我国城市土地征用与储备对策

一、我国城镇土地收购储备的对策（论文文献综述）

吴昊^[1]（2020）在《我国政府粮食储备的分级问题研究》文中认为粮食是人类生存和发展的战略资源,粮食安全是社会稳定和经济发展的重要基础。改革开放以来,我国粮食总产量和人均粮食产量均得到大幅增长,真正解决了中国人的吃饭问题。但随着人口的继续增加和食物消费结构的升级,我国对粮食的需求将不断增加,粮食生产却面临着耕地不足、水资源缺乏等不利因素,我国的粮食供求将长期处于紧平衡的状态,粮食安全形势不容乐观。粮食储备作为承接粮食生产和粮食消费的“蓄水池”,具有以丰补歉、调节粮食市场的重要功能,是粮食安全保障体系的重要环节。因此“改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制”对“构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系”具有十分重要的意义。从我国粮食储备的演变过程可以看出,政府一直在我国的粮食储备中发挥着重要作用。1990年之前,我国政府的粮食储备任务主要由中央承担。1990年9月国务院决定建立专项粮食储备,并规定由中央和地方各级政府共同承担粮食的专项储备任务,地方粮食储备的资金主要由地方财政自行承担,但各地方政府对粮食储备的态度相当消极,挪用储备资金、帐实不符的现象时有发生。2000年国务院批准设立中国储备粮管理集团有限公司（简称中储粮）代表中央行使粮食储备职能,这标志着我国正式建立了中央直管的粮食储备制度。中储粮成立之后,中央并没有规定地方可以不储备粮食,而是明确要求“产区保持三个月销量,销区保持六个月销量”的储备规模。但事实上地方在粮食储备上更加依赖中央,很多地方都没有达到“产区三个月,销区六个月”的储备规模,中央几乎完全承担了粮食储备任务。中央直管的粮食储备体系最大的好处是把粮食储备落到了实处,中央抓到了粮食,可保证在关键时候能调得动粮食,中央粮食储备在稳定粮食市场、应对各种自然灾害和维护种粮农民收入等方面发挥了积极作用。然而代表中央执行粮食储备任务的中储粮在运行过程中也暴露出许多问题,我国的粮食储备制度还需要进一步改革完善,改革的关键是落实地方政府的粮食储备责任。本文主要围绕“政府为什么要储备粮食——粮食储备仅由中央承担存在什么问题——影响地方政府粮食储备的因素有哪些——如何构建由中央和地方共同承担责任的粮食分级储备体系”的思路对我国政府粮食储备的分级问题进行研究。全文除了导论、概念界定、理论基础与研究现状,主要从以下五个方面展开论述:第一,分为四个时期对新中国成立以来我国粮食储备制度的演变过程进行分析,主要探讨各个时期粮食储备制度实施的背景、具体做法、主要问题与成效,以及中央和地方政府在粮食储备中承担的责任。在粮食自由购销、粮食统购统销与粮食流通双轨制两个时期,中央政府主要承担了粮食储备的责任,同时中央也积极鼓励地方储备粮食;在粮食流通市场化改革时期,中央政府与地方政府共同承担了粮食储备责任;实行中央垂直管理的粮食储备制度后,我国的粮食储备责任主要由中央承担。由于中储粮在运行过程中暴露出不少问题,2014年国务院又出台文件强调切实落实地方政府的粮食储备责任。从我国粮食储备制度的演变历程不难看出,政府一直在我国的粮食储备中发挥着重要角色。第二,从粮食储备具有公共品属性和非盈利性两个方面论述了粮食储备是政府的公共职能。粮食储备在发挥稳定粮食市场的功能时,具有公共品属性和非盈利性。我国的粮食储备主体还包括农户和从事粮食生产经营的企业,而农户和企业的储备不具有平抑粮食市场的功能,农户和企业的储备也不能代替政府的储备,因此粮食储备是政府的公共职能,政府应承担起粮食储备的责任。由于政府是分层级的,中央政府和地方政府均应承担粮食储备的责任。第三,对中央直管的粮食储备体系存在的问题、原因及后果进行了分析。代理中央执行粮食储备任务的中储粮在运行过程中暴露出了几个比较突出的问题,一是管理层级太多的问题,二是粮食储备布局不合理的问题,三是政策性任务与经营性任务交织的问题。中储粮实行的“总公司—分公司—直属库”的多层级组织结构既增加了激励成本,又增加了监督成本。中储粮的直属库主要分布在我国的粮食主产区,在粮食主销区和产销平衡区布点较少,当非主产区一旦发生某种危机导致粮食紧缺时,粮食的调运将对我国的运输系统造成极大压力。中储粮不断利用其手中掌握的粮食资源拓展经营业务,使政策性任务与经营性任务相互交织,一方面增加中央的激励成本,另一方面使中储粮减少在粮食储备任务上的努力程度。中央直管的粮食储备体系使中央承担了本应该由地方政府承担的粮食储备职能,然而这种粮食储备体系在运行过程中暴露出的问题已越来越明显。因此,地方的粮食储备责任仍然应该回到由地方承担,我国应建立由中央和地方共同承担责任的分级粮食储备体系。第四,落实地方政府的粮食储备责任是我国构建粮食分级储备体系的关键所在,本文对地方政府粮食储备意愿的影响因素进行了实证分析,从而为落实地方政府粮食储备责任的相关政策提供实证基础。统计数据表明地方政府的粮食储备支出仅占全国粮食储备支出的29%,证明地方政府的粮食储备意愿非常低。总体而言,常住人口规模、城镇人口比重和粮食产量对地方政府的粮食储备意愿具有显着的正向影响,而交通状况对地方政府的粮食储备意愿具有显着的负向影响。本文对粮食主产区、主销区和产销平衡区的样本数据分别进行估计的结果表明,对粮食主产区来说,粮食产量对地方政府的粮食储备意愿具有显着的正向影响,而常住人口规模的影响不显着;对主销区及产销平衡区来说,常住人口规模对地方政府的粮食储备意愿具有显着的正向影响,而粮食产量的影响不显着。此外,地方政府的粮食储备意愿还存在空间自相关性,如果一个地区愿意多储备粮食,则其邻近地区也愿意多储备粮食,反之反是。政府粮食储备的公共品属性及其外部性可能是导致地方政府的粮食储备意愿存在空间自相关的重要原因。第五,构建粮食分级储备的基本思路及相应的政策建议。从合理划分中央与地方政府的粮食储备责任、设立专门从事粮食经营的国有粮食企业接管中储粮的粮食经营业务、设立粮食储备基金和加强对粮食储备的监督检查等方面提出构建我国粮食分级储备体系的思路。并从进一步完善粮食储备的法制建设、完善各层级粮食储备的协同运行机制、加强粮食储备基础设施的建设、优化粮食储备的品种结构、加强粮食储备领域的科研投入和多渠道筹集粮食储备资金等方面提出了相应的对策建议。本文在以下三个方面可能存在一定的创新:第一,论证了粮食储备是政府的公共职能。虽然已有许多学者认识到政府应该为粮食储备承担责任,但是并没有分析政府为什么要承担粮食储备的责任。本文论述了粮食储备在发挥平抑粮食价格的功能时具有公共品属性和非盈利性（见4.3）,并进一步论述了农户和企业不能代替政府粮食储备的原因（见4.4.2）,从而论证了粮食储备是政府的公共职能,因此政府应承担粮食储备的责任。由于政府是分层级的,中央政府和地方政府均应承担粮食储备的责任（见4.3.2）。第二,运用博弈理论和多任务委托-代理理论对中储粮存在的管理层级太多、政策性任务和经营性任务相互交织的后果进行了理论阐释。虽然已有学者认识到中储粮存在管理层级太多、政策性任务和经营性任务相互交织的问题,但是并没有对这两个问题产生的后果进行深入分析。本文运用博弈理论分析了中储粮的管理层级太多会导致激励成本和监督成本增加的后果（见5.1.2）,运用多任务的委托-代理理论分析了的政策性任务和经营性任务相互交织会导致中央对中储粮的激励成本增加和中储粮减少在粮食储备任务上的努力程度的后果（见5.2.2）第三,对地方政府的粮食储备意愿进行了定量研究。虽然已有学者认识到地方政府缺少粮食储备的意愿,但是主要以描述性分析为主,缺少实证研究。本文以地方政府的粮油物资储备支出衡量地方政府的粮食储备意愿,对地方政府的粮食储备意愿进行了定量研究（见6.1.1、6.1.2、6.1.3）,并运用空间计量经济模型分析了影响地方政府粮食储备意愿的因素（见6.3.4）。

