王荣[1](2021)在《民主集中制视域下党内法规实施问题研究》文中提出基于长时段、广空间、多案例的观察发现:党内法规实施过程的三个关键环节均呈现一定的悖论现象。其中,学习环节,“形式化、走过场”的痼疾与“入脑入心”的理想追求相矛盾;根据实际情况和上位党内法规制度制定配套规定的具体化环节,制度文本在纵横两个方向的“复制同形”现象与“同实际结合”的理想追求相矛盾;执行环节,“虚置——强化”的周期性摇摆执行与“施治有序”的理想追求相矛盾。为何会存在这样的悖论现象?本研究以“组织结构与组织规范的关系”为理论切口,在民主集中制视域之下,聚焦党内法规实施的真实过程和真实问题,探究党内法规实施过程悖论现象的生成机理,并在此基础上提出对策建议。研究认为:民主集中制是党内法规的“元规范”,党内法规是民主集中制原则的具体呈现和展开;作为组织原则的民主集中制,决定了党内不同层级的组织之间、党员与党组织之间、不同身份的党员之间的具体关系,从而形塑了党内法规实施的“场域特征”;作为领导制度的民主集中制,决定了党的活动过程中决策权、执行权和监督权的基本配置模式,从而决定了党员和具体的党组织在与党内法规互动时的“行为逻辑”。如此,民主集中制就从组织结构的静态层面和领导过程的动态层面,深刻影响着党内法规实施,构成党内法规实施的“结构性影响要素”。具体而言,民主集中制决定了党内法规实施的“政治任务模式”,自上而下的高位推动为党内法规的有效实施提供了政治保障和结构动力。然而,现实之中,由于党员干部对民主集中制的认识不到位、坚持不彻底甚至破坏民主集中制等原因,党内权力结构和领导机制存在一定程度的异化,进而使得党内法规学习过程出现形式化现象、具体化过程出现复制同形现象、执行过程出现强化与虚置之间的摇摆现象,削弱了党内法规实施效果。基于民主集中制与党内法规实施过程之间的内在关联,欲推动党内法规有效实施,关键在于:坚定不移坚持民主集中制的基本原则,并正确执行民主集中制,坚决维护党中央的集中统一领导和全党的团结统一;积极实现民主集中制的具体化、程序化,为党内法规实施奠定规范、明确的组织结构和科学的领导机制;坚持完善党内民主,激发全体党员干部和各级党组织的积极性,培育党内法规意识和法治思维,实现依规管党治党。全文由绪论和正文共六章构成。绪论交代问题意识、研究综述、研究价值、研究方法和研究框架等内容。正文共五章,按照“总——分——总”的逻辑顺序展开。第一章从理论层面分析民主集中制与党内法规实施的关联,为后文的分析建构理论框架。研究指出:作为党的组织原则和领导制度,民主集中制决定了党的内部结构关系和活动方式,从而确定了党内法规实施场域的基本特征;严密的组织结构和组织纪律,为党内法规实施提供了组织保障和动力。与此同时,民主集中制的执行不到位,导致党内法规实施场域的复杂化,制约了党内法规实施效果。第二、三、四章分别论述党内法规实施三个环节中的悖论现象,每章均遵循“现象描述——悖论揭示——原因分析”的逻辑框架,以“组织结构与组织规范的关系”作为理论切口,在民主集中制视域之下展开分析,确保全文研究视角的统一和研究问题的聚焦。其中,第二章讨论党内法规学习环节,首先分析自上而下的组织化学习方式的过程及其矛盾现象,然后讨论党内法规学习的成效与不足,最后在民主集中制视域之下分析党内法规学习环节存在矛盾现象的深层缘由。第三章聚焦党内法规具体化环节,首先在实证分析的基础上,揭示党内法规实施的具体化环节存在的复制同形现象,然后评估复制同形现象的合理性与危害性,最后从组织行为逻辑的角度揭示复制同形现象的深层缘由。第四章探究党内法规执行环节,首先讨论党内法规执行强化的表现、时机与过程,然后讨论党内法规执行虚置的表现、过程与危害,最后结合决策权、执行权和监督权的动态调整,分析了党内法规摇摆执行的原因。第五章是对全文的总结,从组织结构出发分析党内法规实施过程现存问题的原因,并据此提出推动依规治党战略真正落地的建议:宏观结构方面,必须坚定不移坚持民主集中制的基本原则,积极完善民主集中制,实现民主集中制的具体化、程序化,为党内法规实施奠定规范、明确的组织结构和科学的领导机制;微观过程方面,规范党内法规实施过程中的行动者之间的相互关系;平衡发展党内法规实施的监督力量;切实培育党员干部的党规党纪意识,由此推动行动者自觉遵规守规、用规护规。
教育部[2](2020)在《教育部关于印发普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版2020年修订)的通知》文中研究指明教材[2020]3号各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:为深入贯彻党的十九届四中全会精神和全国教育大会精神,落实立德树人根本任务,完善中小学课程体系,我部组织对普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)进行了修订。普通高中课程方案以及思想政治、语文、
