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低保工作面临的几大困惑

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一、低保工作面临的几大困惑(论文文献综述)

吴高辉,岳经纶[1](2021)在《中国反贫困进程中的福利制度建构——基于“社会中国”的视角》文中研究表明中国政府为何在大力推进社会保障制度建设的同时,实施大规模的反贫困战略与行动?立足于这一战略追问,从社会政策学的视角,回顾、比较早期中西福利制度建设中的基本理念、基本概念与内涵的差异,提炼中国反贫困政策实践中的福利元素,以此理解中国福利制度建设中存在的理念、政策与对象等几大困惑,并在此基础上论述"社会中国"视角下反贫困机制的福利制度建设框架。研究认为:(1)中国的反贫困政策中包含了大量的社会福利元素,体现了科学社会主义而非社会民主主义的战略安排、中国共产党的"初心"理念、全民参与的政策特征、每家每户的对象特征;(2)从"社会中国"的福利框架对反贫困政策的实践进行理论整合,可以建构以社会公民权为基础的福利理念、具有整合性的跨越地域与身份差别的社会福利体系、以无差别的社会公民身份为识别对象的社会福利建设模式。

李慧娟[2](2018)在《浙报数字文化集团(浙报传媒)社会责任研究报告》文中研究表明浙报数字文化集团(原浙报传媒集团),是全国首家媒体经营性资产整体上市的省级报业集团,2017年实施重大资产重组后,更名为"浙数文化",推动集团向互联网数字文化产业转型,并重点聚焦于数字娱乐、数字体育和大数据产业三大板块。超越"媒体+地方"的发展模式,继续积极探索"新闻+服务"的发展模式创新。并在舆论引导方面,利用"媒立方"打造全媒体中心,积极发展互联网政务服务新模式,高效护航G20峰会;在社会监督

胡超越[3](2016)在《集体土地流转过程中土地资源保护问题研究》文中研究说明地者,万物之本原也,诸生之根苑也。土地资源作为人类赖以生存和发展的基础,不仅是国家、人民的宝贵财富,更是国民经济发展的重要保障。当前,城市化进程发展迅速,大批农村劳动力涌入城市,农村集体土地随之被抛荒、闲置。面对连续不断的资源浪费,党和国家积极出台了一系列保障措施,对引导农村集体土地流转做出重点关注。集体土地流转是同时发挥土地资源属性和物权属性的有效途径,实际操作中,人们对集体土地的物权效益及流转能够带来的收益给予了充分关注,而忽视了流转具备预防及盘活抛荒、闲置土地的功能,实践中,通过流转实现资源保护的问题值得深入探究。文章以流转中集体土地的资源保护为视角,共分为五大部分,第一部分主要介绍本课题的选题背景、选题意义、研究的主要思路和主要方法。第二部分主要论述集体土地的资源属性和物权属性及其二者的应然状态,同时引导出能够同时协调集体土地两种属性的方式即集体土地流转。第三部分主要论述我国集体土地资源在当前的利用过程中存在的种种困惑,分别从数量锐减、生态质量堪忧、经济效益发挥不充分、发展压力日趋加剧等四方面介绍,目的是为引导集体土地有序健康流转的必要性奠定基础。第四部分主要论述我国当前集体土地流转过程中在资源保护方面存在的问题,分别从土地资源保护的制度缺失,流转不畅土地浪费问题严峻、监管缺失土地资源功能退化、配套机制不全土地利用效率低下四方面探讨,这四方面也是后文制度设计的依据。第五部分主要论述在集体土地流转过程中土地资源保护的实现路径,从制度保障——集体土地资源保护高屋建瓴的措施;促进集体土地有序流转——预防及盘活当前浪费的土地;加强流转过程中的监管——防止土地用途嬗变的行为;完善土地流转配套机制——保障流转行为的长期性、稳定性,提高土地的利用效率。从而构建出全方位、多层次、有针对性的流转过程中集体土地资源保护措施。

钟玉英[4](2011)在《当代中国城市低保制度的演进及反思》文中研究表明当代中国城市低保制度从1993年起,经历了初创及试点、正式确立及全面实施、应保尽保、规范管理和全面法制化五个阶段。随着该制度的日益完善和操作程序的不断规范,城市低保制度开创了一种既符合我国国情,又与国际接轨的社会救助新模式,对保障城市困难群众的基本生活、维护城市社会稳定、推动经济体制改革都起到了重大促进作用。城市低保工作呈现出保障人数大体稳定、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。该制度面临的困难和问题需要结合国际扶贫的新模式和当前我国的低保工作的实践进行完善和创新。

