严格按照政策和程序实施债转股

一、严格按政策和程序实施债转股（论文文献综述）

四川省人民政府办公厅^[1]（2018）在《四川省人民政府办公厅关于继续实施财政金融互动政策的通知》文中研究指明川办发[2018]71号各市（州）、县（市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入落实省委十一届三次全会各项决策部署,继续推进财政支持发展方式转变,进一步加大金融服务实体经济的支持力度,提升财政金融互动政策实施效果,省政府决定从2018年1月1日起继续实施财政金融互动政策,有效期3年。现将有关事

岳公正,岳缠^[2]（2012）在《军工行业的制度壁垒与社会资本进入》文中认为为了适应我军新军事变革的要求,军工行业企业应进一步深化体制改革,加大股份制改造力度。社会资本进入军工市场的主要壁垒尚多,亟待政府给予扶持。社会资本进入要与军工行业产权结构调整相结合,实现社会资本有序进入。要切实加大对社会资本、民营企业扶持力度,消除社会资本、民营企业进入军工行业的制度壁垒。

岳公正,朱国怀,熊德斌^[3]（2012）在《社会资本进入军工行业与政府管制》文中进行了进一步梳理目前,过度国有化、社会资本"配角"化是军工行业所有制结构的主要特点。社会资本"平等化"是军工行业发展所必需的所有制结构调整的要求。要实施社会资本平等化战略,促进社会资本进入军工行业,促进形成军工行业的社会资本在所有制中的平等地位,为推进军工行业的进一步发展提供所有制保障。