蔡良燕[3](2020)在《四川“三州”自治立法的现状与完善》文中提出加强民族区域自治地方的自治立法是坚持和完善民族区域自治制度的重要举措,是依法治国、依法治省、依法治州的重要环节。自治立法的开展情况也直接影响《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)第115-116条,《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称《民族区域自治法》)第19条,《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)第72条,在民族区域自治地方的贯彻落实。现阶段,学术界对自治立法工作研究的内容,主要集中在自治立法的规范层面,对自治立法在各民族区域自治地方的具体实施情况的研究则比较少。基于民族区域自治地方自身的特性,自治立法工作的开展需要因地制宜。本文在系统研究自治立法文献的基础上结合民族区域自治法学的核心知识,以四川“三州”1自治立法为研究对象,对“三州”自治立法取得的成就进行了系统的阐述。在调查研究中,也发现“三州”自治立法存在效率低、质量不高、立法主体权力界限认识不清、群众参与自治立法积极性不高等问题。针对上述问题,结合“三州”民族及地方实际,本文提出通过增强自治意识、完善立法机制、加强立法队伍建设、加强立法监督以及协调自治立法与地方立法关系来解决自治立法困境。本论文除导论与结语外,正文共分为三个部分。第一部分“四川三州自治立法概述”,主要研究自治立法的一般原理及“三州”自治立法概况。第二部分“三州自治立法的问题及成因”,从“三州”立法主体、立法机制和自治州公民三个层面进行调查研究,发现“三州”存在立法效率低、质量不高、主体权力界限认识不清和群众参与自治立法的积极性差等问题。导致前述问题的主要原因是立法主体和自治州群众自治意识淡薄,立法机制不完善,立法队伍水平不高。第三部分“完善四川三州自治立法的建议”,结合“三州”实际情况和相关知识,提出增强自治意识,完善立法机制,加强立法队伍建设,加强立法监督工作及协调自治立法与一般地方立法关系的解决策略,以此来解决“三州”自治立法存在的问题。
王胜坤[4](2019)在《立法前评估制度研究》文中认为立法前评估不同于立法中评估和立法后评估制度,它与立法中评估、立法后评估一样对立法质量的改进发挥着重要的制度价值。学界对立法中和立法后评估制度的研究已经汗牛充栋,但立法前评估研究却相当薄弱。本研究以党的十九大会议为契机,探析党的十八大期间和十八大以前立法前评估制度实践运行概况。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,依法治国战略的不断推进,中国特色的社会主义法律体系已初步形成,法治建设的重心已由“数量型”立法转变为“质量型”立法,立法质量问题已变为法治建设的核心议题。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“全面依法治国的任务依然繁重,国家治理体系尚需完善,治理能力有待加强。坚定不移走中国特色社会主义的法治道路,完善以宪法为核心的社会主义法律体系,建设中国特色社会主义的法治国家。”但现实的立法情况则表明:为数众多的法规草案经过表决通过,实施后的效果并不理想,呈现出立法成本较大、实施成本过高或实施效果不理想的情形。而立法评估作为了解法规实施效果、提高立法质量的一种重要方法和手段,其制度价值越来越受到重视。最近几年,国内立法后评估理论研究相对成熟,产生了一系列优秀的研究成果。但与相对成熟的立法后评估制度相比,立法前评估制度理论研究还相当滞后。因此,立法前评估制度的研究具有重大的理论意义和实践价值。本研究试图从七个方面对立法前评估制度进行阐述:绪论部分主要介绍选题背景、研究价值和意义、国内外研究现状和研究方法等。第一章研究立法前评估的理论基础。从立法前评估的概念界定、理论内涵、基本原则等内容进行探究。第二章探讨立法前评估的核心要素。对立法前评估的主体、对象、内容等进行评析。第三章探讨立法前评估的基本标准。核心是对立法前评估的指标体系进行科学设计。第四章探讨立法前评估的运作程序。具体论述立法前评估程序的构成要件、价值、启动、运行、回应等问题。第五章对域外的立法前评估制度进行考察。主要是对美国、英国、德国和欧盟的立法前评估制度进行考察,并对其进行评价,阐述其优点和缺点。第六章研究立法前评估的实践应用。以经济发展相对滞后的贵州和经济较为发达的广东为研究对象,并对立法前评估与基层治理的互动进行分析与探索。本研究落脚点在于尝试构建内容全面、体系完整的立法前评估制度,弥补立法前评估制度在理论研究领域的不足。在制度价值层面,可为《立法法》第三十九条评估制度的完善提供理论支撑,并为国家层面制定全国性的立法前评估法规体系,以及地方的立法前评估细则的出台提供系统的理论基础。