何志武[5](2007)在《大众媒介参与公共政策过程的机制研究 ——以武汉市取缔“麻木”(三轮车)的政策过程为例》文中指出大众媒介参与公共政策过程既是大众媒介发挥其社会功能的重要体现,也是公共政策实现其对公共利益进行权威性分配的本质、促进其科学运行的重要保障,又是实现公众参与公共政策过程的权利的重要途径。本文以武汉市取缔“麻木”(三轮车)的政策过程为研究个案,从新闻传播学的视角研究公共政策过程,以政治系统分析理论为框架,分别从政策输入、政策转化、政策输出三个阶段,探讨了大众媒介参与公共政策过程的机制。本文认为,公共政策过程的每一个环节,大众媒介都应该参与其中并且能够发挥其独特功能。这些功能主要表现为发现并聚焦社会问题、搭建公众意见平台、推进政策议程;公开决策过程、打开决策“黑箱”、监督决策环节;传播政策内容、充当“意见领袖”、监测政策运行、反馈政策运行信息等。在此基础上,本文提出了大众媒介参与公共政策过程的模型。全文分为六章。第一章绪论,主要介绍本论文的选题动机、研究的理论基础、研究方法、思路和结构等。第二章从大众媒介参与公共政策过程与媒介功能的实现、公众参与政策过程的权利的实现、公共政策本质的实现三个方面,从理论上探讨了大众媒介参与公共政策过程的必然性。第三章介绍了武汉市取缔“麻木”的政策过程。这一个案是本论文的研究对象。从第四章开始,本文借用政治系统分析理论的框架,结合武汉市取缔“麻木”的政策过程,分别从输入、转化和输出三个环节,探讨大众媒介参与公共政策过程的机制。第四章分别从公共政策的内输入和外输入两种类型,探讨了大众媒介参与公共政策输入的机制。在公共政策的内输入类型中,政府通过公布政策动议获得民意支持和民智支持;在公共政策的外输入类型中,大众媒介加速政策触发机制的形成。第五章探讨大众媒介参与公共政策转化的机制,提出大众媒介志在打开决策“黑箱”,公开决策过程,让一切决策环节置于公众的视线之内等观点。在这一环节,大众媒介发挥作用的机制主要表现在及时公布政策目标、收集和传达公众政策意见和建议、公布拟选政策方案、全程报道决策听证、公开报道政府抉择过程和结果。第六章探讨了大众媒介参与公共政策输出的机制,提出了从组织传播到大众传播是我国公共政策的传播模式、政策报道不等于政策宣传等观点。在这一环节,大众媒介发挥作用的机制主要表现在多元化地解读政策、宣传政策中直接充当“意见领袖”、收集民意、参与政策评估、反馈政策执行信息等。最后,本文总结了大众媒介参与公共政策过程的模型,并指出我国大众媒介参与公共政策过程的不平衡状态及发展空间。

刘志华[6](2005)在《江西省城市居民最低生活保障体系建设研究》文中研究指明本文立足于江西省省情,在明确建立城市居民最低生活保障制度必要性的基础上,回顾了江西省城市居民最低生活保障制度建立前城市贫困状况及江西省城市居民最低生活保障制度建设历程,以城市低保体系建设的成就与问题为研究对象,结合国外和国内发达城市最低生活保障体系建设的先进经验做法,在与实践挂钩的同时,将最低生活保障体系建设的理论知识融入其中,通过实地社会调研和阅读文献理论知识相结合,对江西省城市居民最低生活保障体系的立法、监督、管理、财政、配套政策、制度规划等方面的现状与问题进行深入的研究与阐述,并提出相应的对策,以力图对江西省城市居民最低生活保障体系建设的实践操作起到理论引导作用。

张庆良,曹晓飞[7](2002)在《低保工作面临的几大困惑》文中研究指明 这几年,低保工作取得了长足的发展,对维护社会稳定,促进国有企业改革等方面发挥了积极的作用。从此次对低保工作的审计调查情况看,此项制度在推行的当中仍存在着不少困难和问题,阻碍着城市困难居民最低生活保障工作的顺利进行。 困惑之一,配套资金不能足额落实,造成低保资金缺口加大。按照《陕西省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》规定,城市低保资金必须由地方财政按不低于可用财力的2%和1%列入财政预算。然而,事实上由于地方财力紧张,加之政策性配套资金的口子太多,根本无力保证低保配套资金的落实。

二、低保工作面临的几大困惑(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、低保工作面临的几大困惑(论文提纲范文)

