蔡威熙[1]（2021）在《农业水价综合改革效应研究 ——以山东省为例》文中指出1985年以来的农业水价改革虽取得明显成效,但始终面临“两难”问题:水价偏低会造成水资源浪费和农田水利设施运营维护成本不足,水价提高会带来农户收入的减少,甚至影响粮食生产和粮食安全。相较于传统农业水价改革单纯提高农业水价,2016年起全面推行的农业水价综合改革强调综合施策,试图通过综合运用“一提一补”、“水权交易”等举措破解“两难”问题。本文综合运用资源配置理论、农户行为理论、制度变迁理论,廓清农业水价综合改革的效应机理,解析农业水价综合改革的理论参照点,揭示农业水价综合改革的激励约束效应;回顾农业水价改革历程和成效,梳理农业水价综合改革动因,构建水资源所有者、供水方、用水方三方行为互动分析模型,探析各利益相关者激励相容机理;以山东省的实践为例,运用综合评价法、聚类分析法对农业水价综合改革实施现状进行评价;综合运用Meta方法、PSM方法测度农业水价综合改革的农户行为响应情况;构建农业水价综合改革效应系统仿真模型,评估改革的效应,识别关键影响因素;在此基础上提出政策建议。本文的主要研究结论如下:第一,农业水价综合改革的进程是在水资源所有者和供水方、用水方等利益相关者相互博弈的过程中推进的,各主体在改革的过程中不断追求各自利益最大化。完善的制度安排是农业水价改革成功的前提,只有各相关主体的利益都能够在农业水价综合改革中得到相应保障,改革才得以顺利进行。当前的农业水价综合改革实践,较好地保障了供水方和水资源所有者的利益,但是,用水方的利益只在改革试点的局部地域和短时期内有一定保障,构成农业水价综合改革广泛推行和长久实施的潜在阻力。农业水价综合改革利益相容激励机制的实现,有赖于终端用水户节余水权交易机制的支持,通过将农业节水高价转入工业和城市用水,实现水资源优化配置的社会和经济利益,形成农业水价综合改革的良性循环。目前农业水权终端交易既面临市场机制不健全、交易途径有限、计量设施不完善等制度和技术难题,也受到小农户分散经营的限制。应构建终端用水户节余水权交易机制,重点在严重缺水区、农业规模经营区等改革条件相对成熟的地区,探索水权的分解确认、交易形式、交易程序等,逐步形成能复制、可推广的典型经验。对于大部分区域,在农业节水分散于众多的农业用水户的情形下,为了节约水权转换成本,提升农业节余水权转换效率,重点探索实行水权回购制度。第二,农业水价综合改革实施状况存在区域差异。各地市的改革进展在资金投入、政策实施、以及奖励机制等方面存在差异,反映了各个地区农业发展状况和地方财政支持能力的差异。粮食主产区农业用水量大,农田水利设施建设和运营维护经费缺口大,改革任务普遍较重,但农业县区一般经济能力有限,对农业水价综合改革开展的地方支持能力不足,改革面积和经费投入失衡。依靠农业水价提升收入补偿水利设施建设运营维护成本和筹集精准奖补资金目前还难以实现,农业水价综合改革的经费来源主要依赖于财政支持,数量有限、来源不稳定,资金短缺成为许多地区农业水价改革开展的制约因素。国家层面应增加财政投入力度,明确各级财政投入比例,为基层推进改革提供制度化的资金来源渠道。应完善粮食主产区专项财政支持政策,在资金投入、农田水利建设等方面予以适当政策倾斜,并探索经济发达区域在政策、资金、工程等方面对口支援。第三,尽管目前改革执行者和承受者均对农业水价综合改革相关措施总体评价较高,但是对于其核心环节“水价形成机制”和“水权制度”的认可度并不高,普遍认为在现有条件下农业水价综合改革的效应依然主要依赖于工程设施建设和国家加大农田水利财政投入,市场机制能够发挥的作用有限。因而必须继续明确农业节水和农田水利设施建设维护的公益性定位,加大对节水灌溉工程的投入,同步配套与改革区域任务、财力相适应的终端计量设施,为推进农业水价综合改革提供基础保障。进一步完善农业水价形成机制,合理核定供水成本、科学制定供水价格,构建中央财政、地方财政和农户责任明确的农田水利设施建设运行维护经费分担制度,逐步落实农业供水价格调整到位,从而保障农田水利设施的长期良性运行。第四,农业水价综合改革能够促进农户节水行为响应。