能力的制度创新方向,推动中央与地方关系法治化。第二章具体总结地方政府施策能力不当运用的表现,探究成因。地方政府施策能力建设考验着中央政府治国理政水平,是我国地方政府治理亟待研究的重大课题。在宪法框架下我国地方政府施策能力实现具备良好的宪法及其相关法律的保障,但是我国央地关系法治化依然面临着制度性难题。加之,我国尚未形成规范的政策执行机制,地方政府施策能力不当运用现象较为普遍。导致地方政府施策能力不当运用,既有内因,比如地方政府自主性负面效应与权力异化、地方施策资源和环境的限制与约束等,又有外因,比如央地权力属性及其权限的立法不足、国家意志贯彻过程中的制度障碍、中央决策本身的非均衡性等。因此,规制地方政府施策能力不当运用,既要求中央与地方关系法治化,又要求增强地方政府施策能力。第三章选取农地用途管制、精准扶贫和地方环境治理三个政策领域,进行案例研究。从中央与地方权力互动视角,探讨在中国具体的实践语境下省级地方政府施策能力不当运用的内在逻辑,以及国家权力在地方治理中的变化过程。研究发现,(1)中央和地方政府并不是简单的行政隶属关系,而是要超越“集权-分权”的这个核心范畴,把宏观国家治理与微观权力运行有机结合起来。(2)地方政府施策能力不当运用在不同地方、不同领域的表现形式及其程度不尽相同。因此,在复杂政策领域的地方试点,倘若能在中央层面将政策创新加以推广,客观上有利于增强地方政府施策能力。(3)增强地方政府施策能力,应当高度重视央地关系改革的顶层设计,其实质就是运用法治思维和法治方式,正确处理好中央与地方的权责关系,通过职能转变建设“有为政府”,通过权力优化配置建设“责任政府”,其最终目标是建成“法治政府”。第四章从中央与地方关系出发,探讨地方政府施策能力不当运用之规制。中央与地方关系法治化关乎国家权力运行的整体框架,地方治理涉及宪法、法律以及政治等领域的诸多问题,任何一个问题得不到解决都有可能危及宪法权威和国家政权稳定。党的历届重要会议,均把央地关系调整与地方治理改革列入中国特色社会主义建设过程中必须慎重处理的重要领域。实现央地关系法治化是规制地方政府施策能力不当运用的关键所在。而解决中央与地矛盾的根本出路在于以法律方式合理配置中央与地方权力关系,也即在规范分权的基础上,通过完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得以解决。同时,合理的制度设计,能够有效扫除地方政府施策能力建设面临的诸多障碍。为保障中央决策的贯彻落实,地方政府应当在现有的法律制度框架内,优化中央与地方权力配置,创设科学合理的中央与地方争议解决机制,建立地方利益表达与协调机制,构建地方政府现代政策执行体制,以增强地方政府施策能力。第五章则站在国家治理能力和治理体系现代化的高度,分析了构建地方治理体系的重要性以及地方治理之于地方政府施策能力的促进作用。从地方政府施策能力到地方公共事务治理是本文研究视野的进一步拓展。地方治理是国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分,而地方政府施策能力是国家治理能力现代化的微观基础。构建适应国家治理能力现代化要求的地方治理体系是增强地方政府施策能力的必然选择。地方治理体系现代化应当包括以法治思维和法治方式为核心的规则体系、以民主决策和科学施策为内容的责任体系和以国家权力和政府职能为主导的保障体系。其中,以法治思维和法治方式为核心的规则体系是推动地方治理体系现代化的制度前提;以民主决策和科学施策为内容的责任体系是衡量地方治理体系现代化程度的基本指标;以国家权力和政府职能为主导的保障体系是实现地方治理体系稳定运行的重要支撑。它们既相对独立,又互为一体,塑造起地方治理体系的基本结构。最后,对本研究进行了概括式总结,并指出了研究的不足以及后续仍需进一步研究的领域。中央决策的地方落实,是检验中央政府国家治理能力和地方政府施策能力的基本标准,前者离不开央地关系法治化,后者要求构建起国家治理能力现代化的地方治理体系。党的十九大提出“全面推进依法治国,协调推进法治国家、法治政府、法治社会”的总体目标,而把法治国家建设与中国地方治理的实践有机衔接,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。未来,增强地方政府治理能力的整体方向,应当在中央与地方关系法治化的框架下,以推动政府职能转变为核心,通过优化央地权力配置,完善地方治理结构,进而构建起地方政策执行的高效体系。
覃辉银[6](2015)在《社会主义协商民主与中国的政治发展》文中指出社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,社会主义协商民主全面推动了中国政治的发展。就政治体系而言,协商民主充实了政治结构,促进了政治分化和政治制度化;就政治决策而言,协商民主促进了决策的民主化和科学化,规范了政治博弈的途径;就政治绩效而言,协商民主丰富了权力运行方式,提升了党的执政能力和政府的治理水平,增强了政治合法性;就政治价值而言,协商民主推动了意识形态的转型,促进了政治意识的现代化和理性化。