(1)中国反贫困进程中的福利制度建构——基于“社会中国”的视角(论文提纲范文)

一、研究问题:社会政策学视野下的中国福利制度建设困惑
二、全球贫困视角下的福利国家建设与中国反贫困政策:基本理念、制度框架与经验比较
    (一)中西反贫困战略差异:社会民主主义与科学社会主义比较
    (二)福利国家与福利社会:基本概念、世界福利制度变迁与反贫困作用
    (三)中国社会保障:福利制度的反贫困效果与作用
三、大扶贫格局下反贫困机制中的福利理念、政策与对象
    (一)大扶贫格局下的反贫困机制:兜底保障、党建扶贫与可持续发展
    (二)反贫困机制中的福利理念、政策与对象特征
四、从精准扶贫到社会中国:2020年后福利制度的实践问题与理论前瞻
五、结论与讨论

(2)浙报数字文化集团(浙报传媒)社会责任研究报告(论文提纲范文)

1. 浙报传媒基本情况
2. 社会责任履行情况
    2.1 舆论引导责任
        2.1.1“媒立方”打造全媒体采编中心, 全面提升舆论引导能力和科学发展能力
        2.1.2 积极引领政务服务, 创建互联网政务服务新模式
        2.1.3 高效护航G20峰会, 积极传递正能量
        2.1.4 通过公益广告积极引领舆论导向
    2.2 社会监督责任
        2.2.1 聚焦大数据产业建设, 共筑网络安全防火墙
        2.2.2 全力打造浙江省首席舆情监测平台, 举办国家治理舆情高峰论坛
        2.2.3 加强广告信用指数社会效益考核;完善广告审查和监测机制
    2.3 市场责任
        2.3.1 公司经营状况及资产重组
        2.3.2 股东权益
    2.4 社会责任
        2.4.1 公益慈善与品牌打造
        2.4.1. 1 强化社会责任意识, 发起系列公益活动
        2.4.1. 2 长期帮扶特定人群, 打造、传承公益品牌
        2.4.2 员工关爱与责任管理
        2.4.2. 1 规范完善用工体系, 健全劳动保障机制
        2.4.2. 2 强化人才培养发展, 激发人才队伍活力
        2.4.2. 3 积极营造良好工作条件和文化氛围, 切实保障员工身心健康
3. 面临的问题及提升路径与方法
    3.1 推进“互联网+服务”平台建设
    3.2 重点发展大数据产业
    3.3 建立多方联动培训机制

(3)集体土地流转过程中土地资源保护问题研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 选题背景与意义
    1.2 研究综述
    1.3 研究的主要思路和方法
    1.4 研究的创新及实际价值
第二章 集体土地的属性及实现
    2.1 集体土地的资源属性
    2.2 集体土地的物权属性
    2.3 集体土地资源属性与物权属性的协调统一
第三章 我国集体土地资源利用现状
    3.1 集体土地利用中存在的困惑
        3.1.1 集体土地数量锐减
        3.1.2 生态质量堪忧
        3.1.3 资源效能发挥不充分
        3.1.4 发展压力日趋加剧
    3.2 集体土地流转过程中土地资源保护存在的问题
        3.2.1 土地资源保护的配套制度缺失
        3.2.2 流转不畅土地浪费问题严重
        3.2.3 监管缺失资源功能退变严重
        3.2.4 配套措施不全土地资源利用效率受影响
第四章 集体土地流转过程中土地资源保护的实现路径
    4.1 完善流转中土地资源保护制度
        4.1.1 树立资源保护的基本理念
        4.1.2 完善土地资源保护法律制度
        4.1.3 增加配套保护制度
    4.2 促进集体土地有序流转
        4.2.1 明确利益主体
        4.2.2 拓宽土地流转方式
        4.2.3 规范土地流转程序
    4.3 加强流转过程中的监管
        4.3.1 加强政府部门监管
        4.3.2 健全基层监督
        4.3.3 提升社会监督
        4.3.4 发挥群众监督
    4.4 完善土地流转配套措施
        4.4.1 健全土地流转中介组织
        4.4.2 多元化纠纷解决机制
        4.4.3 完善农村社会保障体系
结语
参考文献
致谢
作者简介
攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果

(4)当代中国城市低保制度的演进及反思(论文提纲范文)