张卫国[5](2012)在《我国生态政治构建研究》文中研究说明生态政治是运用生态学的视角去观察政治现象并揭示其本质,实现生态学与政治学的对接并拓宽和丰富政治学的研究视域。因各国性质、体制、文化等方面的差异,我们必须立足于本国国情,坚持马克思主义指导,寻求一个积极、健康、可持续的政治体制,找出构建我国生态政治的根本出路。本文选择我国生态政治构建研究为主题,简述了生态政治构建的价值与意义,重点论述了我国生态政治构建的路径。本文由五章构成:第一章,绪论。简要描述国内外关于生态政治理论的研究现状,阐明了构建生态政治的理论意义和现实意义。第二章,我国生态政治构建的相关概念及理论基础。文章以“生态”概念为切入点,对生态政治的概念进行了界定;通过对马克思主义理论、中国传统文化和西方政治学中生态政治思想的分析,为后文分析我国生态政治构建中存在的问题、提出我国生态政治构建路径奠定了理论基础。第三章,我国生态政治构建的思想历程。本章阐述了我国三代领导集体智慧结晶中的生态政治思想,并对改革开放以来我国生态政治构建的思想历程分阶段性进行了述评:我国生态政治的自我认知阶段;我国生态政治的自我完善阶段;我国生态政治构建的全面发展阶段,并揭示了我国生态政治构建三个阶段的具体内容和内在逻辑关系。该部分旨在理论层面上阐明我国生态政治构建的思想历程。第四章,我国生态政治构建中存在的问题及成因。本章指出了我国生态政治构建过程中存在的五大主要问题:运作低下的五级政权体制;权责不明的党政管理体制;偏离民主精神的立法体制;“官”本位至上的政治;不公正的社会资源分配等,并剖析了产生这些问题的主观原因和客观原因,为找寻我国生态政治构建路径指明了方向。第五章,我国生态政治构建路径。首先提出我国构建生态政治的优势所在,并针对面临的诸多问题提出我国生态政治构建的思路,最后详细阐述了我国构建生态政治的理想文本:构建中央、省、县三级政权的行政生态;完善部门之间权利相互制衡的权力生态;实现科学民主的立法生态;建立经济调节、市场监管、社会管理、公共服务型的政府生态;实现对政治资源、经济资源、文化资源等社会资源的公正分配生态,以求为我国构建和谐社会提供生态政治体制支撑。
范兴坤[6](2010)在《中国大陆地区图书馆事业政策研究(1978-2008)》文中进行了进一步梳理“政策和策略是党的生命”,这是毛泽东同志在1948年针对党在新时期所面临的形势和任务时特别强调的。中华人民共和国建立以后,我国实现社会管理的规则是党的政策,而非法律,即使是在已改革开放30年、提倡“依法治国”建设法制化社会的今天,长期以来依靠政策和行政系统实现社会管理的传统仍然在国家社会生活中占据重要地位,也是国家管理包括图书馆事业在内的各项社会事业的首要手段。改革开放以来在图书馆事业领域制定颁布的地方法规、行政法规及各种制度,都仍然是在党的政治指导思想和各级政府社会发展政策框架下发挥作用。因此,对当代中国图书馆事业的研究和了解,必须在对党的政治指导思想、对政府的经济、文化、教育、科技等领域的指导政策充分研究的基础上才能实现。对图书馆事业政策和社会环境政策的了解,需要有适用的科学方法。政策科学从上世纪五十年代由美国学者开创以来,经过半个世纪的发展,已经发展成了一门基础雄厚、专业系统、研究手段多样的成熟学科,并已在政治、经济、军事等多个专业领域的实践和学科研究中得到广泛应用。我国图书馆学界从上世纪80年代开始提起图书馆事业政策研究问题,也开始尝试结合政策科学的理论和方法进行我国图书馆事业政策的研究,期望通过借助政策科学的帮助加强图书馆事业的研究,但惜乎研究成果数量不多、研究深度也稍嫌不够。该论文是在宏观上将我国1978-2008年三十年间的图书馆事业政策作为考察对象,以政策科学研究的模式和方法作为工具,在对我国图书馆事业发展政策进行总体评价的基础上,对图书馆事业发展的政策主体、政策客体和政策环境及政策特点进行全面的考察和研究。论文第一章《导论》部分,定义了研究的相关背景,对以政策学方法研究图书馆事业政策的国内外情况进行了综述和评介,介绍了论文选题、研究方法及研究意义等方面的内容;第二章作为对我国1978-2008年间图书馆事业的综合性介绍部分,分别以阶段性方式和综述性方式介绍了我国图书馆事业政策发展变化的特点,认为在1978年党的十一届三中全会确立了改革开放的基本路线后,在“解放思想,实事求是,团结一致向前看”思想的指引下,图书馆事业通过内部改革和对外开放,开始形成符合事业客观规律的政策体系,逐步实现了事业政策的科学化、客观化,促进了图书馆事业的效率化和效益化的发展;在篇章结构上,第三、四、五章是论文的核心部分。第三章全面介绍了我国当代图书馆事业政策的社会环境,包括建国后三十年(1949-1978)我国图书馆事业的发展历史及挫折,介绍了改革开放之初我国图书馆发展的总体情况,介绍了1949-1978年间的政策演变及相关影响因素;改革开放后,对我国图书馆事业产生巨大影响的是西方发达国家图书馆事业的示范作用和激励作用,直接引导了我国图书馆事业的发展方向和图书馆界的努力方向;该章并结合我国图书馆系统现实状态,分政治、文化、教育、科技四个方面讨论了中观政策对图书馆事业政策制定的影响;第四章根据我国图书馆事业政策的制定主体情况,分别介绍了国家立法机关、中国共产党各级委员会、各级行政及事业管理部门、图书馆行业学会和协调组织、图书馆的情况,以及他们所制定的图书馆事业政策的种类及政策特点等方面的内容;第五章图书馆事业政策客体部分,根据我国图书馆事业政策的制定情况,分管理、文献资源建设、人力资源建设、技术建设、建筑等几个方面,对我国30年来在这些方面的政策进行了分类缕析和总结述评,使各领域的政策沿革通过研究变得更为清晰,并据此总结出这些政策在变化过程中的特点;第六章是研究的实证部分。