中国加入WTO后农业发展银行面临问题的思考

一、对入世后农发行面临问题的思考（论文文献综述）

庞祥东^[1]（2014）在《哈密地区农发行信贷风险管理研究》文中研究指明风险是银行的普遍特征，承担和管理风险是银行的基本职责，同时也是银行业务创新发展的原动力。在所有的风险种类中，信贷风险是银行业务中的基本风险品种。中国农业发展银行（以下统一简称为农发行）作为我国唯一专门服务于“三农”发展的政策性银行，随着其支持三农发展的职能作用不断增强和业务范围不断扩大，信贷风险问题也越来越引起业内外人士的关注和议论。如果不对其进行有效的管理轻则导致银行业务拓展艰难，银行资产质量下降，盈利水平降低；重则资金链条断裂，整个银行系统周转不灵，阻碍国家政策的实施，农发行也就不可能很好地履行其政策性职能。无法完成农发行支持“三农”发展的历史使命，难以实现我国经济全面平衡发展的政策目标。因此加强信贷风险管理对农发行的改革发展有着重大的影响，有必要结合时代特点和业务发展现状，对风险管理进行认真梳理，分析；从而推动农发行的改革发展。本文以哈密地区农业发展银行信贷风险管理为研究对象，在阐释农发行的诞生背景、主要职能，及农发行信贷风险的概念、类型、特征的基础上,客观分析哈密农发行信贷风险管理现状，存在的问题，同时借鉴国内其他金融机构先进的风险管理经验，提出完善信贷风险管理的相应对策,为提高风险管理水平,促进健康发展提供依据。

袁锟^[2]（2013）在《数据集中环境下的农业发展银行衡阳市分行信息化战略研究》文中进行了进一步梳理作为知识经济和信息时代结合最紧密的产业，以银行为代表的金融行业，“知识”和“信息”的基础特征表现的愈加明显。依附安全高效的信息化建设，银行业在不断提升内部管理的水平，也在不断提高资源利用的效率。通过互为备份网络的建设，农业发展银行衡阳市分行已经搭建起符合数据集中要求的网络环境。但是，对农业发展银行衡阳市分行来说，信息化发展就是要充分利用信息技术手段开展业务应用，实现电子化的业务处理、信息化的决策管理和网络化的经营运作。这其中首要面对解决的就是信息化战略问题。本文正是基于这点考虑出发，在数据集中环境下，采用文献分析、SPSS统计分析、SWOT分析以及系统归纳等研究方法，分析了农业发展银行衡阳市分行信息化的现状情况，得出了影响其信息化的战略、组织、技术和制度等主要因素，结合内部的优势、劣势与外部的机遇、挑战，提出了符合其现阶段多元化渐进增长发展的“信息引领”信息化战略，即通过信息技术创新引领业务产品和经营管理创新，达到“信息创造价值、科技助推发展、科学决策政策”的愿景目标。同时，制定了在管理体制、安全建设、研发管理、技术应用、服务外包、人力挖掘和投入保障等方面的可实施的具体措施。数据集中环境下，农业发展银行衡阳市分行信息化战略研究具有提升核心竞争力，适应信息化时代发展的现实性。可以预见，战略的提出和措施的实施，将会有助于农业发展银行衡阳市分行达到内部信息共享，优化应用结构，实现电子化的业务处理、信息化的决策管理和网络化的经营运作，提高内部管理水平和资源利用效率，实现“信息创造价值、科技助力发展、科学决策政策”的愿景目标，有效促进农业发展、新农村建设和农民增收，成为现代农业政策性银行。