提高水价能够激励农户减少灌溉次数、采用节水技术、改种抗旱品种等节水行为,农业水价综合改革“一提一补”、“水权交易”、“节水奖励”的制度设计,能够在提高农户节水技术采用意愿的同时降低弃灌风险。文化程度、节水技术培训对农户节水技术采用具有正向影响。相较于水价调整和奖补激励,增加农户收入、推进适度规模经营对于实现农业水价综合改革的预期效果有更为显着的影响。运用“一提一补”机制引导规模化与专业化节水,一方面,优先支持规模农户发展节水灌溉、参与节水灌溉工程的建设和管理,提高农业灌溉集约化、规模化,提升用水效率与产出效益,另一方面,提供灌溉服务补贴,鼓励规模农户为小农户提供灌溉服务,提高灌溉组织化、社会化、产业化水平,从而有效应对小农经济结构对节水农业发展的现实约束。推进农地健康流转,增加农业收益,逐步创造农业水价水权交易机制能够发挥有效激励的制度环境。
刘瑾亮,刘学军,李金泽[2]（2021）在《制约宁夏引黄灌区农业水价综合改革的问题与对策建议》文中研究指明宁夏引黄灌区农业水价改革滞后,已成为制约水利工程良性运行与节水灌溉技术推广应用的障碍。为了推进农业水价综合改革,在对灌区供用水管理、水价形成机制、水费收缴、支出等现状调查的基础上,分析了制约农业水价综合改革的灌溉面积不实、水费虚高,支渠口测量水设施落后、量水无法到户,水费核定标准不统一、收缴程序不规范、收支不透明、财政补贴负担沉重等关键问题。针对存在问题,研究提出了水价综合改革对策措施与配套政策建议。
李建宏[3]（2019）在《宁夏引黄灌区水管单位水费收缴情况调查研究》文中进行了进一步梳理宁夏引黄灌区水利工程供水价格仍执行2008年自治区物价部门规定标准,收入基数未进行动态调整,水费收缴存在收入基数过时、灌溉面积不实、灌溉水源缺乏统一监管、水权指标和供用水结构发生较大变化、量测设施不健全信息化程度不高、现有人才结构与现代化灌区建设需求不适应等问题,如何保证灌区农业、工业和生态合理用水,切实提高水资源利用效率和效益,实行精准计量、精准补贴和节水奖励是目前灌区亟待解决的问题。文章通过大量的调查,对水费收缴存在的突出问题进行分析并提出对策和建议。
丁凯[4]（2018）在《宁夏引黄灌区信息化管理需求和核心流程功能研究》文中认为改革开放40年来,伴随着全国社会经济结构和产业基础发的展整体转型升级,当前我国已进入了全面城镇化,工业化,信息化和农业现代化的新发展阶段。按照国家提出的整体社会经济发展目标,2020年我国将全面建成小康社会。为实现该目标并兼顾农业长期发展趋势和需求,转型升级发展农业现代化十分重要。农业生产外部环境基本需求要素包括光照、土壤、水份,其中水是重要一环,宁夏位于西北内陆黄土高原,年降雨量在180mm-670mm之间且整体分布由北向南递增,属于干旱地区。因此自古以来宁夏农业灌溉均已引黄灌溉为主,历经持续千年的不断开发建设,形成了当前宁夏引黄灌区。2011年以来中央不断加大对农村水利基础设施改造提升的项目资金投入,引黄灌区农业灌溉基础设施得到了极大的提升,有效的缓解了农村农业生产中灌溉存在的问题。虽然基层水利基础设施提升改造项目在不断推进,但灌区建设和运行管理的方式却一直延用原有的体制和管理模式。落后的管理机制与当前灌区发展不匹配,无法充分发挥灌区建设所带来的工程效益,同时也制约了灌区现代化建设和运行管理的发展,因此研究现代化灌区管理需求对今后一个时期宁夏灌区农田水利管理改革具有十分现实的意义。本文以初步建立宁夏农村水利综合管理信息化系统需求设计方案为目标,针对农田项目建设管理、基础设施管理、数据管理等核心工作内容及流程,梳理归纳相关工作需求,提出并分析比较不同系统搭建方案,最后确定适合灌区现有基础条件和信息化灌区管理机制的综合系统设计方案。最后针对系统试点运行问题提出了有针对性的改进意见。为建设符合当前宁夏农村水利管理需求,能够面向未来现代化灌区建设管理的信息化系统提供参考依据,为实现宁夏灌区管理信息化转型升级的总目标提出研究方向。主要研究内容及成果为:（1）宁夏农村水利建设运行管理主要矛盾及信息化解决方案;（2）宁夏农村水利综合管理需求分析与设计;（3）农村水利项目建设运行管理机制设计和信息化系统框架方案;（4）提出了农村水利项目管理信息化未来发展的方向。