古继洪^[4]（2011）在《国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究》文中认为随着经济全球化和中国市场化经济的不断发展,国有大中型企业在我国社会经济中占据着越来越重要的地位。但我国国有大中型企业由于长期在计划经济体制下运行,在发展的过程中也存在一些突出的问题,如体制僵化、管理粗放、技术落后、人员雍肿等。特别是“企业办社会”,积累了大量的非经营性资产,导致企业资产质量下降,负担重,竞争力不强。国有大中型企业要想在激励市场竞争中发展和壮大,提高核心竞争能力,迫切需要对体制进行改革。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确了国有企业的改革目标就是建立现代企业制度,实行股份制改革。《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）,通过促进企业兼并重组,深化体制机制改革；继续支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员；鼓励企业兼并重组进行公司制、股份制改革,建立健全规范的法人治理结构,创新管理理念、管理机制和管理手段,促进自主创新,提高企业市场竞争力。国有大中型企业改革,首先是解决政企分开,其次是建立现代企业制度,无论哪种形式的改革,都离不开对非经营性资产进行剥离。因此,对国有大中型企业非经营性资产怎样剥离,剥离后的非经营性资产又如何处置是企业深化改革改制中急待研究的重要课题。研究此课题不仅具有重要的实际应用价值,即在国有企业层面上,通过合理规划非经营性资产剥离,有利于企业精干主业,增强企业的持续竞争能力,同时,研究剥离后非经营性资产处置,主要是防止在解决旧问题的同时产生新的问题,让非经营性资产也能发挥其最佳最佳经济效益,在社会层面上有利于国家社会经济稳定发展,防止国有资产的流失；而且还具有重要的理论意义,可以丰富和深化对公司治理、改革改制和现代企业管理等方面的理论研究。本文以经济学、管理学、社会学等方面的理论成果为基础,创新从国有大中型企业资产剥离和处置所带来的企业绩效的视角来研究企业改革改制问题,构建规范国有大中型企业非经营性资产剥离和处置等理论和应用体系,并提出了许多具体的有针对性操作措施和建议,对国有大中型企业改革改制中剥离和处置非经营性资产有较高的借鉴意义。全文研究共分为七章,主要内容如下：第一章是导论部分,本文选题是基于我国国有大中型企业在改制中非经营性资产剥离和处置遇到的问题而提出。从国有大中型企业非经营性资产的形成和发展等方面阐述了论文的研究背景,分析了论文理论研究意义和对企业层面上及社会层面上的现实意义；就非经营性资产剥离和处置的研究内容,以及定性分析、规范分析和实证分析的研究方法进行了系统概括；同时,对涉及到的基本概念与研究对象进行了界定。第二章是全文研究的理论基础,首先通过国内外文献资料从剥离研究动因和资产剥离绩效两个方面系统介绍了国内外对资产剥离理论研究成果；其次分别从核心能力理论、竞争优势理论、企业生命周期理论、委托代理理论和价值耗散理论五个重要的理论出发,较为深刻论述了资产剥离与绩效等相关问题,并就上述理论在企业资产剥离中的实际应用进行了探讨,为本文研究建立系统的理论依据。第三章从内部和外部两个方面分析了制约国有大中型企业竞争力的影响因素,研究了国有大中型企业非经营性资产剥离的四个动因,概括分析非经营性资产剥离对企业的作用。