陈煜宇^[3]（2012）在《农业产业化中的政策性金融服务问题研究 ——以临沂市为例》文中认为农业是国民经济的基础,我国是人口大国,更是一个农业大国,农业的地位显得尤其突出和重要。农业产业化代表着农业发展的方向,是我国传统农业向现代农业转变,实现新时期农村经济增长和农民增收的有效渠道。农业产业化龙头企业的发展和壮大离不开银行信贷资金的支持,搞好农业产业化企业的金融服务,需要找到合适的切入点,正确处理涉农企业弱质性和金融机构效益性的矛盾。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,较好地适应了农业发展的需要,应充分发挥职能作用,全方位支持农业产业化发展,成为支持农业产业化龙头企业快速发展、建设社会主义新农村的重要力量。本文共分五部分。第一部分引言,提出研究背景及研究意义、研究对象的理论界定、国内外研究文献概述等,提出研究的基本思路及方法。第二部分提出研究对象界定及理论依据,阐述农业政策性金融及农业产业化龙头企业发展概况、理论基础以及农业政策性金融服务产业化龙头企业发展的经济学理论。第三部分中国政策性金融支持农业的制度体系简述。第四部分以山东省农业大市临沂为例,分析农发行服务农业产业化龙头企业的现状及存在问题。第五部分提出农业政策性金融服务农业产业化龙头企业发展的建议。本文研究认为,我国政策性金融在服务农业产业化龙头企业方面还存在着改革不彻底、自身定位混乱,缺乏长期稳定的低成本资金来源,缺乏完善的激励机制等诸多问题,因此建议国家尽快明确农发行定位,完善补偿机制,农发行自身更要不断强化内部管理,优化办贷流程,建立起有效的考核机制,实现可持续发展。