包扬^[2]（2019）在《苏州工业园区土地储备问题和对策研究》文中认为土地储备是指政府通过征收、回购、收购等方式重新取得存量用地的土地使用权,将其进行统一储备,并在合适的时间将地块重新向市场进行供应。土地储备最早出现于荷兰,随后推广到欧洲、美洲、东亚。经过20多年的发展,土地储备已经在我国范围内得到广泛实施。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目,通过实施土地储备,实现了土地资源收回、管理、供应的良性循环,对于维持地方土地市场的平稳发展、落实城市规划和产业布局导向正发挥着关键作用,使地方政府实现土地资源的科学供应和高效利用。本文综合运用文献分析法、访谈法、对比分析法,对我国土地储备建立背景及运作模式进行介绍,结合苏州工业园区土地开发利用和土地储备情况,指出土地储备在旧城改造、产业升级、维护土地市场健康稳定,助力地方经济社会发展等方面发挥的积极作用。归纳出土地储备机构在职能定位、土地收储资金管理方法和土地收储环节的标准化运作中存在的问题,并进行深入分析,就进一步完善苏州工业园区土地储备提出针对性对策和建议,以期地方政府能够通过科学合理的土地储备,更好的整合苏州工业园区国有土地资源、提升土地节约集约利用水平。