图书馆立法是我国当前图书馆事业政策建设的关键性问题,也是进入新世纪以来我国图书馆界最为关注的热点问题之一,结合论文的研究方向,以政策分析的过程分析方法研究了我国图书馆法立法的问题,按照政策过程划分模式,以立法的提出、法律的制定、法律实施、法律监测、法律效果评价、法律修正和终止的六个阶段讨论了我国图书馆法立法过程,对立法在不同阶段的观点、立法背景、立法理论研究及立法进度进行了汇总和综述性研究,认为我国当前的图书馆法建设在立法基础、立法程序和进度发展上是符合我国图书馆事业发展客观现实的,图书馆界和社会在《图书馆法》立法上的努力也是值得肯定的。在结束语部分,以从制度建设角度考察我国图书馆事业所处的社会环境、树立科学发展观是图书馆事业发展的基础保障、我国图书馆事业政策建设需加强的重点三个部分陈述了作者对我国1978年以来图书馆事业政策发展的总体认识,认为政策建设的基础在于图书馆事业的制度设计,需要从事业制度设计的基本点着手解决图书馆事业发展中存在的各种问题,而当前中国共产党所提倡的以“科学发展观”建设“和谐社会”的发展理念为图书馆事业的未来发展提供了良好的政策环境,在我国经济实力不断提升、教科文卫等各项社会事业不断发展的未来,图书馆事业政策需要检讨、完善、优化,基于法制的图书馆事业政策体系更需要新的发展。该论文的研究设想,是通过借用政策科学的理论和方法,结合我国当代图书馆事业建设实践与图书馆理论,以“政策科学”方法研究“图书馆事业”;在研究图书馆政策的过程中,实现“政策内容”和“政策形式”的有机结合;在覆盖领域上,实现对我国当代图书馆事业发展各领域政策的全面概括;在纵向政策整合上,实现对30年间主要图书馆事业政策的变化沿革的条理化分析;在研究目标上,实现对我国1978-2008年间图书馆事业政策承前启后的价值论证;在体系上,实现理论与实践的贯通……。但种种研究设想,受研究者理论水平、专业背景和研究时间、研究手段、资料完整度、资料取舍标准等种种条件的限制,每一个方面都只能部分地实现,而且在个别问题的研究上还逃不出“剪不断理还乱”的窘境,深感自己以后还需要更多地潜心学习,并在该论文研究方向上继续努力。对于已完成论文的不足,欢迎各位老师和同行批评指正。
唐宪强[7](2009)在《坚持科学立法民主立法 进一步提高我省地方立法工作水平——省人大常委会副主任唐宪强在全省地方立法工作会议上的讲话(摘要)》文中认为一、近年来我省地方立法工作简要回顾本届人大任期以来,省人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在
康耀坤[8](2006)在《中国民族自治地方立法研究》文中进行了进一步梳理民族自治地方立法是我国立法体制中一个特色鲜明的重要组成部分,在民族自治地方的社会生活中发挥着越来越重要的作用。对这一问题的研究,在理论上,可以拓宽民族法学的研究领域,使民族法学理论研究能够植根于不断发展变化的民族社会现实,奠定进一步研究的学术基础。在实践上,有助于认识民族自治地方立法在我国立法体系中的相对特殊性和复杂性,有利于指导民族自治地方进一步加强和完善立法实践。在研究目的上,通过吸收借鉴学界前贤的研究成果和实地调查,力图通过自己的努力实现法学研究与民族学在研究方法上的结合,以促进对民族自治地方立法的研究能够走向规范化和实用化。对此文章尽可能地结合国内外学术界的相关研究成果,运用民族学、法学、历史学、社会学等学科的研究方法,较为系统地对我国民族自治地方立法问题进行了全面、系统的研究和总结。 本文共包括八部分,第一部分是对我国民族自治地方立法的相关概念、历史发展以及民族自治地方立法的作用等基本理论问题进行了阐述,从而明确了本文的研究对象和范围。第二部分是对我国民族自治地方立法权内容的研究。指出我国民族自治地方享有5种立法类自治权,即自治条例制定权、单行条例制定权、变通规定制定权、补充规定制定权、变通执行或者停止执行上级国家机关不适合民族自治地方实际情况的决议、决定、命令和指示的自治权。第三部分是对我国民族自治地方立法指导思想和基本原则的分析。确定正确的立法指导思想和基本原则,对指导和保障我国民族自治地方立法工作的健康发展,提高立法质量具有重要的作用和意义。本文认为我国民族自治地方立法应包括立法统一性原则、体现民族特点和地方特色的原则、正确行使变通权原则、保障自治机关充分行使自治权的原则、民主原则和科学原则。第四、五、六、七部分是对我国民族自治地方立法具体制度的探讨和研究,指出了自治条例、单行条例、变通或补充规定和变通执行、停止执行自治权制度的作用和价值,以及提出了相应的完善建议。文章的第八部分是个案研究,通过对天祝藏族自治县、甘南藏族自治州、临夏回族自治州等民族自治地方立法的实地田野调查,以第一手实践资料和本文的理论部分形成了有机的结合。
房凤友[9](2006)在《天津市人民代表大会常务委员会工作报告》文中认为各位代表: 现在,我代表市人大常委会作工作报告,请予审议。 一年来主要工作回顾 2005年是我市加快实施“三步走”第二步战略目标的关键一年,是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年,也是市人大常委会各项工作取得明显进展的一?