朱国伟[7](2014)在《改革开放以来中国共产党决策民主化的发展——基于党和国家重要文献的分析(1978-2013)》文中研究指明十一届三中全会以后,在健全党规党纪的基础上,中国共产党开始以统筹全局、协调各方的角色重新定义自身在国家宏观决策结构中的地位,开启了决策民主化的进程。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"十六字"基本决策原则奠定了党内决策民主化的基础,并以各级领导干部和领导班子为重心进行决策民主化制度建设。通过领导集体民主带动和促进基层民主,将决策民主化向基层拓展。践行群众路线原则的决策机制建设则推动着决策民主化深入到可操作的层次。
聂锋杰[8](2014)在《中国公共预算决策机制研究》文中指出在现实社会中,无论是个人家庭、企业,抑或是政府的生存、运转都离不开资金的保障,进一步说就是离不开对资金的筹集、分配的一系列谋划。而政府预算,作为财政管理的核心,就是各级政府编制的政府资金收支计划。政府预算的产生和发展是与现代法治国家和民主政治同步成长的,政府预算不仅是一个经济范畴,它还更多地涉及到政治层面的问题。可以说,公共预算是政府调节不同社会群体利益的重要工具,它跨越了政治、经济、社会和行政各大领域,是政府职能和社会政策的集中体现。党的十八大提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。为今后我国各级政府的预算管理指明了发展的方向,也充分体现了完善预算管理的重大意义。从管理的一般意义而言,如现代着名管理学者西蒙指出的“管理就是决策’”,决策是管理的首要环节。从财政管理的特性而言,预算管理是财政管理的重要内容和基础支撑,它反映了国家参与国民生产总值分配的程度和财政活动的事权范围,是落实公共政策的重要手段。因此,预算决策是财政管理,特别是预算管理的重要环节,建立健全科学、有效的预算决策机制意义十分重大。本论文着眼于全面深化财政管理改革,遵循“确定选题—明确概念—理论分析—实证研究—提出对策”的研究思路,选取财政预算中的公共预算为研究重点,从中国公共预算决策机制建设方面所存在的现实问题出发,在吸收借鉴国内外有关公共预算决策先进研究成果的基础上,采取理论与实践相结合、历史与现实相结合、国内与国外相结合、一般分析与案例研究相结合的方法,对中国公共预算决策机制进行了深入系统的研究,对我国公共预算决策的历史沿革、现实状况、存在的突出问题进行了深入阐释,对北京市公共预算决策机制进行了典型剖析,在当前公共预算决策的法律制度仍不健全的情况下,探求科学配置预算决策权力,拓展预算决策的方法,优化决策程序等途径,提高财政资金的使用效率和效果,进而促进经济社会健康可持续发展。本研究总体框架分为六章:第1章,导论。主要阐明了研究背景、意义,提出开展公共预算决策机制研究有助于加强社会主义市场经济体制建设,加快转变政府职能,推进具有中国特色的公共财政管理理论体系建设,提高公共资源配置的效率,具有重要的现实意义和理论价值。提出从公共预算决策理论、决策方法研究、决策参与者行为三个维度展开研究。总结了方法思路、框架结构、主要创新点与不足。第2章,公共预算决策理论透析。本部分主要是在研究决策、公共决策与公共预算决策三个层概念的基础上,提出了公共预算决策公共性、政治性、法治性、公开性的四个特征;概括出公共预算决策的作用体现在四个方面,即实现公共资源的合理配置,提高政府宏观调控能力,提高公共治理能力,推进民主政治建设。论文认为政治体制、文化背景、公民觉悟、经济社会状况、技术条件等构成了影响预算决策效果的因素。梳理概括了公共财政理论、公共选择理论、新公共管理理论、科学决策理论和公共治理理论等相关理论,为研究分析中国公共预算决策机制提供理论依据。第3章,我国公共预算决策机制实践考量。主要是以公共预算决策相关理论为指导,从公共预算决策相关法制体系建设、决策职权配置、决策方法、决策程序、决策透明度等方面回顾了的我国公共预算决策的发展历史、现状,分析了存在的问题,提出问题产生的原因主要在于依法行政意识比较薄弱、政府职责不清、社会发展时期外部形势复杂多变、相关改革不到位等,为改革创新我国公共预算决策机制提供分析基础。第4章,北京市公共预算决策机制案例研究。立足于“解剖麻雀,分析典型”,从北京市预算决策制度、人大预算决策权力配置、预算决策方式、预算决策民主透明、预算决策的约束性等多方面,对北京市公共预算决策机制构成、运行、成效进行研究,提出北京市公共预算决策机制存在的问题,并对在北京市开展公共预算决策机制方面的改革创新动态进行评价介绍,为健全我国公共预算决策机制提供思路。第5章,发达国家公共预算决策机制的经验借鉴。选取美国、德国、日本等发达国家作为研究对象,对其公共预算决策机制的历史沿革、现实状况及发展趋势进行深入分析,并做出客观评价,提出了发达国家公共预算决策的经验对我国的启示,为健全我国公共预算决策机制提供“他山之石”。第6章,健全中国公共预算管理体制的政策建议。在理论研究、总体研究和案例分析的基础上,结合中国经济社会发展的实际,论述了健全中国公共预算决策机制的紧迫性,提出了下一步的总体思路,主要包括:健全中国公共预算决策机制要遵循依法推进、实事求是、注重绩效、统筹协调四个原则;完善中国公共预算决策机制的路径,需要全面贯彻《预算法》、强化法治约束,健全公共预算决策的权力配置体系,健全预算决策方式,完善预算绩效管理,完善公共预算管理流程,健全预算决策的监督体系等。