湛栩鶠^[3]（2019）在《土地储备融资法律制度的完善》文中认为土地储备是指为了增强政府对城市土地利用的宏观调控能力,统一规范土地出让市场,促进土地资源的合理优化配置,强化国民经济与社会发展规划、国土规划、土地利用总规划、城乡规划的落实,由国土资源主管部门及土地储备机构对依法取得的土地进行统一前期开发、熟化平整后,将开发成熟的土地控制、储存、管理以备对外供应的行为。土地储备中的征收补偿、拆迁安置补偿、前期开发整理、多通一平等工作有着大量的资金需求,充裕的资金是土地储备活动得以顺利运转的基础,因此土地储备融资活动在土地储备制度中处于重要地位。自2001年土地储备制度在全国各地推广建立以来,实践中运用过的土储融资方式有财政拨款、国有土地收益基金、土地经营收入、银行贷款、土地储备专项债券、引入社会资本（PPP）、资产支持专项计划、信托计划等,这些融资手段为土地储备筹得大量资金,大大缓解土地储备机构的资金压力,保证土地储备工作的顺利开展与成功运行。然而,由于缺乏较高强制性、统一性、效力性、稳定性、普遍性的法律位阶级别的规范性文件的约束规制,我国土地储备融资各地实践操作的弹性空间较大,任意性较强,存在以下问题:各地立法政策标准不统一、融资手段与流程触犯现行法律规定、现行制度规定存在较大缺陷不足、政府行为朝令暮改、法律文件规定的融资渠道单一、融资效果不足等。这些问题严重阻碍规范合法的的土储融资方式的进一步推广运用,不利于我国土地储备融资活动的统一开展。本文介绍了各地土储融资实践的具体方式,归纳了不同土储融资方式的违反现行相关民商事法律与中央政策的理由;分析了我国储备土地前期开发实践的四种模式的利弊,提炼了我国土地储备融资活动的主要法律缺陷。在发现问题、分析问题的基础上,提出我国土地储备融资法律制度的完善思路与对策,即根据法理逻辑与民商事法律原则为前提,界定储备土地的权利属性,奠定土地储备对外融资的物权法律基础;以中央出台的有关土储融资规范性文件为指引,强化、完善现有的土储融资方式;以批判吸收的态度承认实践中各地探索的新型土储融资方式的有效性与合理性,以扬长期短的思维吸纳各地土储融资实践的合法、有益、实操性较强的部分,完善我国土地储备融资的制度体系;待条件成熟,土地储备融资制度可以上升国务院行政法规级别以上立法,形成融合、规范、稳定、普遍的土地储备融资法律法规,统一规制我国各地方政府的土储融资行为,增强土地储备对外融资的强制约束力,促进土地储备融资多元化,扩大土地储备融资规模。