杨景宇[10](2005)在《加强地方立法工作 提高地方立法质量》文中进行了进一步梳理
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
| 论文创新点 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究背景与问题聚焦 |
| (一)选题缘起:党内法规建设进入“更加注重实施”的阶段 |
| (二)研究问题:为什么党内法规实施过程存在悖论现象? |
| 二、研究综述与理论启迪 |
| (一)国内研究及其评价 |
| (二)国外研究及其评价 |
| (三)多学科视野中的“制度实施研究”及其启示 |
| 三、研究方法 |
| (一)研究原则上的辩证唯物主义 |
| (二)研究取向上的实证色彩 |
| (三)研究方法上的案例研究 |
| (四)研究逻辑上的机制分析 |
| 四、分析框架 |
| (一)理论切入口:组织结构与组织规范之关联 |
| (二)决策权、执行权和监督权的调整与民主集中制的运行 |
| (三)党内法规实施过程的分解:学习、具体化、执行 |
| (四)章节布局 |
| 五、研究价值与不足之处 |
| (一)研究的可能创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 党内法规实施的结构性背景:民主集中制 |
| 第一节 民主集中制的缘起与发展 |
| 一、民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则 |
| 二、中国共产党民主集中制建设的百年历程 |
| 第二节 民主集中制对党的形塑 |
| 一、民主集中制的基本原则 |
| 二、民主集中制之下党的结构特征与行为逻辑 |
| 三、民主集中制的理想追求与现实状态 |
| 第三节 民主集中制与党内法规实施之关联 |
| 一、民主集中制是党内法规体系之“魂魄” |
| 二、民主集中制建构党内法规实施的基本场域 |
| 三、民主集中制塑造党内法规实施主体的行为逻辑 |
| 四、“民主——集中”的周期性摇摆深刻影响党内法规实施 |
| 第二章 组织化学习:“唤醒法规意识”与“形式化” |
| 第一节 组织化学习的展开 |
| 一、党内法规学习的“法规化”发展 |
| 二、党内法规学习的“组织化”展开 |
| 第二节 对组织化学习效果的理性评估 |
| 一、组织化学习的重大成效 |
| 二、党内法规学习过程的主要不足 |
| 第三节 组织化学习的发生机理 |
| 一、功能定位:党内法规建设与党的政治建设的辩证统一 |
| 二、过程展开:组织保障坚实有力与党员能动性发挥不足 |
| 第三章 具体化:“结合实际”与“复制同形” |
| 第一节 党内法规具体化的两种情形 |
| 一、党内法规制度样本的获取及数据处理方式 |
| 二、复制同形的具体表现 |
| 三、“与实际结合”的努力 |
| 第二节 对复制同形现象的理性认知 |
| 一、复制同形现象的合理性 |
| 二、复制同形现象的危害 |
| 第三节 党内法规复制同形现象的发生机理 |
| 一、双重压力下党组织的行为逻辑 |
| 二、条块关系对党内法规具体化过程的影响 |
| 第四章 执行:党内法规的强化与虚置 |
| 第一节 党内法规的强化执行 |
| 一、党内法规强化执行的表现 |
| 二、党内法规强化执行的时机 |
| 第二节 党内法规的虚置 |
| 一、党内法规虚置的表现 |
| 二、党内法规虚置的关键缘由 |
| 第三节 党内法规摇摆执行的发生机理 |
| 一、从“三权”配置看民主集中制之“集中” |
| 二、党内法规执行的政治任务模式 |
| 第五章 党内法规实施过程悖论现象的内在逻辑与应对策略 |
| 第一节 组织结构深刻影响组织规范的实施 |
| 一、组织结构决定组织规范实施场域的基本特征 |
| 二、组织结构与组织规范实施主体的互动关系 |
| 第二节 党内法规实施过程悖论现象的内在逻辑 |
| 一、民主集中制推动依规治党战略的落地 |
| 二、民主集中制执行不到位致使党内法规实施过程出现矛盾现象 |
| 第三节 党内法规实施效果的优化策略 |
| 一、宏观结构:坚定不移坚持和完善民主集中制 |
| 二、微观过程:推动行动者自觉遵规守规、用规护规 |
| 参考文献 |
| 攻博期间的科研成果 |
| 后记 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一)研究背景和意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.国内研究现状 |
| 2.国外研究现状 |
| (三)研究思路 |
| (四)研究方法 |
| 1.文献研究法 |
| 2.实证研究法 |
| 3.比较分析法 |
| (五)创新与不足 |
| 1.研究创新点 |
| 2.研究不足点 |
| 一、四川“三州”自治立法概述 |
| (一)自治立法的一般原理 |
| 1.自治立法的内涵 |
| 2.自治立法的特征 |
| 3.自治立法的形式 |
| (二)四川“三州”自治立法概况 |
| 1.自治条例得以修改和完善 |
| 2.单行条例特色逐步凸显 |
| 二、四川“三州”自治立法存在的问题及原因 |
| (一)四川“三州”自治立法存在的问题 |
| 1.自治立法效率低 |
| 2.自治立法质量不高 |
| 3.权力界限认识不清 |
| 4.公民参与自治立法的积极性差 |
| (二)四川“三州”自治立法问题的成因 |
| 1.自治立法机制不健全 |