通过建立企业竞争能力模型,对国有大中型企业改革改制中剥离非经营性资产后企业竞争能力得到明显提升这一推测进行了实证分析,得出了国有大中型企业提升企业核心竞争力,建立企业现代企业制度,必须剥离企业非经营性资产,这样才能壮大主业,将企业做精做强,使企业持续健康发展这一观点。第四章以资产剥离的基础——清产核资为切入点,研究了资产剥离中清产核资的范围、主要内容和资产损失的申报与取证等方面的内容,为非经营性资产剥离奠定价值基础。从合理性、保证稳定、国家补贴、逐步移交、区别对待和吸收合并六个方面分析了国有大中型企业剥离非经营性资产的原则。从简化处理程序为出发点,提出了非经营性资产的剥离方式,通过新设立的管理机构,统一对剥离后非经营性资产进行日常管理和处置这一设想,这是一种新的尝试,也是本文研究的重点内容之一,同时本文还对管理机构与原主体企业的财务关系和剥离后非经营性资产的处理也一并进行了研究。第五章简要分析了非经营性资产剥离后存在的现实问题,引出了本文另一研究重点——剥离出来的非经营性资产如何处置的问题。本文侧重从政府社会公共管理职能角度,通过对从非经营性资产处置原则的选择,系统研究了我国国有大中型企业剥离非经营性资产五种处置方式,并对每种处置方式的思路、应难点及注意问题等进行深入探讨,通过案例证明这些非经营性资产处置方式的可操作性。同时揭示国有大中型企业在非经营性资产处置中存在的大集体改制、离退休统筹外费用等问题,并提出了具体处理建议。第六章从国有大中型企业剥离和处置非经营性资产取得成效的视角,来研究国有大中型企业所属单位剥离和处置非经营性资产操作流程。该章通过对A公司所属的医院采取的主辅分离辅业改制的成功典型案例,研究了主辅分离辅业改制的操作原则、财务审计、债权债务的处理、资产评估、产权转让及交易管理、改制成本的支付与预留、股权设置与权益核减等方面内容,从不同的角度结合辅业改制的实际工作就如何掌握政策、灵活运用好政策作了实证研究,进一步佐证了国有大中型企业剥离和处置非经营性资产必要性。第七章系统归纳了本文的研究结论和研究不足之处,并从国务院国资委制定的“十二五”改革发展的核心目标和近期提出的加快解决历史遗留问题,继续推进分离企业办社会职能和厂办大集体改革等方针为指引；主动做好非经营性资产剥离,尤其是剥离非主业和非战略性业务,使企业由做大向做强转变,提高企业的核心竞争力。最后本文还对下一步研究进行了展望。本文可能创新与贡献之处在于：第一,本文以资产剥离为切入点,充分利用证据,大量实证材料,在论证国有大中型企业剥离非经营性资产必要性的同时,通过研究国有大中型企业向市场经济转变过程中,想做大做强,建立现代企业制度,就必须剥离和处置非经营性资产这一观念,并形成了一套系统理论和操作规范,以防止国有资产流失。第二,本文通过建立竞争模型,对国有大中型企业剥离非经营性资产与增强企业竞争力进行实证分析,得出了在经济全球化大背景下,国有大中型企业要想在激烈的市场竞争中生存和持续发展,提高企业的核心竞争力,必须剥离非经营性资产,这样才能精干主业,最终提升企业盈利水平,实现企业价值最大化。第三,本文结合国家的相关政策和企业现状,提出了分离办社会职能、主辅分离辅业改制、产权转让、资产重组和托管经营这五种处置国有大中型企业非经营性资产方式,通过政府、企业和市场的共同努力,建立三位一体的非经营性资产的处置模式,使剥离后的资产走上良性发展的轨道。第四,本文将国有大中型企业剥离和处置非经营性资产结合在一起研究,这是一种新的尝试。当前学术界主流只关注国有大中型企业剥离资产问题,缺乏对剥离后资产处置的深层次思考。本文试图在研究国有大中型企业在剥离非经营性资产的同时又将如何处置这些资产,以克服剥离后只重视经营性资产效应而忽视对剥离后非经营性资产管理的弊端,使各项资产都能发挥最佳效益。