同时,强化组织领导,建立专家型、职业化的预算审查队伍,加强政策宣传和政策研究,深化电子政务建设,为公共预算决策机制的构建提供有力保障。本文在研究过程当中,学习借鉴和参考了大量有关研究文献,既开阔了思维,增长了知识,在研究中坚持辩证唯物主义的世界观和方法论,努力在学术思想、研以致用上,弥补前人研究的不足,实现超越于同类研究的创新,主要是:从研究内容上,以公共预算管理的逻辑起点---公共预算决策入手,突破当前公共预算管理宏观研究较多、深入细化研究较少的局限,深化和扩展了公共预算管理决策的研究内容,提高了公共预算管理决策研究的整体性、全面性;从研究视角上,突破了当前就财政论财政和用理论框套实践的思维定势,对我国公共预算决策机制,从人大与政府间、政府内部间,理论研究与案例研究相结合的角度进行了多维分析,努力拓展公共预算管理研究的空间;从研究结论来看,本研究提出在坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协调制度的前提下,要明确人大政协、社会公众、政府部门在预算决策中的职责,拓展预算决策的方式方法,建立多层次、多方式的公共预算决策机制框架的政策主张。然而受各方面条件的限制,加上自身知识储备不足和工作视野局限,本研究依然存在着许多不足,最突出的有三点:一是鉴于目前无论是理论界还是实际工作中,对预算决策概念、范围缺乏权威的、明确的论述,可借鉴的资料比较有限,本文在理论论述方面还不够深入;二是对公共财政管理及相关理论研究把握还欠深入,尤其在我国现行的经济政治管理体制条件下,如何将西方发达国家的先进经验与我国公共预算决策机制构建改革创新有机结合上把握不深,需要进一步加强研究思考:三是预算编制、执行和监督的需要进一步分析,以建立一个科学、规范、高效、稳健的公共预算管理体系,提高公共财政管理的决策过程。
赵华[9](2013)在《新中国历次五年规(计)划的历史经验研究》文中认为迄今为止,我国已经制定与实施了十一个五年规(计)划,第十二个五年规划也正在实施当中。研究五年规(计)划制定与实施的过程,总结其历史经验以期对我们未来五年规(计)划的制定与实施具有重要的价值。通过对我国历次五年规(计)划的历史进行梳理和比较研究,可以看出,以党的十一届三中全会的召开为标志,我国五年规(计)划在管理观念、制定过程、属性及制定方式等方面都发生了很大的转变,前后呈现出不同的特点。实事求是是五年规(计)划制定与实施的基本原则。只有坚持实事求是的原则,才能制定出科学合理的五年规(计)划。因此,五年规(计)划的制定与实施,必须从世情和国情出发,遵循经济规律的要求,与时俱进,坚持走中国特色的发展道路。决策民主化是制定科学合理的五年规(计)划的前提。民主化决策是协调多元利益主体关系,做出科学合理决策,并保证其顺利实施的重要途径。因此,五年规(计)划应当坚持部门规划同社会参与相结合,充分发挥专家在决策过程中的作用,通过制度建设扩大社会参与的渠道,保障社会公众参与决策的权利。完善体制与机制是实现五年规(计)划科学化、民主化和规范化的基础。体制与机制为五年规(计)划的制定与实施提供了制度框架,是影响五年规(计)划科学化、民主化和规范化的重要因素。因此,必须在深化行政体制改革,转变政府职能的基础上,合理划分五年规划相关机构的权责,不断完善决策机制、实施机制和评估调整机制。发展观的变革是五年规(计)划创新的动力。应当把“以人为本”作为发展观变革的根本原则和核心价值目标,采取与时俱进与因地制宜相结合的方法确立正确的发展观,并通过创新五年规(计)划制定与实施的体制与机制来确保发展观的有效落实。坚持和改善党的领导是五年规(计)划制定与实施的保障。党的领导作用是通过一定的途径和方式来实现的。党的领导方式是否科学有效,对于整个国家的建设具有全局性的作用。因此,坚持党的领导就必须根据形势与任务的变化,不断改进党的领导方式。政府与市场、中央与地方、经济发展与社会发展、速度与效益、自力更生与对外开放是五年规(计)划制定与实施中涉及的几个重大战略关系。如何认知和处理这些关系决定了整个经济社会的发展方向、发展方式,以及社会的和谐状态。
蒋俊明[10](2013)在《利益关系协调视域下社会主义民主政治机制建设研究》文中认为政治机制是一个国家政治权力运行的过程和机理,它设定了不同政治主体参与政治系统的方式、可能途径及其过程。民主政治机制是现代社会利益关系协调的重要方式。经济转轨引发的利益分化及利益诉求多元化在我国已经并长期存在,阶层之间的利益矛盾正成为社会矛盾的主要表现形态,这是我国改革和发展必须面对的社会生态环境,既对现有政治机制的利益协调能力提出了挑战,又为其优化提供了动力。经济利益关系决定政治上层建筑,政治上层建筑又对经济利益关系产生不可替代的能动反作用,能否在利益分化过程中实现社会和谐,将很大程度上取决于政治体系的承受能力和对社会利益关系的把握及调控能力,而这些能力的提升将取决于政治机制的民主发展程度。