一、中国城市低保制度的发展阶段
    (一) 初创及试点阶段 (1993年6月至1997年8月)
    (二) 正式确立及全面实施阶段 (1997年9月至1999年12月)
    (三) 应保尽保阶段 (2000年1月至2002年10月)
    (四) 规范管理阶段 (2002年10月至2008年8月)
    (五) 全面法制化阶段 (2008年8月至今)
二、中国城市低保制度的发展成就
    (一) 保障人数大体稳定在2300万人左右
    (二) 城市低保标准和低保补助水平有较大幅度增长
    (三) 中央财政对城市低保的补助力度大幅度增加
    (四) 对失业导致的城市贫困救助作用日益重要, 成为社会救助体系的核心支柱
三、中国城市低保制度存在的问题及建议
    (一) 城市低保立足于生存救助, 保障水平较低
    (二) 低保对象的目标定位问题
    (三) 分类救助问题
    (四) 负激励效应问题
    (五) 动态管理难的问题
    (六) 低保工作的组织问题
    (七) 低保工作的基础数据和信息网络管理滞后问题

(5)大众媒介参与公共政策过程的机制研究 ——以武汉市取缔“麻木”(三轮车)的政策过程为例(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 选题动机
        1.1.1 选题的理论意义
        1.1.2 选题的实践意义
        1.1.3 本人的学科和实践基础
    1.2 文献综述
        1.2.1 公共政策的内涵与本质
        1.2.2 西方公共政策研究的主要理论
        1.2.3 中国公共政策研究的焦点――政策制订的程序
        1.2.4 大众传媒在政策制定中的作用
        1.2.5 我国公共政策的传播机制――集中于解读政策
        1.2.6 关于武汉市取缔“麻木”(三轮车)的政策研究
    1.3 研究的理论基础
    1.4 研究方法
    1.5 关于本论文的几点说明
        1.5.1 研究难点
        1.5.2 创新之处
        1.5.3 结构思路
2 大众媒介参与与公共政策本质的实现
    2.1 公共政策的本质是公共利益的权威性分配
        2.1.1 公共政策制定的过程是各方利益博弈的过程
        2.1.2 公共政策的本质在于对公共利益进行权威性分配
    2.2 大众媒介参与公共政策与媒介政治功能实现
        2.2.1 大众媒介的政治功能
        2.2.2 大众媒介在参与公共政策过程中实现其政治功能
    2.3 大众媒介参与公共政策与公民权利的实现
        2.3.1 大众媒介参与公共政策与公民知情权的实现
        2.3.2 大众媒介参与公共政策与公民表达权的实现
    2.4 大众媒介参与公共政策与公共政策本质的实现
        2.4.1 大众媒介集中表达公众分散的政策要求和意见
        2.4.2 大众媒介公开政策过程监测利益分配
3 案例:武汉市取缔“麻木”的政策过程
    3.1 武汉“麻木”的由来
    3.2 城市“麻木”之患
    3.3 历次整治“麻木”
    3.4 “麻木”问题再进政府决策议程
    3.5 制定取缔“麻木”的政策
    3.6 公布“禁麻”政策及相关法律依据
    3.7 政策执行及其“麻木”问题终结
4 大众媒介参与公共政策输入的机制
    4.1 武汉市取缔“麻木”的政策输入过程分析
        4.1.1 大众媒介反复报道“麻木”问题
        4.1.2 人大代表和政协委员就此问题反复提出建议
        4.1.3 政府将“禁麻”问题纳入政策议程
    4.2 公共政策的输入类型:内输入和外输入
        4.2.1 公共政策的内输入与外输入
        4.2.2 政策问题搜寻系统
        4.2.3 政策问题的确定与政策议程的建立
    4.3 大众媒介参与公共政策的内输入机制
        4.3.1 政府通过媒介公布政策动议以获得民意支持
        4.3.2 政府通过媒介公布政策动议以获得民智支持
        4.3.3 公共政策的内输入与大众媒介的参与度
    4.4 大众媒介参与公共政策的外输入机制
        4.4.1 大众媒介与公共政策的触发机制
        4.4.2 公众议程→传媒议程→政策议程
        4.4.3 传媒议程→公众议程→政策议程
5 大众媒介参与公共政策转化的机制
    5.1 武汉市取缔“麻木”的政策转化过程分析
        5.1.1 政府制定政策依法而有情,大众媒介被集体“禁声”
        5.1.2 大众媒介“失声”的同时也失去了搭建公共舆论平台的时机
        5.1.3 信息传递不及时导致“麻木”车主聚众上访或滋事
    5.2 实质正义和程序正义:公共政策制定的价值基础
        5.2.1 程序正义与公共政策的合法化
        5.2.2 公众参与的程序正义具有更突出的价值
    5.3 程序正义遭遇决策“黑箱”
        5.3.1 权力的隐蔽运行与决策“黑箱”的普遍性
        5.3.2 决策“黑箱”与政策制定的程序正义本意相悖
        5.3.3 决策“黑箱”会不会被打开?
    5.4 大众媒介参与公共政策转化的机制
        5.4.1 及时公布政府的政策目标
        5.4.2 收集和传达公众的政策意见和建议
        5.4.3 公布拟选的政策方案
        5.4.4 全程报道公共政策的决策听证
        5.4.5 公开报道政府部门讨论和抉择的过程
        5.4.6 宣布公共政策制定的结果
6 大众媒介参与公共政策输出的机制
    6.1 武汉市取缔“麻木”的政策输出过程分析
        6.1.1 主管部门对“禁麻”政策及行动的宣传部署
        6.1.2 集中宣布取缔“麻木”的政策内容声势浩大
        6.1.3 宣传取缔“麻木”的政策报道铺天盖地
        6.1.4 政策执行中的问题和公众意见报道较为稀少
        6.1.5 政策评估时媒介在规定的框架内好评如潮
    6.2 公共政策输出:从组织传播到大众传播
        6.2.1 公共政策组织传播的历史依据
        6.2.2 公共政策组织传播的局限性
        6.2.3 公共政策从组织传播走向大众传播是必然选择
        6.2.4 公共政策的大众传播并非排斥组织传播
    6.3 大众媒介参与公共政策输出的机制
        6.3.1 公布并多元化地解读公共政策
        6.3.2 大众媒介在宣传政策中直接充当“意见领袖”
        6.3.3 收集政策公布后及执行中的民意
        6.3.4 参与政策效果的评估
    6.4 大众媒介借助舆论反馈促进政策调整和完善
        6.4.1 大众媒介是最有效的政策信息反馈渠道
        6.4.2 大众媒介借助舆论反馈实施新的政策输入
结语
致谢
参考文献
附录1 攻读博士学位期间发表的论文
附录2 攻读博士学位期间主持的课题