向建新[5]（2018）在《黄河下游防洪工程维修养护中的政府购买服务研究》文中进行了进一步梳理黄河下游是举世闻名的“地上悬河”,其堤防建设与维护的历史十分悠久,尤其是新中国成立之后,国家加大黄河治理力度,修建了大量堤防、控导、水闸等防洪工程。面对日益繁重的工程维修养护任务,如何解决养护力量不足的问题,提高维修养护的效率和效益,确保防洪工程的安全,是摆在各级工程管理单位面前亟待解决的问题。本文以黄河下游防洪工程的公共产品属性为切入点,运用委托代理、交易成本等理论,采用文献资料、比较分析和历史分析等方法,探讨了工程维修养护中的政府购买服务问题。首先,从黄河下游防洪工程管理维护历史沿革入手,对新中国成立以前群管为主、新中国成立至水管体制改革前群管与专管结合、水管体制改革后内部专业管理三种模式进行了回顾总结,重点对水管体制改革后的养护方式进行了分析,指出了改革后采取的内部委托方式存在着积极性低、竞争性差、监管弱化、进度不一等主要问题。其次,从问题的表现出发,具体分析了导致以上问题的原因主要有水管体制改革不彻底、维修养护市场发育滞后、制度缺乏且操作性不强、购买服务能力不足四个方面。最后,依据前述理论和水利行业购买服务相关案例,在遵循政府购买服务一般要求同时考虑黄河下游防洪工程重要性和管理体制特殊性的基础上,就推进黄河下游防洪工程维修养护购买服务,提出了深化水管体制改革、培育维修养护市场、完善购买政策法规、加强购买能力建设等四个方面的对策和建议。
高明[6]（2016）在《丰县水利工程管理单位体制改革的探索与思考》文中研究指明近几年来,丰县开展了两次水管单位体制改革工作,较好地破解了一些长久以来困扰水管单位发展的问题。但随着水利事业的发展及服务功能的外延,水管单位管理体制已满足不了发展的需求,亟需深化改革。本文论述了丰县水管体制改革的一些做法,并就下步深化水管单位体制改革工作提出了一些思考。
胡明明,陆一奇[7]（2015）在《杭州市水利工程委托运行管理和维修养护现状与建议》文中提出水利工程维修养护是水管体制改革的重要内容之一,该项工作完成的好坏直接关系着水管体制改革的成败。目前委托运行和维修养护的市场化已是大势所趋,根据杭州市水利工程管理单位"管养分离"试点的现状分析和调研,结合杭州市实际,提出进一步推进市属水利工程"管养分离"的政策建议。
孙小铭,尹晓东,刘静[8]（2014）在《四川省水利工程水价改革现状及对策》文中提出从水价管理方式、价格水平、水费计收、供水成本及财政补助机制等方面深入分析四川省水利工程水价改革现状,针对深化水价改革中存在的供水价格严重偏离供水成本、水费计收机制改革相对滞后、水费补偿机制有待建立和优化等主要问题,从深入推进农业水价综合改革、探索建立农业灌排工程运行维护费财政补助机制、推行激励节约用水的水费计收机制、深化水管单位体制改革、探索建立水价联动政策等方面,提出全面深入推进水利工程水价改革的对策措施。
于佃军,徐秋云[9]（2012）在《河东区灌区管理体制改革探索》文中研究说明针对灌区管理存在的问题,临沂市河东区通过改革水利工程管理体系,理顺完善水利工程管理体制,落实人事、财政、保障政策等措施,极大地提高了职工积极性,使水管单位走上了良性发展的轨道。
罗兴佐[10]（2011）在《长丰县农业用水制度改革研究》文中研究指明2002年,安徽长丰县推行农业生产用水制度改革,意在用市场化方式解决农业生产用水中存在的问题。几年下来,有些问题得到了解决,但也产生了诸如农民买水交不齐钱、水管单位卖水收不上钱等新问题。2006年,长丰县为解决新问题,要求各乡镇按供
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
| 中英文缩略词对照表 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 关于农业水价综合改革动因的研究 |
| 1.2.2 关于农业水价改革对农户用水行为影响的研究 |
| 1.2.3 关于农业水价综合改革效应的研究 |
| 1.2.4 简要述评 |
| 1.3 研究目标与研究内容 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 概念界定与理论分析 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 农业水价综合改革 |