本文在分析我国社会阶层结构的新变化、当前利益关系中的不和谐因素以及利益矛盾新态势的基础上,综合运用马克思阶级分析方法以及民主思想,以论证利益关系协调、民主政治发展之间的内在逻辑关联为前提,以实现利益关系协调与社会主义民主政治发展的双向实践互动为研究着眼点,以“公民政治权利的程序化实现、社会力量的体制式均衡吸纳、党和国家政治权威的合法性认同”为横向分析坐标,以“国家民主、政府民主和社会民主”为纵向分析层面,探讨如何通过政治资源有效配置和政治制度合理安排,实现社会利益分配和利益矛盾解决的最大公平,寻求政治体制既能充分吸纳广泛政治参与,又能维持其有序性和稳定性,保证民主发展和社会和谐同时实现的理论依据和具体对策。为构建和谐的社会主义利益关系,社会主义民主政治机制建设必须坚持的原则是:利益关系协调机制调整与生产力发展相同步,坚持党的领导与保证不同阶层人民当家作主相统一,扩大政治参与和政治稳定相兼顾。社会主义民主政治机制建设的基本路向是:在政治体制改革中实现权力结构优化,畅通利益表达渠道与完善利益整合机制,协同发展竞争民主和协商民主两种方式。本文认为民主机制可以分为国家、政府和社会三个层面,社会主义民主政治机制建设也应该从这几个方面具体展开。就国家民主层面,应当通过完善选举、代表和会议等方面的机制,来充分发挥人民代表大会在政治系统中应当具备的第一位作用,疏通代议民主机制利益表达的通道,强化人民代表的利益代表性,增强人民代表大会的利益整合效率。作为社会和国家沟通的重要渠道,以及人民代表大会的有效补充,人民政协民主政治机制在利益诉求表达和整合乃至于国家重大事务决策中有着特有的优势。基于社会变迁的现实,其完善应当从“优化界别设置,提高界别内部的组织化程度,增强政协各项决议的效率”等方面入手。推动政府民主机制的改进是利益关系得以公正协调的程序保证。现实中很多利益矛盾和群体性冲突往往是政府不恰当的行政决策和执行行为诱发的,行政透明化和民主化是解决这一问题的关键。我国政府体制改革,应当在正确处理好民主与集中、民主与分权之间关系的基础上,逐步扩大政府权力运行机制的开放性,提高政府的民意回应能力,形成公职人员滥用自由裁量权和强势群体俘获政府的预防机制,构建公众参与型的公共政策决策议程结构和执行模式。利益关系协调还需要充分利用和挖掘社会力量,积极推动公民社会成熟,扩大社会公共领域空间,发展社会民主。只有社会建设的推进,才能真正形成遏制资本和制约权力的现实力量和社会基础。就我国而言,在社会民主机制的建构中,应当充分提升“基层自治民主体系”等原有社会自治制度资源的效率,在合理界定国家(政府)与社会自治组织权力关系的基础上,强化农村村委会、工会组织及城市居民委员会的利益关系协调功能,构建农村利益矛盾、劳资纠纷矛盾以及社区利益矛盾的化解机制,在利益关系协调上形成国家(政府)与社会自治组织互补且合作的良性关系。
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
| 一、“五一口号”提出的时代背景 |
| (一) “五一口号”发布是中国共产党统一战线不断发展的必然结果 |
| (二) “五一口号”发布是中国革命进程向前推进的客观现实需要 |
| (三) “五一口号”发布是国内各派政治力量相互消长和政治倾向不断互动演变的现实结果 |
| 二、“五一口号”的历史价值 |
| (一) “五一口号”抓住了时代主题, 扩大了革命阵线, 推进了革命进程 |
| (二) “五一口号”丰富和发展了中国共产党的统一战线理论 |
| (三) “五一口号”确立了新中国政党制度的基本框架和多党合作基本原则 |
| (四) “五一口号”丰富和发展了新民主主义革命理论, 指明了中国社会发展的光明前景 |
| 三、“五一口号”的现实意义 |
| (一) 践行和发扬“五一口号”精神, 有利于坚持和维护中国共产党政治领导地位 |
| (二) “五一口号”发布及实践, 确立了天下为公、以人民利益为中心的政治理念 |
| (三) “五一口号”发布及实践, 实现了从政党斗争向团结合作的深刻变革, 树立了中国特色新型政党关系的典范 |
| (四) “五一口号”发布及实践, 实现了从专制政治向人民民主的深刻变革, 开启了中国特色人民民主制度不断完善的新模式 |
| 实现了从利益纷争向利益整合的深刻变革 |
| 实现了从政党恶斗向团结合作的深刻变革 |
| 实现了从专制政治向人民民主的深刻变革 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 选题缘由与研究价值 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究价值 |
| 第二节 国内外研究发展趋势 |
| 一、国内研究述评 |
| 二、国外研究述评 |
| 第三节 研究思路与研究框架 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究框架 |
| 第四节 研究方法与创新之处 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究创新之处 |
| 第一章 地方政府施策能力与央地关系 |
| 第一节 央地关系视域下的地方政府施策能力 |
| 一、地方政府施策能力研究的一般理论 |
| 二、地方政府施策能力的内涵界定 |