游栋明^[4]（2010）在《基于金融功能观视角的农业政策性银行体制创新研究》文中指出农业政策性银行是世界各国政府用于干预农村金融市场失灵的主要政策性金融机构。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性银行,历经数次改革,近年来除了继续保留粮食储备和保护价收购政策性贷款外,专门开拓商业性贷款而非政策性贷款业务,不能发挥其农业政策性银行应有的功能。国内外研究有较多成果,肯定了农业政策性银行制度的重要性,指出了其中存在的一些问题,但如何进行我国农业政策性银行体制创新尚缺乏系统研究,因此在理论上不能很好地指导实践。目前农发行在综合开发性金融理论的指导下转型,忽视了政策性贷款业务的开拓,偏离了政策性银行的办行宗旨,引起学术界较大的争议。本文的研究目的是研究我国农业政策性银行如何进行功能拓展和体制创新,如何更好地开拓农业政策性信贷服务,协助政府更好地促进大农业的发展,实现农业增产、农民增收和农村发展的社会目标。并希望通过农业政策性银行体制创新的研究,为政府及农发行领导层对农发行转型提供合理的政策建议。文章基于金融功能观的视角,从我国农村金融市场外部环境出发,认为农村金融市场最主要缺少的是农发行农业政策性信贷功能的发挥,而对此功能的需求提出了要对农发行进行功能拓展和体制创新,以弥补农村金融市场的不足。本文的研究思路是从金融功能观的视角出发,运用混合经济、分工、交易费用和制度创新等理论,对国内外农业政策性银行体制进行比较分析,对中国农业发展银行的经营状况进行统计和调查分析,提出了计划结合市场的农业政策性银行体制创新目标并对其进行理论论证,再用案例分析的方法证明农发行进行体制创新和功能拓展的可行性,接着用问卷调查法取得专家意见,用层次分析法计算影响农业政策性银行体制创新的主要制约因素,并提出体制创新的对策和配套措施。按照研究思路,得出以下结论：一、根据混合经济和分工理论,农村金融市场应综合计划和市场两种手段配置信贷资金资源,并且农业政策性银行、商业银行和农村信用社间要进行合理的分工和配合才更有效率二、我国农业政策性银行功能不全,体制有缺陷。用统计和调查研究方法分析表明,我国初期的农发行属于计划经济体制,越了财政之位,2004年之后的农发行属于自由放任的市场经济体制,主业偏向了商业性信贷,错了商业银行之位,均有缺陷,不能弥补农村金融市场的不足,不符合世界经济规律和国情。市场失灵的外部环境和农业政策性银行体制弊端引致了体制创新的要求。三、提出农发行体制创新目标模式是计划结合市场的农业政策性银行体制。是多功能、低风险、以扶持大农业为主、自主性强、计划与市场手段适当配合、政策性风险基金作保障、计划结合市场的农业政策性银行体制。农发行应有农业政策性银行的功能和职责,进行体制创新并开拓农业政策性贷款业务。提出体制创新目标的任务是要弥补农村金融市场失灵、保证农产品供应和生态安全、提高就业、维护社会公平稳定,实现综合效益最大化。四、通过调查问卷和专家访谈,用层次分析法计算得出体制创新的主要制约因素分别为：农发行业务的政策规定,农发行政策性贷款范围小,农业信贷的政策优惠,农发行机构网点和人员少,财政对政策亏损是否补贴,企业与农民信用意识不强6个主要因素。五、提出实现农业政策性银行体制创新目标的路径设计主要有：保证国家“粮食安全”、主要农产品供应和“生态安全”的战略创新；对农业政策性银行的理论边界、规模边界和业务边界进行重新界定,认为农业政策性贷款的规模受到风险基金、盈利能力和风险损失率的限制；农业政策性银行应拓展扶持、逆向选择、诱导、辅助和服务功能；农发行的内部要有明确的分工,应分设两个部门分别经营政策性信贷和商业性信贷业务,把责权利重心和信贷审批权下放；应坚持农业政策性银行制度,完善内部考核和奖惩制度,加强法制建设；完善信贷风险防范体制,进行抵押担保体制创新,完善林权抵押贷款制度,提出非拍卖式的农地租金抵押贷款制度创新设计方案,完善征信体系。六、提出实现农业政策性银行体制创新目标的配套措施主要有：加强农业政策与农业政策性银行制度的配合,建立农村信用担保体系,完善农村信用环境,完善农业政策性贷款风险基金补偿机制和理顺农业政策性银行的外部关系。总之,农业政策性银行是世界各国农村金融体系不可或缺的组成部分。从金融功能观视角看,我国农村金融市场失灵现象严重的外部环境提出了完善农业政策性银行功能的需求,而该功能由农发行来承担效率更高,效果更佳,因此农发行应进行多功能、计划结合市场的农业政策性银行体制创新。本文认为农发行的目标应定位在保证国家粮食安全、主要农产品供应和生态安全,弥补农村金融市场的不足,通过放宽信贷条件,接受特殊的抵押担保方式,设立风险准备基金等措施,尽力帮助那些获得商业贷款困难的合格农业企业和农村经济组织,向他们提供农业政策性贷款,增加我国大农业的信贷资本投入,从而促进农业增产、农民增收和农村发展。基于上述研究,本文的创新主要表现在以下三个方面：一是在理论上创新性地提出并界定了农业政策性贷款的规模边界。认为农业政策性贷款的规模要受到财政风险补贴基金、农业政策性银行盈利金额和风险损失率三个因素的限制。二是把层次分析法引入到对农业政策性银行的研究领域,分析我国农业政策性银行体制创新的主要制约因素。三是提出并论证我国农业政策性银行体制创新的目标模式：计划结合市场的农业政策性银行体制的必要性和可行性。