| 2.1.2 农业水价综合改革效应 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 资源配置理论 |
| 2.2.2 农户行为理论 |
| 2.2.3 制度变迁理论 |
| 2.3 理论分析 |
| 2.3.1 农业水价综合改革的制度框架 |
| 2.3.2 农业水价综合改革的效应机理 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 农业水价综合改革的动因与利益相关者分析 |
| 3.1 农业水价改革的历史演进 |
| 3.1.1 无偿和低价供水阶段(1949-1984 年) |
| 3.1.2 农业水价改革起步阶段(1985-2005 年) |
| 3.1.3 农业水价综合改革阶段(2006 年以来) |
| 3.2 农业水价改革的成效与困境 |
| 3.3 农业水价综合改革的动因 |
| 3.4 农业水价综合改革利益相关者的行为互动分析 |
| 3.4.1 农业水价改革综合改革利益相关者 |
| 3.4.2 农业水价综合改革利益相关者目标差异 |
| 3.4.3 农业水价综合改革利益相关者激励相容分析 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 山东省农业水价综合改革实施现状分析 |
| 4.1 山东省农业水价综合改革进展分析 |
| 4.1.1 山东省农业水价综合改革进展 |
| 4.1.2 山东省农业水价综合改革进展评价 |
| 4.2 项目区主要改革举措及利益保障分析 |
| 4.2.1 项目区主要改革举措 |
| 4.2.2 农业水价综合改革利益相关者的利益保障分析 |
| 4.2.3 农业水价综合改革的利益相容性缺陷 |
| 4.3 山东省农业水价综合改革实施效果评价 |
| 4.3.1 数据描述性统计分析 |
| 4.3.2 相关主体评价方法 |
| 4.3.3 相关主体评价结果 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 农户对农业水价综合改革的响应行为分析 |
| 5.1 理论分析 |
| 5.2 农户节水技术采用的驱动因素 |
| 5.2.1 Meta分析的数据来源与研究方法 |
| 5.2.2 Meta分析结果 |
| 5.3 农户对农业水价综合改革的响应行为偏好分析 |
| 5.4 农业水价综合改革对农户节水技术采用行为的影响 |
| 5.4.1 研究方法 |
| 5.4.2 主要变量描述性统计分析 |
| 5.4.3 实证分析 |
| 5.4.4 结果分析 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 农业水价综合改革效应的仿真模拟 |
| 6.1 农业水价综合改革效应仿真模型构建 |
| 6.1.1 确定系统边界及结构 |
| 6.1.2 建构系统因果关系图 |
| 6.1.3 绘制存量流量图 |
| 6.2 变量方程赋值 |
| 6.2.1 变量描述性统计 |
| 6.2.2 指标权重确定及变量方程赋值 |
| 6.3 农业水价综合改革效应评价结果分析 |
| 6.4 情景模拟及仿真结果分析 |
| 6.4.1 农业水价综合改革效应仿真模拟 |
| 6.4.2 各子系统效应仿真模拟 |
| 6.4.3 模型检验 |
| 6.4.4 参数情景设置 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 研究结论与对策建议 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 构建终端用水户节余水权交易机制 |
| 7.2.2 完善粮食主产区专项财政支持政策 |
| 7.2.3 明确农田水利设施建设的投入分担机制 |
| 7.2.4 完善“一提一补”机制,提升灌溉规模化和社会化服务水平 |
| 7.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间取得的学术成果 |