| 三、地方政府施策能力的支撑体系 |
| 第二节 地方政府施策能力变迁与央地权力互动 |
| 一、改革开放以来地方政府施策能力变迁 |
| 二、央地权力互动中的地方政府施策能力 |
| 第三节 地方政府施策能力的总体评价与区域差异 |
| 一、地方政府施策能力的评价标准与总体评价 |
| 二、地方政府施策能力的区域差异与央地关系走向 |
| 本章小结 |
| 第二章 地方政府施策能力的实现与不当运用 |
| 第一节 宪法框架下地方政府施策能力的实现 |
| 一、央地关系的宪法保障 |
| 二、地方政府施策能力的宪法实践路径 |
| 三、中央与地方关系法治化难点 |
| 第二节 地方政府施策能力的不当运用 |
| 一、权责矛盾:地方化治理机制的难解之题 |
| 二、执行偏差:权力约束机制非制度化后果 |
| 三、结构张力:同构型治理体系的负面影响 |
| 第三节 地方政府施策能力不当运用之要因 |
| 一、央地权力属性及其权限的立法不足 |
| 二、国家意志贯彻过程中的制度障碍 |
| 三、地方政府权力异化与自主性负面效应 |
| 四、中央决策的非均衡性与地方适用 |
| 五、地方施策资源和环境的限制与约束 |
| 本章小结 |
| 第三章 地方政府施策能力不当运用之例证 |
| 第一节 不同政策领域的案例研究 |
| 一、案例一:农地非农开发背后的地方行为模式 |
| 二、案例二:精准扶贫政策的地方治理策略 |
| 三、案例三:地方环境保护政策执行的内在逻辑 |
| 第二节 基于地方实践导向的再思考 |
| 一、超越“集权-分权”认知范式 |
| 二、“央地合作”模式的正面效应 |
| 三、地方试点与政府施策能力创新 |
| 第三节 地方政府施策能力提升与央地关系改革方向 |
| 一、有为政府:中央与地方政府职能转变 |
| 二、责任政府:中央与地方权力结构优化 |
| 三、法治政府:地方政府施策能力提升目标 |
| 本章小结 |
| 第四章 地方政府施策能力不当运用之规制 |
| 第一节 推进央地关系制度化的法治路径 |
| 一、加强中央与地方权力配置立法 |
| 二、探索制定《中央与地方关系法》 |
| 三、创设央地争议多元调处机制 |
| 第二节 破除地方政府施策能力提升的制度障碍 |
| 一、完善地方垂直管理体制 |
| 二、建立地方利益表达与协调机制 |
| 三、优化中央决策多元参与机制 |
| 第三节 构建地方政府现代政策执行体系 |
| 一、增强地方政府施策能力的重点领域 |
| 二、改进地方政府政策执行的控制机制 |
| 三、跨省域地方治理与国家政策资源配置 |
| 本章小结 |
| 第五章 地方政府施策能力提升与国家治理能力现代化 |
| 第一节 国家治理能力现代化的维度与层级 |
| 一、国家治理能力现代化的维度 |
| 二、国家治理能力现代化的层级 |
| 第二节 国家治理能力现代化的地方治理 |
| 一、地方政府施策能力是国家治理能力现代化的微观基础 |
| 二、国家治理能力现代化的地方治理结构 |
| 三、国家治理能力的地方实践方式与运行机制 |
| 第三节 构建国家治理能力现代化的地方治理体系 |
| 一、以法治思维和法治方式为核心的规则体系 |
| 二、以民主决策和科学施策为内容的责任体系 |
| 三、以国家权力和政府职能为主导的保障体系 |
| 本章小结 |
| 结语: 增强地方政府施策能力,推动地方治理能力现代化 |
| 第一节 研究的主要结论 |
| 一、央地关系法治化是增强地方政府施策能力的基本要求 |
| 二、地方治理法治化是增强地方政府施策能力的必然选择 |
| 第二节 研究不足及展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文目录 |
| 一、“总揽全局、协调各方”宏观决策原则的形成与发展 |
| (一)在法制框架下反思和改善领导地位的开始 |
| (二)从党政分开到党政分类协调决策的探索 |
| (三)总揽全局、协调各方决策原则的确认 |
| (四)总揽全局、协调各方原则指导下各领域决策民主化的发展 |
| 二、“十六字”党内议事决策基本原则的确立鉴于“文化大革命”的深刻教训,十一届三 |
| 三、以领导干部、领导班子为重心的决策民主制度建设 |
| (一)对领导干部、领导班子建设的重视 |
| (二)决策民主化的程序与引导机制建设 |
| (三)内外共进的复合型监督机制建设 |
| 四、统一领导、集分结合推进基层组织决策民主化 |
| (一)以保障党员权利促进基层决策民主 |
| (二)以基层党建推动决策民主化的拓展 |
| 五、领导、群众、专家相结合的决策机制的发展 |
| (一)顾问委员会制度的立废与群众路线的重新强调 |
| (二)领导、群众、专家相结合的决策机制的提出与发展 |
| (三)“到群众中去”与“从群众中来”相结合的群众路线贯彻 |
| 六、结语 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 第三节 研究方法与框架结构 |
| 一、研究方法 |
| 二、框架结构 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 公共预算决策理论透析 |