蒋满霖^[5]（2010）在《中国农村金融生态优化的制度创新研究》文中指出“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声”,温总理在2009年人大会议上曾引用唐代诗人白居易的诗句来表达对新农村建设的关切。改革开放31年来,中国农村发生了“翻天覆地”的巨变。然而,在巨变之下,不可否认的是在建国60周年的今天,作为新农村建设核心的“三农”问题仍然是目前最薄弱的环节。中国的农村,特别是在广大中西部农村距此目标还有多远?作为有着悠久的小农农耕文明,长时期的城乡二元分割,目前正处于快速工业化、城市化、现代化之中的发展中大国,如何解决“三农”?应该说,新中国成立以来的土地革命、农业合作化运动、家庭联产承包责任和农业产业化经营的四次大的变迁都产生过巨大影响。作为旨在破解“三农”的第五次制度变迁的新农村建设的绩效关键取决于什么样的途径。事实上,新农村建设不仅仅体现在经济文明,更多的是社会、文化、生态和政治文明。这些内在要求与论文界定的农村金融生态的本质是一致的,只不过“三农”是问题的起点,农村金融生态是手段,新农村建设是目标。因此,优化农村金融生态是目前新农村建设的最有效途径。那么该如何优化?在制度长期相对缺陷的中国来说,必须要依赖制度创新。建国后促成的几次农业大发展的关键因素并非大量经济投入,而是制度创新。由此,建设新农村的关键是如何通过构建制度创新框架诱导农村金融生态的优化。那么,到底什么样的农村金融生态可以破解的“三农”?本文基于新农村建设的背景,试图从学科前沿构建全新的理论框架,来诠释“农村金融生态”,摈弃目前大多数的“金融生态”加“农村”就是农村金融生态的研究模式,甚至为颇受指责的农村金融“平反”。为此,本文原创性地从农村金融主体群落、农村经济主体群落和农村金融生态生境三个维度设计一个动态的揭示农村政治、社会、文化、经济和金融内在机理的农村金融生态的“金字塔三分图”。这是在新的逻辑起点上构建一个全新的逻辑体系。为此,论文以“金字塔三分图”为主线,分三大部分论述。第一部分是分析基础,包括第一、二、三章,侧重于构建新的农村金融生态的逻辑体系。论文从12个“一号文件”为切入点,提出基于新农村建设和“三农”的研究背景,而后系统地剖析相关研究动态,以此形成本文独特的视角,进而在对“三农”、“新农村建设”和“农村金融生态”的逻辑关系进行诠释的基础上,科学的从“塔尖”显性的农村金融主体群落、“塔腰”半显性农村经济主体群落和“塔基”隐形的农村金融生态生境三个维度构建农村金融生态的“金字塔三分图”。同时,从国外的实践中寻找对中国的启示。第二部分是分析过程,包括第四、五章,侧重于农村金融生态的制度的分析过程。论文定性的从“显性”的农村金融主体群落到“半显性”的农村经济主体群落,最后到“隐形”的农村金融生态生境进行“抽丝剥茧”式的制度剖析,以昭示农村金融生态的现状,以在总体上分析出农村金融生态恶化的制度缺陷。进而,利用“金字塔三分图”理论创新中设计出的指标体系,选择具有代表性的中部农业大省安徽省为个案,对农村金融生态进行时间和空间两个维度进行实证,以对制度因素进一步剖析和验证。第三部分是分析结果,包括第六、七章。从分析看,制度是影响农村金融生态优化的原动力。在对农村金融生态定性和定量研究的基础上,从金融、农村经济等配套制度和生境的核心制度（主导因子）来构建农村金融生态优化的制度创新框架。论文以独特视角从理论和实证两个维度诠释“农村金融生态”,通过制度创新框架来优化农村金融生态,旨在为破解“三农”提供新的研究范式。论文原创性给出了一个较科学的,包括观点、方法和政策的农村金融生态的理论框架。创新意味风险,论文也许不够精致,但至少为新农村建设途径的研究独辟蹊径。论文的主要观点如下:1.在中国,研究“三农”几乎永不过时。从某种程度说,“三农”、“农村金融生态”和“新农村建设”在本质上基本是一致的。“三农”是问题的起点,新农村建设是终点（目标）,从起点到终点的途径很多,如资源、技术和制度投入等。只不过是在中国,农村金融生态是最好途径,农村金融生态的制度优化过程就是“三农”问题的破解过程。2.从国外实践看,“三农”也长期存在过。国外政府都不遗余力在完善制度的前提下,对“三农”进行扶持,农村金融几乎就是“政策性金融”。当然,国外的经验并不能简单借鉴,但他们对“三农”的偏爱态度和对城乡平等的尊重,却是一个重要的启示。3.到底什么是农村金融生态?应该说,现有研究几乎是“指标简单罗列”的逻辑。论文原创性的从农村金融生态的最内在的逻辑从农村金融主体群落、农村经济主体群落和农村金融生态生境构建“金字塔三分图”,完善了农村金融生态的内涵与外延。4.从定性看,“显性”的农村金融的矛盾、“半显性”的农村经济基础薄弱是农村金融生态恶化的外在表现,其取决于“隐形”的生境的缺陷,而这源于制度缺陷。其实农村金融生态优化是指一种高水平的生态均衡,达到新农村建设目标,以破解“三农”。5.农村金融生态质量是可以评价的。论文选择具有“三农”代表性的中部农业大省安徽为个案,从三个层次对农村金融生态质量进行时间和空间的实证,结果显示处于“塔基”隐形的政府的公共服务水平、执法效率、社会诚信等主导因子成为农村金融生态优化的关键。这也进一步对农村金融生态“金字塔三分图”创新的科学性的肯定。6.东部、中部和西部的诱导性的制度创新框架应该有一定的差异性。金融制度和农村制度仅仅是配套制度,而优化农村金融生态的的核心制度框架（农村金融生态的主导因子）才是生境制度。其实,最核心是价值观层面的文化。在中国,对于政府来说,应该从思想深处尊重城乡的平等性。同时,在全社会积累出城乡平等的价值观。