| 1 宁夏引（扬）黄灌区现状调查 |
| 1.1 灌溉管理现状 |
| 1.2 灌区灌溉面积与农业种植结构 |
| 1.3 灌区用水现状 |
| 1.4 灌区干渠水价及水费收缴现状 |
| 1.5 灌区末级渠系水价及水费收缴现状 |
| 1.5.1 末级渠系水费收缴程序 |
| 1.5.2 农户实交水费调查 |
| 1.6 灌区农业综合水价测算与鉴审 |
| 2 影响农业水价综合改革的关键问题 |
| 2.1 农业灌溉水费虚高 |
| 2.1.1 各类灌溉面积混淆使用、灌溉面积不实 |
| 2.1.2 灌溉面积不实造成平均水费虚高 |
| 2.1.3 自流灌区实收末级渠系水费超过应收标准 |
| 2.2 计量设施落后，量水精度不高 |
| 2.2.1 计量设施落后 |
| 2.2.2 计量程序不规范 |
| 2.2.3 水量难以计量到户 |
| 2.3 水费收缴不规范 |
| 2.3.1 用水协会水费收缴票据不规范 |
| 2.3.2 水费收缴开票到户难以实行 |
| 2.3.3 农民用水协会水费不能应收尽收 |
| 2.4 水费收支做不到公开透明 |
| 2.4.1 水费收支不透明 |
| 2.4.2 农民用水协会水费支出不规范 |
| 2.5 政府财政负担日益加重 |
| 2.5.1 水费收入逐年减少 |
| 2.5.2 工程运行费用逐年增加 |
| 3 农业水价综合改革对策与建议 |
| 3.1 核实灌溉面积，末级渠系按照实际灌溉面积征收水费 |
| 3.2 配套灌区水计量设施，规范末级渠系计量管理 |
| 3.3 规范水费收缴依据与程序 |
| 3.3.1 完善水价形成机制 |
| 3.3.2 规范水费收缴程序 |
| 3.3.3 探索实行农业分类水价 |
| 3.4 建立责权统一、运转协调、监督有效的农民用水协会管理体制 |
| 3.5 适时调整农业水价 |
| 3.5.1 建立农业水价分摊机制 |
| 3.5.2 规范末级渠系水价、调整骨干供水工程水价 |
| 3.6 完善农业水价综合改革配套措施 |
| 1 灌区水费收缴概况 |
| 2 水费收缴存在的问题 |
| 2.1 收入基数的问题 |
| 2.2 灌溉面积不实的问题 |
| 2.3 平价水和加价水核算问题 |
| 2.4 灌溉水源缺乏统一监管问题 |
| 2.5 水费收缴问题 |
| 2.6 用水结构发生较大变化 |
| 2.7 量测设施不健全，信息化程度不高 |
| 2.8 各大干渠水利用系数不合理 |
| 2.9 现有人才结构与现代化灌区建设需求不适应 |
| 3 对策与建议 |
| 3.1 科学合理确定水管单位收入基数 |
| 3.2 统一水费收缴面积 |
| 3.3 落实用水总量控制和定额管理相结合的管理制度 |
| 3.4 加强灌溉水源的统一监管 |
| 3.5 建立公开透明的水费收缴机制 |
| 3.6 进一步完善水权分配 |
| 3.7 推进标准化量测水设施建设 |
| 3.8 合理确定干渠水利用系数 |
| 3.9 积极推进水管单位改革 |
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 国内外灌区管理研究现状 |
| 1.3.1 灌区管理概念 |
| 1.3.2 目前农业灌溉用水管理计量管理方法 |
| 1.3.3 农业灌溉水费征收管理 |
| 1.3.4 灌区灌溉管理及水利用系数提高方案 |
| 1.4 研究内容及方法 |
| 1.5 技术路线 |
| 1.6 论文结构安排 |
| 第2章 宁夏引黄灌区现状综述 |
| 2.1 宁夏引黄灌区基本情况 |
| 2.1.1 青铜峡灌区 |
| 2.1.2 沙坡头灌区 |
| 2.1.3 七星渠灌区 |
| 2.1.4 固海灌区 |
| 2.1.5 红寺堡灌区 |
| 2.2 灌区运行管理结构现状 |
| 2.2.1 工程建设运行管理组织结构 |
| 2.2.2 在编管理人员基本结构 |
| 2.2.3 现行工程运行管理方式 |
| 2.3 目前管理体制存在的矛盾和问题 |
| 2.4 信息化管理方案解决现状问题的关键 |