| 第一节 公共预算决策的相关概念 |
| 一、预算及其主要环节 |
| 二、决策、公共决策与公共预算决策 |
| 三、公共预算决策的特征 |
| 四、公共预算决策的任务目标 |
| 五、公共预算决策的影响因素 |
| 第二节 公共预算决策的理论基础 |
| 一、公共财政理论 |
| 二、公共选择理论 |
| 三、新公共管理理论 |
| 四、科学决策理论 |
| 五、公共治理理论 |
| 第三章 我国公共预算决策机制考量 |
| 第一节 公共预算决策相关法制体系建设 |
| 第二节 公共预算决策机制的变迁与发展 |
| 一、改革开放前我国公共预算决策机制特点 |
| 二、改革开放后至《预算法》颁布前我国公共预算决策机制的特点 |
| 三、1994年《预算法》出台后我国公共预算决策机制的特点 |
| 四、公共预算决策中各主体之间的关系、主要决策方式 |
| 第三节 现行公共预算决策中存在的不足 |
| 一、公共预算法律体系还不够健全 |
| 二、新《预算法》仍存在缺陷 |
| 三、公共预算决策职权配置仍需完善 |
| 四、公共预算决策水平有待提高 |
| 五、公共预算决策透明度有待提高 |
| 六、依法行政意识仍比较薄弱 |
| 七、政府职责定位仍不很清晰 |
| 八、社会发展时期外部形势复杂、多变 |
| 九、激励与处罚力度不够 |
| 十、相关改革还不到位 |
| 第四章 北京市公共预算决策机制案例分析 |
| 第一节 北京市总体概况 |
| 第二节 北京市公共预算决策体系建设的回顾 |
| 一、北京市公共预算决策的基本框架 |
| 二、北京市预算决策基本法律、制度体系 |
| 三、北京市人大的预算决策权力不断强化 |
| 四、完善公共预算决策机制 |
| 第三节 北京市公共预算决策机制探索取得的成效 |
| 一、决策的法治性日趋增强 |
| 二、决策的程序逐步健全 |
| 三、决策方式逐步拓展 |
| 第四节 存在的主要问题 |
| 一、决策机制还不够完善 |
| 二、决策透明度还有待进一步提高 |
| 三、决策民主性仍显不足 |
| 四、决策基础保障工作不到位 |
| 第五章 发达国家公共预算决策机制经验借鉴 |
| 第一节 美国公共预算决策机制 |
| 一、历史沿革 |
| 二、现实情况 |
| 第二节 日本公共预算决策机制 |
| 一、历史沿革 |
| 二、现实情况 |
| 第三节 德国公共预算决策机制 |
| 一、历史沿革 |
| 二、现实情况 |
| 第四节 发达国家公共预算决策机制特点与启示 |
| 一、发达国家公共预算决策机制的特点 |
| 二、发达国家公共预算决策经验的启示 |
| 第六章 健全中国公共预算决策机制的思路及政策建议 |
| 第一节 健全中国公共预算决策机制的紧迫性 |
| 第二节 健全中国公共预算决策机制的总体思路 |
| 一、应当遵循客观规律,坚持依法科学决策的指导思想 |
| 二、应当坚持依法、务实、绩效为先,统筹协调的原则 |
| 三、加快实现制度保障、职责基础、顶层设计、协调推进的总体任务 |
| 第三节 健全中国公共预算决策机制的路径选择 |
| 一、强化公共预算决策法治约束 |
| 二、健全公共预算决策权力配置体系 |
| 三、拓展公共预算决策方式 |
| 四、完善公共预算决策绩效管理 |
| 五、重点强化政府债务管理 |
| 六、优化公共预算决策流程 |
| 七、健全公共预算决策监督体系 |
| 第四节 健全公共预算决策机制的保障措施 |
| 一、强化对预算决策地位的认识,增强预算管理的宏观性 |
| 二、建立健全专家型、职业化的预算审查队伍 |
| 三、加强政策宣传和政策研究,营造依法决策、民主决策的良好氛围 |
| 四、深化电子政务建设,为公共预算决策提供支撑 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 论文创新点摘要 |
| 绪论 |
| (一) 问题的提出及研究意义 |
| 1. 选题依据 |
| 2. 选题意义 |
| (二) 国内外研究现状 |
| 1. 研究概况 |
| 2. 主要研究成果及内容 |
| 3. 存在的主要问题 |
| (三) 研究的主要内容 |
| (四) 主要研究方法 |
| (五) 创新之处 |
| 一、 历次五年规(计)划的历史回顾 |
| (一) 改革开放前的五个五年计划 |
| 1. 改革开放前的五个五年计划的历史演变 |
| 2. 改革开放前的五个五年计划制定与实施的特点 |
| (二) 改革开放后的七个五年规(计)划 |
| 1. 改革开放后的七个五年规(计)划的历史演变 |
| 2. 改革开放后的七个五年规(计)划制定与实施的特点 |
| (三) 历次五年规(计)划发展演变的特点 |
| 1. 五年规(计)划管理基础的变革 |
| 2. 五年规(计)划制定过程的变迁 |
| 3. 五年规(计)划属性的转变 |
| 4. 五年规(计)划制定方式的发展 |
| 二、 实事求是是五年规(计)划制定与实施的基本原则 |
| (一) 实事求是思想路线的科学内涵和历史演变 |
| 1. 实事求是思想路线的科学内涵 |
| 2. 实事求是思想路线的历史演变 |