张令骞^[6]（2009）在《中国政策性金融体制异化与回归研究》文中进行了进一步梳理政策性金融至今仍在世界各国普遍存在,成为各国现代金融体系中不可分割的组成部分。中国政策性金融机构自成立以来,一方面,在促进社会经济发展,尤其在基础设施和基础产业建设、农业生产和对外贸易发展方面,发挥了不可替代的重要作用;另一方面,中国经济体制进行了较大变革,经济结构处于不断变化与调整之中,政策性金融体系与业务已经不能适应这种发展与变化的要求,部分传统的政策性金融业务受到挑战,新的政策性金融领域有待逐步开拓。在这种情况下,中国政策性金融在2004年后开启了改革之旅,并成为继国有商业银行股份制改造之后的又一个热点话题。从改革的取向和进程来看,决策者没有把中国政策性金融的制度供给与制度需求有机结合起来,而是在落实科学发展观、建设和谐社会与小康社会的背景下,选择了与之极不相称的改革路径——商业化。目前,国开行已经转型为商业银行,上市指日可待;农发行和进出口银行在国开行的示范效应下,收缩政策性业务,扩大商业性业务,商业化之势似乎不可逆转。不论从中国政策性金融实践的自我审视来看,还是与国外政策性金融发展经验的比较来看,中国政策性金融已发生了明显的异化。本论文以中国政策性金融异化为切入点,首先对中国政策性金融的实践进行了回顾、梳理与评价,指出中国政策性金融既存在因重视社会效益而忽视经济效益产生的低效率,又存在因重视经济效益而忽视社会效益产生的低效率;既有与商业性金融非协调合作的低效率,又有适应性差导致的金融资源配置的低效率。并就政策性银行转型的问题作了进一步讨论,使读者对政策性金融机构的改革有一个全面而清晰的认识。其次,归纳了中国政策性金融异化的种种表现,即在政策性金融与商业性金融的总量与结构方面,资源配置宏观与微观主体、宏观与微观目标方面,资金缺口与其财务自动补偿机制方面,政策性金融的宗旨任务与其综合实力方面,政策性金融的公共性与市场性方面,国家对政策性金融全力支持与适度监管方面,以及国家与社会的实际需求与政策性金融改革方向方面等均产生了背离甚至是严重背离。再次,从国家在政策性金融发展中的职责缺位与越位并存、市场化思维的引导与路径依赖、政策性金融的理论弱化与扭曲、制度的嬗变与背离、认识的误区与误导、内部人控制和利益集团的博弈等六个方面对中国政策性金融体制异化的原因进行了深入分析,尤其对市场化运作、新开发性金融及其理论作了重点剖析,全面揭露了新开发性金融的本质及其存在的风险。第四,从政策性金融异化后其发展的方向不可控,政策性金融异化对金融发展的负效应、对经济发展的负效应、对国家与社会发展的负效应等四个方面阐述了中国政策性金融异化的后果。第五,从10个方面探求了政策性金融存在与发展的理论依据,对政策性金融与商业性金融在概念边界、业务范围和经营目标等方面作了的比较,说明了政策性金融是不可或缺与不可替代的;并从中国的现实国情离不开政策性金融、政策性金融在中国应长期存在两个方面说明中国的政策性金融只能加强不能削弱。第六,通过对国外政策性金融及其发展趋势的考察分析,总结出国外政策性金融运作的经验及其对中国的启示。第七,从增强中国政策性金融机构的自履约机制着手,提出了应加强政策性金融法制建设、变更政策性金融外部监督体系、建立政策性金融绩效评价体系、完善政策性金融风险补偿机制、动态调整政策性金融机构的业务范围等六个方面的建议。同时,设计了重构中国政策性金融体系的基本原则与基本框架,论证了中国政策性金融业务应由专门的政策性金融机构来承担,并对现存的政策性金融机构的职能定位进行了探讨,最后提出了新建一批急需的政策性金融机构的建议,包括政策性区域性开发银行、中小企业银行、住房信贷银行、农业保险公司以及存款保险公司等。