王建勋^[5]（2011）在《旅游业发展的财政政策研究》文中认为旅游业是世界上发展最快的新兴产业和朝阳产业之一。伴随着大众化、休闲化和全球化旅游时代的来临,旅游日益成为现代社会重要的消费模式和生活方式,旅游业已经成为全球规模最大和发展势头最好的支柱产业之一。与此相对应,中国旅游业随着改革开放的历史步伐,其产业地位依次从政府接待事业到经济产业、到新的经济增长点、到国民经济重要产业、再到国民经济战略性支柱产业的历史性跨越,使得我国已经实现从旅游资源大国向亚洲旅游大国进而向世界旅游大国的跨越,现在正向世界旅游强国的宏伟目标迈进。在我国国民经济中,旅游业已经成为发展速度最快和具有明显国际竞争优势的产业之一,已经成为支撑我国经济快速增长的重要力量。要实现建设战略性支柱产业的目标,必然需要一套完整全面的产业政策体系来推进旅游业的快速发展和转型升级,在一系列的产业政策中,则‘政政策制度安排和政策设计对于促进我国旅游业国际竞争力提升、推进产业全面转型升级、促进旅游业实现内涵式增长、优化旅游业发展环境都具有重要意义。然而,国内学术界却鲜有关注财政政策如何支持旅游业发展的理论命题。另一方面,在实践中虽然各级财政在不断加大对旅游业的投入,但是我国现行的旅游业财政政策存在诸多问题和不足,尤其是尚未形成财政政策支持旅游业发展的体系化、制度化的长效机制,这与建设战略性支柱产业的战略目标不协调、不适应。因此,促进旅游业发展的财政政策研究既是一个重要的实践课题,更是一个有待深入探究的理论命题。为此,本文将通过对中国旅游业财政政策的目标导向、基本原则、政策工具和制定程序等方面的研究和探讨,对中国旅游业财政政策历史的回顾和总结,对中国现行旅游业财政政策的分析和评价,对日本旅游业财政政策的比较和借鉴,提出促进我国旅游业发展的财政政策选择,完善我国旅游业财政政策体系,为国家宏观决策提供科学的理论依据。本文共分为八章,研究思路是按照从理论分析到结合我国旅游业的财政政策变迁,从介绍旅游业财政政策基本理论入手,研究公共财政体制下的旅游业财政政策制定的目标导向、基本原则、政策工具和程序,再通过对我国旅游业财政政策实施效果的评价、对日本观光立国战略体系下旅游业财政政策体系的的比较分析,系统提出完善我国旅游业财政政策的基本思路和政策建议。第一章导论。主要介绍研究背景和研究意义,国内外研究状况以及论文研究方法、研究思路和体系结构等方面的内容。国内对旅游业财政政策的研究相当匮乏。国外更是鲜有涉及旅游业财政政策方面的研究。为此,全面、系统地开展旅游业财政政策研究,将是本论文研究的基本着眼点并构成理论创新的主要内容。第二章,旅游业纳入公共财政的理论依据。重点分析了公共财政的内涵、特性、职能和发展演变,财政政策与旅游业发展的关系,旅游业纳入公共财政的理论必然性。公共财政是符合市场经济客观要求的财政,是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要以及调节市场的经济活动。旅游业纳入公共财政的理论必然性,体现在旅游业具有公共产品的属性、旅游业具有外部性特征、旅游市场信息的不对称性。旅游业纳入公共财政是理性的现实选择,一方面依据我国旅游业发展的现实状况,另一方面是依据国际社会的普遍经验。第三章,旅游业纳入公共财政的现实依据。重点分析了旅游业的内涵、构成和产业特征,我国旅游业的发展历程,以及旅游业对国民经济的主要贡献等方面的内容。并系统总结我国旅游业的三次战略转型,分别是1978-1988年从接待事业到经济事业的转变、1988-1998年从经济事业到经济产业的转变、1998-至今从重要产业到战略性支柱产业的转变。当前,旅游业已经成长为国民经济的重要产业,现代服务业的重要领域,被确定为国民经济的战略性支柱产业。公共财政支持旅游业发展具有重要的现实依据。第四章,我国旅游业财政政策的历史演变。重点分析了我国旅游业财政政策的发展演变,历经了如下三个发展阶段：1978-1989年推动入境旅游发展的政策、1990-1999年促进旅游产业体系形成的政策、2000年-至今迈向旅游强国的政策。我国至今还没有形成相对完善的财政政策支持旅游业发展的框架体系,旅游业相关财政政策均散布于相关的旅游法规、政府文件中。第五章,旅游业财政政策的国际借鉴：日本经验及启示。分析日本观光立国战略框架下日本旅游业财政政策的内容框架,以及对于我国旅游业财政政策制定的借鉴作用和意义。日本观光财政政策的工具主要有五种：观光财政预算、观光价格优惠、观光财政补助费用、观光业税收政策和信贷支持政策。日本旅游业财政政策的相关经验有：构建一体化的综合性旅游行政管理机构、完善旅游相关法规体系建设、详尽的旅游财政投入预算安排、多样的观光财政优惠措施、构建完善的入境旅游财政支持政策以及建设“观光圈”财政支持政策及借鉴。第六章,旅游业财政政策理论框架的构建。重点分析旅游业财政政策的目标导向,旅游业财政政策制定的基本原则和程式,旅游业财政政策的政策工具、支持的重点领域,以及旅游业财政政策框架构建。旅游业财政政策工具包括：预算政策、政府投资政策、政府采购政策、转移支付政策、税收政策和国债政策。旅游业财政政策要重点支持旅游基础设施和公共服务体系建设、旅游形象推广与客源市场开发、重点旅游区和产品（项目）开发建设、旅游产业升级和旅游科技创新、旅游人力资本开发、旅游市场主体培育、旅游资源开发与保护、旅游消费市场培育、西部及落后地区旅游业发展和旅游环境建设与市场监管。第七章,促进旅游业发展的财政政策选择。重点讨论旅游业财政支出政策、税收政策以及政策监管等内容,提出了完善我国旅游业财政政策的思路和策略。促进旅游业发展的财政政策选择主要包括四个方面的内容：一是促进旅游业发展的财政支出政策；二是促进旅游业发展的税收政策；三是明确财政政策支持重点,破解旅游业发展瓶颈；四是加强财政政策决策和监督,提高财政政策绩效。第八章,研究结论与展望。本文的研究结论主要有：一是应用公共产品理论、外部性理论、市场失灵理论和公共财政理论深刻揭示了旅游业具有公共产品属性以及极强的外部效应,加大公共财政对旅游业的支持力度,是将旅游业建设成为战略性支柱产业的重要手段。二是比较全面和系统地研究了我国旅游业财政政策的历史变迁和现实框架,提出了我国旅游业财政政策制定的目标导向、基本原则、政策工具、制定程序和支持重点,系统构建了旅游业财政政策的理论框架,为科学制定我国旅游业财政政策提供了理论指导。三是系统提出了我国旅游业建设战略性支柱产业的财政政策选择,并且比以往研究更为透彻和准确。但是本研究受资料、时间和研究能力的限制,还不能很好地反映财政政策的内容和功能,未来有待深化研究。