| (二) 实事求是在五年规(计)划中的重要作用 |
| 1. 制定科学合理的五年规(计)划 |
| 2. 保障五年规(计)划的顺利实施 |
| (三) 五年规(计)划坚持实事求是的历史经验 |
| 1. 确立实事求是为五年规(计)划的基本原则 |
| 2. 依据世情和国情确定五年规(计)划的内容 |
| 3. 五年规(计)划的制定与实施应坚持走中国特色的发展道路 |
| 4. 五年规(计)划的制定与实施要符合经济规律 |
| 5. 五年规(计)划的制定与实施要坚持与时俱进 |
| 三、 决策民主化是制定科学合理的五年规(计)划的前提 |
| (一) 决策民主化在五年规(计)划中的重要作用 |
| 1. 符合社会主义市场经济发展的内在要求 |
| 2. 确保五年规(计)划的科学性和有效性 |
| 3. 有利于更好地监督五年规(计)划的制定与实施 |
| 4. 满足构建服务型政府的需要 |
| 5. 促进社会主义和谐社会的建设 |
| (二) 我国五年规(计)划决策民主化的发展演变 |
| 1. 我国决策模式的演变 |
| 2. 五年规(计)划中决策民主化的形成与发展 |
| (三) 五年规(计)划决策民主化的历史经验 |
| 1. 提高决策者的素质和能力 |
| 2. 坚持部门规划同社会参与相结合 |
| 3. 充分发挥专家在决策论证中的作用 |
| 4. 建立健全社会参与制度,保障公众社会参与的权利 |
| 四、 完善体制与机制是实现五年规(计)划科学化、民主化和规范化的基础 |
| (一) 五年规(计)划体制与机制的概念界定 |
| 1. 五年规(计)划的体制 |
| 2. 五年规(计)划的机制 |
| 3. 五年规(计)划体制与机制的关系 |
| (二) 我国五年规(计)划体制与机制的发展演变 |
| 1. 五年规(计)划体制的发展演变 |
| 2. 五年规(计)划机制的发展演变 |
| (三) 完善五年规(计)划体制和机制的历史经验 |
| 1. 深化行政体制改革,转变政府职能 |
| 2. 保障决策程序化、民主化和法制化 |
| 3. 加强规(计)划制定、实施、评估调整过程的管理 |
| 五、 发展观的变革是五年规(计)划创新的动力 |
| (一) 发展观的内涵及历史演变 |
| 1. 发展观的内涵 |
| 2. 发展观的历史演变 |
| (二) 我国发展观的历史演变及其对五年规(计)划的影响 |
| 1. 传统社会主义发展观 |
| 2. 社会主义初级阶段发展观 |
| 3. 科学发展观 |
| (三) 发展观与五年规(计)划关系的历史经验 |
| 1. 发展观的变革是五年规(计)划创新的引导力量 |
| 2. “以人为本”是发展观变革的根本原则和核心价值目标 |
| 3. 与时俱进与因地制宜相结合是确立正确发展观的前提和保证 |
| 4. 创新五年规(计)划的体制与机制是落实科学发展观的基础 |
| 六、 坚持和改善党的领导是五年规(计)划制定与实施的保障 |
| (一) 党的领导地位及领导方式的变革 |
| 1. 党的领导地位的形成与作用 |
| 2. 党的领导方式的内涵及其历史演变 |
| (二) 党领导五年规(计)划的历史演变 |
| 1. “一五”到“五五”时期党对五年规(计)划的领导 |
| 2. “六五”到“十二五”时期党对五年规(计)划的领导 |
| (三) 党领导制定与实施五年规(计)划的历史经验 |
| 1. 改进党的领导方式 |
| 2. 明确党在五年规(计)划中的地位和作用 |
| 3. 坚持党的实事求是的思想路线 |
| 4. 制定科学合理的经济发展战略 |
| 5. 坚持以人为本 |
| 6. 充分发挥党内民主和社会参与的作用 |
| 七、 重大战略关系是影响五年规(计)划制定与实施的重要因素 |
| (一) 五年规(计)划中的政府与市场关系 |
| 1. 我国对政府与市场关系的认知与调整 |
| 2. 五年规(计)划中政府与市场关系的历史演变 |
| 3. 五年规(计)划中政府与市场关系的内在逻辑 |
| (二) 五年规(计)划中的中央与地方关系 |
| 1. 我国对中央与地方关系的认知与调整 |
| 2. 五年规(计)划中中央与地方关系的历史演变 |
| 3. 五年规(计)划中中央与地方关系的内在逻辑 |
| (三) 五年规(计)划中的经济发展与社会发展关系 |
| 1. 我国对经济发展与社会发展关系的认知与调整 |
| 2. 五年规(计)划中经济发展与社会发展关系的历史演变 |
| 3. 五年规(计)划中经济发展与社会发展关系的内在逻辑 |
| (四) 五年规(计)划中的速度与效益关系 |
| 1. 我国对速度与效益关系的认知与调整 |
| 2. 五年规(计)划中速度与效益关系的历史演变 |
| 3. 五年规(计)划中速度与效益关系的内在逻辑 |
| (五) 五年规(计)划中的自力更生与对外开放关系 |
| 1. 我国对自力更生与对外开放关系的认知与调整 |
| 2. 五年规(计)划中自力更生与对外开放关系的历史演变 |
| 3. 五年规(计)划中自力更生与对外开放关系的内在逻辑 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 目录 |