| 第3章 农村水利工程信息化管理需求分析及平台框架 |
| 3.1 信息化管理需求分析 |
| 3.2 总体原则、思路及技术框架 |
| 3.2.1 总体原则 |
| 3.2.2 总体思路 |
| 3.3 功能结构 |
| 3.4 技术结构 |
| 3.5 信息化管理平台技术框架 |
| 3.5.1 基础支撑体系 |
| 3.5.2 信息资源管理与服务体系 |
| 3.5.3 业务应用体系 |
| 第4章 农村水利工程信息化管理核心流程及功能设计 |
| 4.1 项目管理-以高效节水项目管理为例 |
| 4.1.1 拟建项目 |
| 4.1.2 前期工作计划 |
| 4.1.3 资金分配计划 |
| 4.1.4 项目批复 |
| 4.1.5 地块信息 |
| 4.1.6 招投标及合同管理 |
| 4.1.7 项目进度 |
| 4.1.8 项目转结 |
| 4.1.9 资金支付 |
| 4.1.10 项目验收 |
| 4.1.11 项目转工程 |
| 4.1.12 项目联系人 |
| 4.1.13 附件管理 |
| 4.1.14 项目档案 |
| 4.2 工程管理-以渠道管理为例 |
| 渠道管理 |
| 4.3 运行管理-以灌区灌溉管理为例 |
| 4.3.1 水权分配 |
| 4.3.2 厅下达年度指标 |
| 4.3.3 县水指标分配 |
| 4.3.4 水量计算 |
| 4.3.5 自动化闸门管理 |
| 4.3.6 农民用水者协会(WUA) |
| 4.3.7 水费收取 |
| 4.4 GIS地图管理-以工程项目管理为例 |
| 工程项目地图 |
| 4.5 报表管理-以高效节水项目管理报表为例 |
| 高效节水报表 |
| 第5章 信息化管理平台试点应用及改进建议 |
| 5.1 信息化管理平台试点应用出现的问题 |
| 5.1.1 信息化建设标准差异导致的矛盾 |
| 5.1.2 信息化管理工作方式与原有工作模式的矛盾 |
| 5.1.3 信息化后期维护运行长期投入保障不足 |
| 5.1.4 综合型信息化管理人员匮乏 |
| 5.2 应对问题的改进建议 |
| 5.2.1 完善灌区信息化标准、制度 |
| 5.2.2 推行新的建设管理运维模式 |
| 5.2.3 落实运行管理内容及经费 |
| 5.2.4 优化建设管理模式 |
| 5.2.5 强化运行维护管理措施 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 问题探讨与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究目的和意义 |
| (三)国内外研究现状 |
| (四)研究方法 |
| 一、政府购买服务的基本概念和理论 |
| (一)政府购买服务相关概念界定 |
| 1.公共产品与公共服务的概念 |
| 2.政府购买服务的概念 |
| 3.黄河防洪工程维修养护的概念 |
| 4.黄河防洪工程维修养护购买服务的内涵 |
| (二)防洪工程维修养护购买服务的理论基础 |
| 1.委托代理理论 |
| 2.交易成本理论 |
| 二、黄河下游防洪工程管理维护的历史沿革 |
| (一)黄河下游防洪工程概况 |
| (二)管理维护的不同模式 |
| 1.新中国成立以前：群管模式 |
| 2.新中国成立至水管体制改革之前：专管与群管相结合模式 |
| 3.2002 年水管体制改革以来：内部专业管理模式 |
| 三、黄河下游防洪工程维修养护购买服务现状 |
| (一)购买服务实施情况 |
| 1.购买服务的相关政策 |
| 2.购买服务做法及成效 |
| (二)购买服务存在的主要问题 |
| 1.购买服务的积极性低 |
| 2.购买服务的竞争性差 |
| 3.购买服务的监管弱化 |
| 4.购买服务的进度不一 |
| 四、黄河下游防洪工程维修养护购买服务存在问题的原因分析 |
| (一)水管体制改革不够彻底 |
| 1.管养分离未完全到位 |
| 2.养护经费政策不配套 |
| (二)维修养护市场发育滞后 |
| 1.黄河防洪工程养护市场独特 |
| 2.养护市场培育政策欠缺 |
| (三)制度缺乏且操作性不强 |
| 1.国家层面政府购买服务法律不完善 |