刘健^[7]（2008）在《中国农业发展银行德州分行企业文化建设的研究》文中研究表明中国农业发展银行（以下简称农发行）作为我国唯一一家农业政策性银行,其独特的职能定位和发展历程造就了独特的企业文化。目前,国家把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,稳步推进社会主义新农村建设。在这种情况下,农发行如何承担其新的历史使命,如何解决内部综合改革和新业务的积极拓展所带来的诸多问题,是摆在农发行面前现实而紧迫的课题。当前正在开展的企业文化建设活动被寄予了很大的期望。作为二级分行的德州农发行目前正在探索一条在总行企业文化建设的总体框架和建设规划内进行德州分行企业文化建设的有效途径,以实现企业发展的战略目标。本文首先分析了德州农发行旧有企业文化的表现和成因,然后对德州农发行的企业文化进行了定位分析,提出了总体思路、指导思想和建设原则,规划了企业文化建设的目标,指出了实施的主要措施,对当前德州农发行的企业文化建设具有现实的指导意义。

王学人^[8]（2007）在《政策性金融论》文中研究表明本文旨在探讨政策性金融的基本理论及其在中国的实践，以期加深人们对政策性金融运行与改革规律性的认识，并为促进我国政策性金融的健康持续发展提出对策建议。为此，本文在详细回顾考察国内外相关文献的基础上，以马克思主义为指导，同时借鉴新制度经济学的分析工具，重点围绕政策性金融制度形成的原因、运行的机理、演变的逻辑及其在我国的实践与改革等问题，展开了全面而深入的分析。首先，本文提出，满足政策性金融需求的制度安排可以是多样化的，建立以专业性政策性金融机构为核心的政策性金融体系并不是政府的唯一选择，相反，政府的制度供给形式可以包括组建国有金融机构、与商业性金融机构开展合作、运用公共财政手段以及组建专业性政策性金融机构等多个选项。而以政策性金融机构出现为标志的政策性金融制度的最终形成，正是因为它在特定的时空条件下，相较其它制度供给形式而言，它所带来的预期净收益更大。在分析了政策性金融制度形成的一般原因的基础之上，本文还进一步探讨了影响政策性金融作用边界发生变化的主要因素，比如：一国国有金融机构的规模大小、数量多少以及素质高低，一国政府对该国商业性金融机构的调控力的大小强弱，一国财政实力强弱及其功能定位，以及该国政策性金融机构自身素质高低等。并指出，随着这些因素的变化，一国政策性金融的运行边界也将相应呈现或（?）张或收缩的动态调整，从而更加清楚地阐明了政策性金融与商业性金融和公共财政等之间的相互作用关系。在政策性金融体系的运行方面，本文探讨了政策性金融体系中政府、政策性金融机构和政策性金融服务使用者等行为主体之间的互动关系，指出由于各行为主体在目的、动机和利益取向上并非完全一致，因而政策性金融体系的实际运行也就因受到不同主体的自利行为的干扰而在一定程度上偏离政策设计者所安排的理想轨道，并呈现出一种相对混乱和无序的状态。反观国外的一些政策性金融之所以能取得成功，则是因为它们引入了一整套较为完善的制度，使之在社会公众与政府机构、政府机构与政策性金融机构、政策性金融机构内部以及政策性金融机构与社会外部环境之间等建立起了一种有效的激励约束机制，从而有效地抑制了政策性金融体系内各行为主体的机会主义式自利行为，使政策性金融运行实现良性循环。为此，笔者得出了“不同参与者的目标和行为模式所存在的内在冲突是导致政策性金融运行出现失序的根源所在，因而要使政策性金融体系实现良性循环，就必须引入一套较为系统的制度安排和治理机制，以对各主要行为主体形成有效的激励和约束”的结论。