| 导论 |
| 一、研究选题的理由和意义 |
| 二、国内外研究现状分析 |
| 三、研究方法、思路、特色及创新之处 |
| 第一章 马克思相关理论解读及当代意义 |
| 一、马克思阶级理论及当代意义 |
| (一) 马克思阶级理论的基本思想 |
| (二) 马克思阶级理论与西方分层理论的比较分析 |
| (三) 马克思阶级理论的当代意义 |
| 二、马克思社会主义民主观及当代意义 |
| (一) 马克思对社会主义民主的价值定位 |
| (二) 马克思对社会主义民主的制度设想 |
| (三) 马克思社会主义民主观的当代意义 |
| 第二章 阶层分化背景下我国利益关系及矛盾现状分析 |
| 一、当前我国社会阶层结构的新变化 |
| 二、阶层分化背景下我国利益关系变迁中的不合理因素 |
| (一) 贫富差距不断拉大并向公共服务领域扩散 |
| (二) 社会流动不公平导致阶层结构固化倾向 |
| 三、阶层分化背景下我国利益矛盾的新态势 |
| (一) 利益博弈显现,程度越发激烈 |
| (二) 群体性突发事件爆发式增长 |
| (三) 政府经常成为利益矛盾指向的焦点 |
| 第三章 社会主义民主政治机制建设是协调利益关系的必然选择 |
| 一、从利益关系视角理解民主是马克思主义的基本方法 |
| 二、市场经济条件下民主政治机制的利益关系协调作用 |
| 三、民主政治机制不完善导致新时期利益关系协调的困境 |
| 四、利益关系协调是社会主义民主政治机制完善的着力点 |
| 第四章 利益关系协调视域下社会主义民主政治机制建设的目标 |
| 一、公民参与利益关系协调政治权利的有效实现 |
| (一) 公民权利内在包含了公民参与利益关系协调的政治权利 |
| (二) 民主政治发展完善有利于公民权利的实现和引导 |
| 二、强势和弱势阶层政治参与的均衡化 |
| (一) 强势和弱势阶层政治参与有效性比较 |
| (二) 不同阶层政治参与均衡化的政治出路 |
| 三、党和国家利益政治权威的合法性认同 |
| (一) 政治权威存在是利益关系协调的前提 |
| (二) 民主化政治机制是政治权威合法性获得的基础 |
| (三) 政治权威民主化本质上是政治权力立场、获得、运行、边界的民主化 |
| 第五章 利益关系协调视域下社会主义民主政治机制建设的原则 |
| 一、利益关系协调机制调整与生产力发展相同步 |
| 二、坚持党的领导与保证不同阶层人民当家作主相统一 |
| (一) 利益关系的协调离不开党的主导作用 |
| (二) 坚持和加强党的领导必须赋予群众维护自身权益的政治空间 |
| 三、扩大政治参与和政治稳定相兼顾 |
| (一) 在有序扩大政治参与中寻求政治稳定 |
| (二) 辩证对待维权和维稳的关系 |
| 第六章 利益关系协调视域下社会主义民主政治机制建设的路向 |
| 一、在政治体制改革中实现权力结构优化 |
| (一) 权力高度集中政治体制不利于利益关系的协调 |
| (二) 转变党的执政方式,提升党对利益协调的领导能力 |
| (三) 建立有限且有效政府,确定政府恰当的利益协调作用 |
| 二、畅通利益表达渠道与完善利益整合机制 |
| (一) 政治系统理论视域下的利益表达与整合 |
| (二) 当前我国利益表达、利益整合的困境与出路 |
| 三、协同发展竞争民主和协商民主两种方式 |
| (一) 竞争性民主和协商性民主的含义及特征 |
| (二) 竞争性民主和协商性民主对利益关系协调作用的比较 |
| (三) 我国竞争性民主和协商性民主协同发展的思考 |
| 第七章 利益关系协调的国家民主机制建设 |
| 一、人民代表大会民主政治机制的完善 |
| (一) 人民代表大会的利益关系协调功能 |
| (二) 人民代表大会民主政治机制完善的思考 |
| 二、人民政治协商会议民主政治机制完善 |
| (一) 人民政治协商会议利益关系协调功能 |
| (二) 人民政治协商会议民主政治机制完善的思考 |
| 第八章 利益关系协调的政府民主机制建设 |
| 一、民主行政的理念和机制 |
| (一) 民主行政的价值理念 |
| (二) 民主行政机制的基本构架 |
| 二、建立开放性的政府公共政策机制 |
| (一) 公共政策的利益协调功能 |
| (二) 公众参与型公共政策决策机制的改进 |
| (三) 公众参与型公共政策执行机制完善 |
| 第九章 利益关系协调的的社会民主机制完善 |
| 一、社会民主的理论渊源及内涵界定 |
| 二、农村利益关系协调中的村民自治机制完善 |
| (一) 农村阶层等差结构及利益矛盾 |
| (二) 村民自治民主机制的完善对策 |
| 三、劳资纠纷化解中的工会民主机制完善 |
| (一) 力量平衡是劳资纠纷化解的关键 |
| (二) 劳方弱势弥补和平衡的途径 |
| (三) 工会民主机制的完善对策 |
| 四、城市社区利益关系协调中的社区自治机制完善 |
| (一) 阶层分化视角下社区利益关系分析 |
| (二) 社区自治中利益协调的现实困境 |
| (三) 社区自治民主机制的完善对策 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在读期间相关科研成果 |
| 致谢 |