| 2.水利行业购买服务政策未出台 |
| (四)实施购买服务能力不足 |
| 五、推进黄河下游防洪工程维修养护购买服务的对策 |
| (一)继续深化水管体制改革 |
| 1.明确管理单位购买服务责任 |
| 2.推进内部维修养护企业改革 |
| (二)大力培育维修养护市场 |
| 1.加快开放维修养护市场 |
| 2.制定科学的准入标准 |
| 3.加大市场主体扶持力度 |
| (三)健全购买服务制度体系 |
| 1.完善国家层面政府购买服务相关制度 |
| 2.制定水利行业政府购买服务具体政策 |
| (四)加强购买服务能力建设 |
| 1.提升购买服务合同编制能力 |
| 2.提升购买服务监督能力 |
| 3.提升购买服务绩效评估能力 |
| 4.利用信息技术提升监管水平 |
| (五)积极稳妥推进购买服务 |
| 结论 |
| 攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 0 引言 |
| 1 丰县水管单位发展困境及存在的问题 |
| 1.1 水管单位基本情况 |
| 1.2 水管单位存在的发展困境和问题 |
| 2 丰县水管单位体制改革的具体做法 |
| 2.1 领导高度重视 |
| 2.2 认真搞好测算, 制定改革方案 |
| 2.3 加强督促检查 |
| 2.4 加大沟通协调力度, 促进改革顺利实施 |
| 2.5 积极营造改革氛围 |
| 2.6 精心组织实施, 并严格检查验收 |
| 2.7 进一步深化改革 |
| 3 水管体制改革取得的初步成效 |
| 3.1 管理体制得到理顺, 管理职责进一步明确 |
| 3.2 畅通了水利工程管理和维修养护经费的渠道 |
| 3.3 社会保障制度得到落实, 职工队伍初步稳定 |
| 3.4 工程管理得以规范, 工程面貌大大改善 |
| 4 水管体制改革努力的方向 |
| 4.1 水管体制改革面临的新形势和新问题 |
| 4.2 水管体制改革的目标和方向 |
| 4.3 深化水管体制改革的具体建议及想法 |
| 1 委托运行管理和维修养护的定义 |
| 2 杭州市委托运行管理和维修养护现状 |
| 2.1 余杭区闸站委托运行管理和维修养护情况 |
| 2.2 本级闸站委托运行管理和维修养护情况 |
| 2.3 西湖区钱塘江海塘“管养分离”情况 |
| 3 存在问题及原因分析 |
| 3.1 水利工程维修养护市场不健全或尚未成熟 |
| 3.2 水利工程维修养护市场行业准入制度的建立尚未成熟 |
| 4 政策建议 |
| 4.1 适用范围 |
| 4.2 实施原则 |
| 4.3“管养分离”实施程序 |
| 4.3.1 计划编制与报批 |
| 4.3.2 政府采购 |
| 4.3.3 合同签订 |
| 4.3.4 监督管理和合同考核 |
| 5 结语 |
| 1 水利工程供水价格现状 |
| 1. 1 水价管理方式 |
| 1. 2 水利工程分类价格水平及水费计收方式 |
| 1. 3 水利工程供水成本现状 |
| 1. 4 积极落实农业灌排工程财政补助机制 |
| 2 深化改革中遇到的主要问题 |
| 2. 1 供水价格严重偏离供水成本 |
| 2. 2 水费计收机制改革相对滞后 |
| 2. 3 水管单位体制改革有待深入 |
| 2. 4 水费补偿机制有待建立和优化 |
| 2. 5 水资源费的上调压缩了工程水价上调空间 |
| 3 深入推进水价改革的对策分析 |
| 3. 1 深入推进农业水价综合改革 |
| 3. 2探索建立农业灌排工程运行维护费财政补助机制 |
| 3. 3 推行激励节约用水的水费计收机制 |
| 3. 4 继续深化水管单位体制改革 |
| 3. 5 探索建立水价联动机制 |
| 3. 6 完善供用水监督管理体系 |
| 1 改革前概况 |
| 1.1 单位配置 |
| 1.2 管理体制 |
| 2 改革的组织推进 |
| 2.1 区政府高度重视 |
| 2.2 区水务局全力推进 |
| 3 取得的成效 |
| 4 结语 |
| 一、市场化改革陷入困境 |
| 二、合同供水初见成效 |
| 三、政府要在农田水利建设中发挥主导作用 |