(6)江西省城市居民最低生活保障体系建设研究(论文提纲范文)

1. 引言
2. 低保制度建立前,江西省城市贫困状况分析
    2.1 城市贫困人口的来源
    2.2 城市贫困人口的状况
3. 城市居民最低生活保障制度的发展历程
    3.1 中国城市居民最低生活保障制度的发展历程
    3.2 江西省城市居民最低生活保障制度的发展历程
4. 江西省城市居民最低生活保障体系建设现状
    4.1 政府在城市居民最低生活保障体系建设中的职能分析
    4.2 江西省城市居民最低生活保障体系建设现状分析
5. 国内外城市居民最低生活保障体系建设的先进经验
    5.1 以社会救助制度为基础的国外低保体系建设的先进做法
    5.2 国内部分地区城市居民最低生活保障体系建设的先进经验
6. 完善江西省城市居民最低生活保障体系建设的对策
    6.1 进一步推进江西城市居民最低生活保障制度的法制建设
    6.2 拓宽低保资金的筹措渠道,提高低保标准,确保地方财政列支足额到位
    6.3 狠抓低保工作队伍建设,强化管理,提高服务质量
    6.4 强化监督职能,建立全方位、多层次的监督体系
    6.5 抓好城市医疗、教育、住房等各项低保配套政策制度的落实
结束语
参考文献
后记
攻读硕士学位期间发表的论文及参与的课题

四、低保工作面临的几大困惑(论文参考文献)

  • [1]中国反贫困进程中的福利制度建构——基于“社会中国”的视角[J]. 吴高辉,岳经纶. 甘肃行政学院学报, 2021(01)
  • [2]浙报数字文化集团(浙报传媒)社会责任研究报告[J]. 李慧娟. 中国传媒科技, 2018(05)
  • [3]集体土地流转过程中土地资源保护问题研究[D]. 胡超越. 河北地质大学, 2016(04)
  • [4]当代中国城市低保制度的演进及反思[J]. 钟玉英. 当代中国史研究, 2011(06)
  • [5]大众媒介参与公共政策过程的机制研究 ——以武汉市取缔“麻木”(三轮车)的政策过程为例[D]. 何志武. 华中科技大学, 2007(05)
  • [6]江西省城市居民最低生活保障体系建设研究[D]. 刘志华. 南昌大学, 2005(04)
  • [7]低保工作面临的几大困惑[J]. 张庆良,曹晓飞. 陕西审计, 2002(06)


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