| 2.自治立法队伍立法水平不高且自治立法缺少监督 |
| 3.自治立法与一般地方立法关系研究不足 |
| 4.自治机关及自治州公民自治意识淡薄 |
| 三、完善四川“三州”自治立法的建议 |
| (一)健全立法机制 |
| 1.完善立法程序 |
| 2.制定立法规划 |
| (二)加强立法队伍建设 |
| 1.注重立法人员的科学选拔 |
| 2.加大立法队伍的培训力度 |
| (三)完善立法监督 |
| 1.从立法监督的主体着手 |
| 2.从立法监督的环节着手 |
| (四)协调自治立法与地方立法关系 |
| 1.进一步明确自治立法与一般地方立法的界限 |
| 2.加强自治立法与一般地方立法的立法理论研究 |
| (五)增强自治意识 |
| 1.强化民族自治地方自治机关的自治意识 |
| 2.强化民族自治地方公民的自治意识 |
| 3.上级国家机关要充分尊重民族区域自治地方的自治权 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景和意义 |
| 二、国内外研究动态综述 |
| 三、相关概念界定 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 立法前评估制度概述 |
| 第一节 立法前评估一般理论 |
| 一、立法前评估的内涵 |
| 二、立法前评估的特点 |
| 三、立法前评估的价值 |
| 四、立法前评估的原则 |
| 第二节 立法前评估相关概念辨析 |
| 一、立法前评估与立法中评估 |
| 二、立法前评估与立法后评估 |
| 三、立法前评估与立法论证 |
| 四、立法前评估与立法听证 |
| 五、立法前评估与立法调研 |
| 六、立法前评估与执法检查 |
| 第三节 立法前评估的基础与限度 |
| 一、立法前评估的科学基础 |
| 二、立法前评估的理性基础 |
| 三、立法前评估的哲学基础 |
| 四、立法前评估的合理限度 |
| 本章小结 |
| 第二章 立法前评估的要素 |
| 第一节 立法前评估的主体 |
| 一、立法前评估主体概况 |
| 二、立法前评估主体类型 |
| 三、立法前评估主体的特性 |
| 四、立法前评估主体的实践 |
| 五、复合型评估主体的构建 |
| 第二节 立法前评估的对象 |
| 一、立法前评估的对象概况 |
| 二、立法前评估的一般对象 |
| 三、立法前评估的特殊对象 |
| 第三节 立法前评估的内容 |
| 一、合宪性---法规草案基本遵循 |
| 二、民主性---法规草案过程评价 |
| 三、科学性---法规草案技术评价 |
| 四、操作性---法规草案实施预测 |
| 第四节 立法前评估的方法 |
| 一、评估方法的内涵 |
| 二、评估方法的构成 |
| 三、评估方法的类型 |
| 四、评估方法的选择 |
| 本章小结 |
| 第三章 立法前评估的基本标准 |
| 第一节 立法前评估基本标准概述 |
| 一、立法前评估标准的概念 |
| 二、立法前评估标准的分类 |
| 三、立法前评估标准的作用 |
| 第二节 立法前评估标准的构建 |
| 一、公共部门绩效评估法的内涵 |
| 二、立法前评估标准体系的建构 |
| 第三节 立法前评估的指标体系 |
| 一、立法前评估指标的设立因素 |
| 二、立法前评估指标的分类 |
| 三、评估指标的应用分析 |
| 本章小结 |
| 第四章 立法前评估的程序 |
| 第一节 立法前评估程序概述 |
| 一、立法前评估程序的概念 |
| 二、立法前评估程序的价值 |
| 三、立法前评估程序的要件 |
| 第二节 立法前评估程序的构建 |
| 一、立法前评估程序的启动 |
| 二、立法前评估程序的运行 |
| 三、立法前评估结果的回应 |
| 本章小结 |
| 第五章 立法前评估的域外考察 |
| 第一节 国外立法前评估的概况 |
| 一、美国立法前评估 |
| 二、英国立法前评估 |
| 三、德国立法前评估 |
| 四、日本立法前评估 |
| 五、欧盟立法前评估 |
| 第二节 国外立法前评估的特点 |
| 一、评估体系完整 |
| 二、评估主体权威 |
| 三、评估依据明确 |
| 四、评估方法科学 |
| 五、评估对象精准 |
| 六、公众参与广泛 |
| 第三节 国外立法前评估制度评价 |
| 一、国外立法前评估的优点 |
| 二、国外立法前评估的缺点 |
| 本章小结 |
| 第六章 我国立法前评估的实践应用 |
| 第一节 我国立法前评估的实践概况 |
| 一、我国立法前评估的发展概况 |
| 二、我国《监察法》制定中的评估实践 |
| 三、我国《监察法》修改中的评估反思 |
| 第二节 立法前评估的贵州实践 |
| 一、贵州立法前评估的现状分析 |
| 二、贵州立法前评估的问题成因 |
| 三、完善贵州立法前评估制度的对策 |
| 四、贵州立法前评估的制度完善 |
| 第三节 立法前评估的广东模式 |
| 一、评估立法目的性与合法性 |
| 二、评估立法适用范围 |
| 三、评估立法技术 |
| 四、评估法律责任设定 |
| 第四节 乡村治理中的立法前评估制度 |
| 一、评估村规民约的作用与价值 |
| 二、评估村规民约与基层政权的互动 |
| 三、村规民约的科学设计---立法前评估的运用之一 |
| 四、村规民约的制定原则---立法前评估的运用之二 |
| 五、村规民约的瑕疵分析---立法前评估的运用之三 |
| 六、村规民约的预期目标---立法前评估的理论功效 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 后记 |