高如坤^[6]（2009）在《江西省省属军工企业改制的职工安置问题及对策探讨》文中研究说明国有企业改制是一项涉及国家、企业和职工三者利益的系统工程,在改制重组过程中,职工安置是国企改革的重点和难点,改制中能否做好职工安置是一个关键性的问题,一方面关系到企业改制能否顺利实施,维护稳定,达到构建和谐社会的要求,另一方面也关系到企业在改制重组后是否具有强大的生命力和可持续发展能力。军工企业属于介于政策、市场和国家计划之间的一类特殊企业,由于体制、机制结构调整等方面的原因,绝大部分企业出现经营困难,历史遗留问题多,包袱沉重,改革脱困任务迫在眉睫而且难度较大,主要难在职工安置上。本文通过对国有企业尤其是军工企业改革改制的政治、经济背景的研究以及江西省省属军工企业职工安置工作的回顾、分析和评价,力求探讨出一条军工企业改制的新路子,提出一些符合我国国情和军工企业实际情况的理论观点,更好地促进我国军工企业转变机制和体制,逐步走上良性的发展轨道。

蔡博^[7]（2008）在《HT公司改制方案设计研究》文中认为在市场经济的转型过程中,一些国有企业传统企业制度难以适应社会主义市场经济的发展,政企不分、行政干预、企业所有者在经营管理上缺位、经营者权责不清、企业内部缺少必要的制约机制,市场竞争优势和能力相对较弱。基于此,国有企业改制已受到各方的普遍关注,国内一大批国有企业在新的市场经济条件下通过改制取得了明显的成效。HT是我国西部某县级市辖区内的一家国有企业,由于政企不分,出资人错位;股权构成单一,公司持续和扩大发展资金严重不足,生产设备落后能力不足;内部管理混乱,凝聚力不强;激励和约束机制弱化,企业缺乏活力,“平均主义”和“大锅饭”仍然存在,职工等、靠、要的思想严重;市场地位低下,没有竞争力,经济效益增长相对缓慢,职工收入低等等,传统国有企业的经营管理模式、思维习惯依然笼罩和困扰着HT的发展。本文在对国有企业改制理论和相关政策研究的基础上,通过对HT公司现状及环境的分析,运用SWOT方法明确了战略发展方向,指出了HT战略发展实现的途径——多元化股份制改造;通过对目前内部存在的问题和外部环境的深刻地剖析,强调了改制的必要性;通过对HT公司改制的主要政策进行分析汇总,明确改组的原则和要达到的目的,理清改组的总体思路,设计了HT改制的具体方案,指出了在当前的政策、法律环境下,HT公司化改制的一般程序、遵循的原则和规范、具体操作环节等;在股权设计上,引进对公司将来发展有利的战略投资者,调整了国有股一股独大的不合理的股权结构,实行职工和管理层人员持股,使改制后的新企业在股权结构上达到多元化的目标,从而有利于调动各投资主体关心和支持企业发展的积极性;在改制的实施上,提出了HT健康有序进行改制的配套措施和相关注意问题,强调了依法完善公司的内部治理结构的重要性和途径,为公司下一步上市做了充分的铺垫。

杨章跃^[8]（2006）在《超常决策 以人为本 精心操作——江西省属军工企业职工安置工作主要做法》文中指出

杨苹^[9]（2006）在《谈国有劣势建筑企业的退出市场》文中提出劣势建筑企业只有规范有序地退出市场,才能逐步实现国有建筑企业组织结构、资产结构、产业结构、产品结构的优化升级,才能从整体上搞活和壮大建筑业。本文分析了退出的思想障碍,介绍了退出的几种形式、关键难点（人员和债务）的处理办法,同时强调,在抓劣势企业退出的同时,应注意站在发展战略的高度,与结构调整结合起来,以退为进、退进结合,为全局服务。

邱世杰^[10]（2006）在《全面贯彻落实科学发展观 努力推动国资监管和国企改革发展再上新台阶》文中指出

二、严格按政策和程序实施债转股（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、严格按政策和程序实施债转股（论文提纲范文）

（2）军工行业的制度壁垒与社会资本进入（论文提纲范文）

（4）国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究（论文提纲范文）

（5）旅游业发展的财政政策研究（论文提纲范文）

（6）江西省省属军工企业改制的职工安置问题及对策探讨（论文提纲范文）

（7）HT公司改制方案设计研究（论文提纲范文）

（8）超常决策 以人为本 精心操作——江西省属军工企业职工安置工作主要做法（论文提纲范文）

（9）谈国有劣势建筑企业的退出市场（论文提纲范文）

（10）全面贯彻落实科学发展观 努力推动国资监管和国企改革发展再上新台阶（论文提纲范文）

四、严格按政策和程序实施债转股（论文参考文献）

• [1]四川省人民政府办公厅关于继续实施财政金融互动政策的通知[J]. 四川省人民政府办公厅. 四川省人民政府公报, 2018(18)
• [2]军工行业的制度壁垒与社会资本进入[J]. 岳公正,岳缠. 经济研究导刊, 2012(27)
• [3]社会资本进入军工行业与政府管制[J]. 岳公正,朱国怀,熊德斌. 经济论坛, 2012(07)
• [4]国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究[D]. 古继洪. 武汉大学, 2011(07)
• [5]旅游业发展的财政政策研究[D]. 王建勋. 东北财经大学, 2011(07)
• [6]江西省省属军工企业改制的职工安置问题及对策探讨[D]. 高如坤. 南昌大学, 2009(S1)
• [7]HT公司改制方案设计研究[D]. 蔡博. 西北大学, 2008(10)
• [8]超常决策 以人为本 精心操作——江西省属军工企业职工安置工作主要做法[J]. 杨章跃. 中国军转民, 2006(11)
• [9]谈国有劣势建筑企业的退出市场[J]. 杨苹. 建筑经济, 2006(07)
• [10]全面贯彻落实科学发展观 努力推动国资监管和国企改革发展再上新台阶[J]. 邱世杰. 现代企业, 2006(03)