面对国外政策性金融近年来发生的各种变化，本文归纳总结了其演变的模式和路径特点，并借鉴现有的金融创新理论，分析了其变迁原因及主要的影响因素，指出许多国家政策性金融体系之所以出现新的重大变化和转折（如实施私有化、合并或取消原有机构等），正是由于原有的制度安排的成本太高，或者是由于外部环境的改变而使制度需求发生了变化，从而使得原有的制度均衡被打破，不得不开始新一轮制度变迁的必然结果。与此同时，也正是由于追求效率的共同动机驱使，以及各国环境因素的千差万别，才使得各国政策性金融的演变呈现出多样性与规律性有机统一的新局面。此外，本文还指出了影响各国政策性金融制度变迁的一些主要因素，具体包括：生产力的发展与世界各国经济发展阶段的变化、经济全球化和金融自由化的影响、政策性金融原有运作模式的内在矛盾及其与日俱增的负面影响以及一国的基本经济制度模式及其变迁态势等。最后，本文分析了我国政策性金融的发展状况、存在的问题和面临的新挑战，同时依据前述分析所取得的一些理论成果，探讨并回答了我国政策性金融发展改革的目标模式这一重大问题，指出我国当前应当坚定不移地发展和改革现有政策性银行，而不是取消它或将其业务通过委托代理方式分流给商业性金融机构。只有这样，才能真正满足我国经济和社会发展所提出的各种政策性金融需求。此外，本文还就如何改革和完善我国政策性金融的管理、运行制度等一系列具体问题提出了相应的对策建议。

曲政^[9]（2006）在《农业政策性银行可持续发展研究》文中研究指明农业、农村、农民问题已成为经济发展战略转型中的突出问题，破解新时期“三农”问题，离不开金融的支持。然而，我国农村金融资源的稀缺性尤为突出，资金投入瓶颈制约了农村经济发展。农业政策性银行是农村资金净输入的重要源泉，融“政策性”与“金融性”为一体，是在农业之外寻求解决“三农”问题的重要途径。 但是，我国农业政策性银行面临可持续发展问题。通过对农业政策性银行可持续发展的研究，进一步提高其可持续能力，从而为新农村建设提供更有作为的金融服务。本文在分析农业政策性银行基本理论的基础上，针对农业政策性银行可持续发展中存在的问题及成因、可持续发展的科学定位及推动可持续发展的对策进行了重点研究。 主要研究内容为：一是对中外农业政策性银行发展进行了比较分析，指出我国农业政策性银行应借鉴国外高效运行的组织体制、灵活的制度和政策、明确合理的外部关系、稳定的资金来源渠道、合适的资金运用和完善的政策性银行功能等成功经验。二是阐述了农业政策银行可持续发展理论，分析了银行与可持续发展的关系，并为农业政策性银行可持续发展的研究奠定了理论基础。三是采取问题与原因分析相结合的方式，剖析了农业政策性银行可持续发展中存在的主要问题及成因，并对其存在的制度性根源进行了分析，从而进一步论证了农业政策性银行可持续发展应重点完善它的产业开发功能。四是对我国农业政策性银行可持续发展进行了科学定位研究，澄清了人们对农发行认识片面的看法，分析了决定可持续发展定位的决定因素，提出了可持续发展应坚持的原则和基本思路，进一步确立了其可持续发展定位是农业产业开发银行。五是分析了我国农业政策性银行可持续发展面临的形势，提出了农业政策性银行可持续发展的对策建议。即，深化体制改革，建设现代银行；理顺经营关系，改善外部环境：加快立法进程，推进依法治行；健全经营机制，提升经营管理水平；多元化融资，构建资金来源体系：调整资金运用，逐步扩展业务领域；完善风险机制，确保信贷资产质量。