| 附件 |
| 创新点摘要 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出与研究意义 |
| 1.1.1 问题的提出 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 基本框架与研究方法 |
| 1.3.1 基本框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 我国生态政治构建的相关概念及理论基础 |
| 2.1 生态政治相关概念界定 |
| 2.1.1 生态 |
| 2.1.2 政治 |
| 2.1.3 生态政治 |
| 2.2 马克思主义理论中的生态政治思想 |
| 2.2.1 马克思主义社会有机体理论 |
| 2.2.2 马克思主义生态民主理论 |
| 2.2.3 马克思主义人的全面发展理论 |
| 2.3 中国传统文化中的生态政治思想 |
| 2.3.1 天人合一、民胞物与的和谐生态政治智慧 |
| 2.3.2 为政以德、以人为本的民本生态政治智慧 |
| 2.3.3 兼以易别、万物一齐的平等生态政治智慧 |
| 2.4 西方政治学中的生态政治思想 |
| 2.4.1 西方古代政治学中的生态政治思想 |
| 2.4.2 西方近代政治学中的生态政治思想 |
| 2.4.3 西方现代政治学中的生态政治思想 |
| 第3章 我国生态政治构建的思想历程 |
| 3.1 我国生态政治的自我认知阶段 |
| 3.1.1 生态政治之生存之本 |
| 3.1.2 生态政治之发展之道 |
| 3.1.3 生态政治之和谐之路 |
| 3.2 我国生态政治的自我完善阶段 |
| 3.2.1 “三个代表”重要思想中的生态政治理论 |
| 3.2.2 与时俱进的生态政治理论 |
| 3.2.3 德法兼治的生态政治理论 |
| 3.3 我国生态政治的全面发展阶段 |
| 3.3.1 “一观”统领的生态政治理论 |
| 3.3.2 “七论”细化的生态政治理论 |
| 第4章 我国生态政治构建中存在的问题及成因 |
| 4.1 我国生态政治构建中存在的问题 |
| 4.1.1 运作低下的五级政权体制 |
| 4.1.2 党政不分的政党领导体制 |
| 4.1.3 偏离民主精神的立法体制 |
| 4.1.4 “官”本位至上的政治 |
| 4.1.5 不公正的社会资源分配 |
| 4.2 我国生态政治构建中存在问题成因分析 |
| 4.2.1 主观原因 |
| 4.2.2 客观原因 |
| 第5章 我国生态政治构建路径 |
| 5.1 我国生态政治构建的优势 |
| 5.1.1 利益一致的一党领导多党合作制度 |
| 5.1.2 普遍民意的人民代表大会制度 |
| 5.1.3 团结共进的民族区域自治制度 |
| 5.1.4 广泛生动的基层群众自治制度 |
| 5.2 我国生态政治构建思路 |
| 5.2.1 层级结构的缩减 |
| 5.2.2 制衡系统的推进 |
| 5.2.3 有法可依的保证 |
| 5.2.4 政府管理的转化 |
| 5.2.5 资源配置的优化 |
| 5.3 我国生态政治构建理想文本 |
| 5.3.1 三级政权的行政生态 |
| 5.3.2 制衡监督的权力生态 |
| 5.3.3 科学民主的立法生态 |
| 5.3.4 服务型的政府生态 |
| 5.3.5 公平正义的社会资源分配生态 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间公开发表论文 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 中文摘要 Abstract 第一章 导论 |
| 1.1 关键词释义 |
| 1.2 国内外研究述评 |
| 1.2.1 国外研究述评 |
| 1.2.2 国内研究述评 |
| 1.3 本论文的研究方法、论文框架及创新点 |
| 1.3.1 研究方案 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.3.4 论文框架 |
| 1.3.5 论文研究预期达到的目标 |
| 1.3.6 论文研究实现的创新点 |
| 1.4 本选题背景、现实价值、学术意义 |
| 1.4.1 本论文选题背景 |
| 1.4.2 现实价值 |
| 1.4.3 学术意义 |
| 1.5 本论文选题研究的难点及解决方法 |
| 1.5.1 研究的指导思想和价值观 |
| 1.5.2 对三大图书馆系统共性与个性政策的包容问题 |
| 1.5.3 时间、空间、层次、内容四维关系的处理 第二章 30年来我国图书馆事业政策发展 |
| 2.1 三十年以来我国图书馆政策建设特点 |
| 2.2 三十年来不同历史阶段的政策发展特征 |
| 2.3 我国图书馆事业政策的发展变化特征 第三章 我国图书馆事业政策发展环境 |
| 3.1 1978年改革开放之前图书馆事业政策及环境 |
| 3.1.1 建国后到文革前我国的图书馆事业发展 |
| 3.1.2 "文革"时期我国的图书馆事业 |
| 3.2 三十年来对外开放对我国图书馆事业的影响 |
| 3.2.1 我国学习西方图书馆事业的方法 |
| 3.2.2 我国向西方学习的特点 |
| 3.3 三十年来我国社会环境对图书馆事业政策的影响 |
| 3.3.1 政治环境对我国当代图书馆事业的影响 |
| 3.3.2 文化发展对图书馆事业发展的政策需求及促进 |
| 3.3.3 教育政策对图书馆发展的重要影响——以高校馆为例 |