宋斌斌^[10]（2005）在《中国农业政策性银行运行机制研究》文中研究指明中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性金融机构和农村金融体系的主体,其运行机制不仅关系自身的运行效率,也直接影响到我国农业和农村经济发展乃至整个国民经济的全局。 本文以农发行的运行机制为主题,主要对农发行现行的运行机制包括职能定位、资金来源、资金运用、内部经营管理以及信贷风险防范等方面进行分析,指出其存在的问题,并在借鉴国外农业政策性金融制度实践经验的基础上,运用横向比较和归纳分析方法,提出重构农发行运行机制的基本思路与对策建议,以期促进农发行的可持续发展。 本文主要研究结论: 1.农发行的职能定位应该在粮食流通体制改革和农村金融体制改革的大背景下统筹考虑。 2.目前农发行的融资机制还不适应业务发展的需要,要从拓宽资金来源渠道,灵活运用多元化筹资手段,增强自主筹资功能,改善资金来源结构,完善补偿机制等方面进行完善。 3.农发行要根据农业和农村经济发展和粮食流通体制改革的需要不断开拓和创新具有农业开发性和示范引导作用的业务范围,支持农业产业化发展。 4.从收购资金封闭运行的机理及其资金管理现状来看,在粮食流通体制市场化改革的背景下,农发行应建立和完善以企业风险承受能力为核心的统一授信管理模式以期加强农业政策性资金的信贷风险防范和管理,提高农业政策性资金的使用效益。 5.从内部经营管理机制来看,农发行应合理精简分支机构,改进工资分配机制,加强内部稽核控制以切实防范银行内部经营管理风险。

二、对入世后农发行面临问题的思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、对入世后农发行面临问题的思考（论文提纲范文）

（1）哈密地区农发行信贷风险管理研究（论文提纲范文）

（2）数据集中环境下的农业发展银行衡阳市分行信息化战略研究（论文提纲范文）

（3）农业产业化中的政策性金融服务问题研究 ——以临沂市为例（论文提纲范文）

（4）基于金融功能观视角的农业政策性银行体制创新研究（论文提纲范文）

（5）中国农村金融生态优化的制度创新研究（论文提纲范文）

（6）中国政策性金融体制异化与回归研究（论文提纲范文）

（7）中国农业发展银行德州分行企业文化建设的研究（论文提纲范文）

（8）政策性金融论（论文提纲范文）

（9）农业政策性银行可持续发展研究（论文提纲范文）

（10）中国农业政策性银行运行机制研究（论文提纲范文）

四、对入世后农发行面临问题的思考（论文参考文献）

• [1]哈密地区农发行信贷风险管理研究[D]. 庞祥东. 新疆大学, 2014(02)
• [2]数据集中环境下的农业发展银行衡阳市分行信息化战略研究[D]. 袁锟. 南华大学, 2013(02)
• [3]农业产业化中的政策性金融服务问题研究 ——以临沂市为例[D]. 陈煜宇. 山东大学, 2012(05)
• [4]基于金融功能观视角的农业政策性银行体制创新研究[D]. 游栋明. 福建农林大学, 2010(01)
• [5]中国农村金融生态优化的制度创新研究[D]. 蒋满霖. 西北农林科技大学, 2010(07)
• [6]中国政策性金融体制异化与回归研究[D]. 张令骞. 辽宁大学, 2009(01)
• [7]中国农业发展银行德州分行企业文化建设的研究[D]. 刘健. 天津工业大学, 2008(09)
• [8]政策性金融论[D]. 王学人. 四川大学, 2007(05)
• [9]农业政策性银行可持续发展研究[D]. 曲政. 贵州大学, 2006(12)
• [10]中国农业政策性银行运行机制研究[D]. 宋斌斌. 中国农业大学, 2005(06)