| 3.3.4 国家科技信息发展对图书馆事业发展的政策需求及促进 第四章 图书馆事业政策主体及所制定的政策 |
| 4.1 国家立法机关 |
| 4.2 中国共产党各级委员会 |
| 4.3 国家各级行政机关及事业部门 |
| 4.4 图书馆行业学会和协调组织 |
| 4.5 图书馆 |
| 4.6 其他 第五章 图书馆事业政策客体——各领域发展政策 |
| 5.1 我国图书馆事业政策客体的特点 |
| 5.2 管理现代化发展政策 |
| 5.2.1 我国各类图书馆的宏观管理政策 |
| 5.2.2 我国图书馆事业在不同阶段的发展规划 |
| 5.2.3 大众化服务的发展方向的确立 |
| 5.2.4 以检查和评估促发展 |
| 5.2.5 设置图书馆管理机构 |
| 5.3 资源建设现代化政策发展 |
| 5.3.1 1978年后我国图书馆文献资源建设主要相关法规政策 |
| 5.3.2 图书馆文献资源建设政策变迁中的特点 |
| 5.4 人力资源建设现代化政策 |
| 5.4.1 1978年以来我国图书馆人力资源建设相关法规政策 |
| 5.4.2 图书馆人力资源建设政策变迁中的特点 |
| 5.5 技术现代化政策 |
| 5.5.1 改革开放后我国图书馆技术现代化发展政策环境 |
| 5.5.2 图书馆技术现代化建设过程中的技术政策 |
| 5.6 图书馆建筑的技术性规则和标准 第六章 以政策分析法解析我国《图书馆法》立法 |
| 6.1 本研究中政策过程阶段划分 |
| 6.2 《图书馆法》的立法相关问题 |
| 6.2.1 我国图书馆事业的社会任务规定 |
| 6.2.2 我国图书馆事业发展的社会预期及其实现 |
| 6.2.3 以立法手段解决政策问题的思路来源 |
| 6.2.4 进入新世纪以来国家文化政策对图书馆立法的促进 |
| 6.2.5 《立法法》为图书馆法的制订提供了技术条件 |
| 6.2.6 《图书馆法》立法的前期准备基础 |
| 6.2.7 对以立法解决问题的预期 |
| 6.3 《图书馆法》的制订 |
| 6.3.1 《图书馆法》的性质 |
| 6.3.2 立法活动历程 |
| 6.3.3 《图书馆法》立法法律案的提出 |
| 6.4 图书馆法立法原则及相关内容规定 |
| 6.4.1 基于法理的立法原则 |
| 6.4.2 元政策问题及指导思想的规定 |
| 6.4.3 正确处理图书馆法规定内容的广度和深度 |
| 6.4.4 《公共图书馆法》中条款规范侧重点的处理 |
| 6.4.5 对各领域问题的规范明确性和深度问题 |
| 6.5 《图书馆法》的实施 |
| 6.5.1 《图书馆法》实施的原则 |
| 6.5.2 《图书馆法》执行的政策工具 |
| 6.6 《图书馆法》实施的监测、修订与终结 |
| 6.6.1 《图书馆法》实施过程中的监测 |
| 6.6.2 《图书馆法》的修订和终止 第七章 结束语 |
| 7.1 从制度建设角度观察我国图书馆事业所处的社会环境 |
| 7.2 树立科学发展观是图书馆事业发展的基础保障 |
| 7.3 我国图书馆事业政策建设需加强的重点 参考文献 个人简介 后记 |
| 一、近年来我省地方立法工作简要回顾 |
| 二、进一步加强和改进地方立法工作的意见 |
| (一) 深刻认识新形势下加强地方立法工作的重要性 |
| (二) 牢牢把握新形势下地方立法工作必须遵循的基本原则 |
| (三) 继续推进科学立法、民主立法, 努力提高立法质量 |
| 第一章 我国民族自治地方立法的基本理论问题 |
| 第一节 民族自治地方立法概念的界定 |
| 第二节 我国的民族自治地方 |
| 第三节 民族自治地方的自治机关 |
| 第四节 民族自治地方立法的历史 |
| 第五节 民族自治地方立法的作用 |
| 第二章 民族自治地方的立法权研究 |
| 第一节 对我国现行立法体制的分析 |
| 第二节 立法权 |
| 第三节 我国民族地方的立法权 |
| 第四节 我国民族自治地方立法权的地位 |
| 第三章 民族自治地方立法的指导思想和基本原则 |
| 第一节 民族自治地方立法的指导思想 |
| 第二节 民族自治地方立法的基本原则 |
| 第三节 立法统一性原则 |
| 第四节 体现民族特点和地方特色的原则 |
| 第五节 正确行使变通权原则 |
| 第六节 保障自治机关充分行使自治权的原则 |
| 第七节 民主原则 |
| 第八节 科学原则 |
| 第四章 自治条例 |
| 第一节 自治条例概述 |
| 第二节 自治条例的监督机制 |
| 第三节 关于制定自治区自治条例问题的思考 |
| 第四节 自治条例完善问题研究 |
| 第五章 单行条例 |
| 第一节 单行条例概述 |
| 第二节 制定自治条例和单行条例的法定程序 |
| 第三节 单行条例完善问题研究 |
| 第六章 变通或补充规定 |
| 第一节 变通或补充规定概述 |
| 第二节 变通或补充规定的定位及完善 |
| 第七章 自治机关变通执行和停止执行的自治权 |
| 第一节 变通执行和停止执行自治权的概念 |
| 第二节 自治机关行使变通执行或者停止执行自治权的程序 |
| 第八章 甘肃省民族自治地方立法调查 |
| 第一节 天祝藏族自治县人民法院现状调查 |
| 第二节 临夏回族自治州民族立法调研 |
| 第三节 甘南藏族自治州民族立法调研 |
| 附录一:天祝藏族自治县人民法院基本情况调查表 |
| 附录二:参考文献 |
| 附录三:研究成果 |
| 后记 |
| 一 |
| 二 |
| 三 |
| 四 |
| 五 |