石右^[4]（2019）在《中小城市土地储备运行机制优化研究 ——以山西省X市为例》文中认为习近平总书记指出,“‘十三五’时期,我国经济发展的显着特征就是进入新常态”。我国现阶段的经济发展正处于“三期叠加”阶段,即增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期,是重要的战略机遇期。在经济新常态下,经济发展要求充分发挥土地储备制度的作用,尤其是在促进土地资源的高效配置和合理利用方面,提升政府对城乡统一建设用地市场的调控保障能力等方面,因此,对土地储备的运行提出了更高的要求。本文主要运用案例分析法和文献调查法,选取山西省X市作为案例对其土地储备运行机制的现状进行分析,发现中小城市在运行土地储备过程中存在的问题并深入进行原因分析,在此基础上有针对性地提出优化土地储备运行机制的对策建议,为我国城市土地储备运行机制的优化提供参考,具有非常重要的意义。通过本文的研究可以发现,我国土地储备的运行在稳定土地市场、促进城市经济发展等方面发挥作用的同时,还存在着土地储备行为存在偏差和错位、土地开发与土地供应无序以及土地储备融资带来的财政金融风险等问题,这是由于组织管理体制、法律规范、土地供给能力以及市场经济环境等多方面的原因造成的,由此,土地储备运行机制的优化也应基于以上的问题和原因进行探索。最后,本文提出了中小城市土地储备运行机制的优化路径,包括优化组织管理体制以加强结构保障、完善相关法律规范以加强制度约束、构建多层次融资体系以提供资金保障以及激发市场经济活力以夯实经济基础。以上问题的解决对于优化土地储备运行机制、推进供给侧结构性改革以及适应引领经济发展新常态都将发挥重要的作用。

罗嘉浩^[5]（2018）在《城市土地供给决策的影响因素研究》文中进行了进一步梳理城镇化是实现现代化的基础,同时也是我国现阶段最大的内需潜力和发展动能所在。党的十八大后,党中央着手于深入推进新型城镇化建设,并为此作出了一系列重大战略决策部署。城市化是经济发展的必然结果,当城市发展到极致,发展空间不足时,必然需要向周围扩张或对低效利用土地及未利用地进行开发整合。而在城市扩张的过程中,如何对土地供给做出正确决策将会深刻的改变着一个城市的未来。随着城市化的推进,过去的“经验性决策”的负面作用日渐显现出来,成为城市发展的障碍。本研究在理论分析的基础上通过构建地方政府效用函数,通过数学推导的形式构建出地方政府土地供给决策模型,探究在土地供给制度的背景下地方政府是否能够进行有效的跨期决策;实证分析更是聚焦于地方政府土地一级市场,通过全国二十个大中城市的面板数据研究城市土地供给决策的影响因素。整个分析由浅入深、由大到小的探究了城市土地供给决策的影响因素。通过理论分析和实证研究,得出以下结论。第一,当地方政府以决策偏好为基准进行土地供给决策时,一旦土地的投放量大于土地增量时,为了实现自身效用函数的最大化,地方政府会倾向于在未来出让更多的土地。倘若地方政府对土地增量的调节不及时,则会在短时间内造成城市土地的供不应求,进而造成一系列的社会问题。第二,城市的土地供给量与城市的经济发展、房地产价格以及地方政府的财政状况互为因果关系,地方政府应当基于当前的城市经济发展状况、房地产价格状况以及财政状况对未来的土地需求量进行预测,而土地供给作为一项周期较长的经济活动,需要提前考虑变化情况,确保供需平衡。第三,模型估计结果表明,GDP显着地影响地方政府的土地供给决策。当GDP上升1亿元时,地方政府会在下月多提供1.375公顷的土地供给以期跟进经济发展的步伐,同时地方政府财政净收入的下降,即财政压力的增大,会导致地方政府为了追求更高的土地出让金而向市场提供单位价值较高的土地,地方政府的财政净收入下降1亿元时,则其在下月从土地出让金中获得的财政收入会上升1435万元以缓和地方政府紧张的财政状况。第四,当前地方政府的供地策略更倾向于“任务式”供地而非“策略式”供地,地方政府会在年末和季度末向市场提供相较于其他时间更多的土地,更倾向于完成经济或政治绩效,而不是协调土地供给与土地需求之间的关系。第五,地方政府在进行房地产价格调控时不倾向于使用扩大土地供给的手段,虽然该模式有一定的积极意义,但也在一定程度上推高了房地产市场的价格。

童国华^[6]（2018）在《扬中市土地储备运作问题及其对策研究》文中研究表明随着改革开放和市场经济的不断发展,土地储备制度作为我国土地经营管理制度的一项创新,在土地使用制度改革中应运而生。我国土地储备制度是在借鉴国外经验的基础上建立起来的,虽然到目前只发展了十余年的时间,却在我国城市化进程中发挥了重要作用。为此,各地纷纷建立了适合当地土地市场运行的土地储备制度,并且取得了不错的成效。但是,由于我国土地储备工作开展较晚,国内学者对我国土地储备制度的研究均是建立在实践的基础上,尚未形成符合我国国情的成熟的理论体系。因此,本文从土地储备制度的理论基础、国内外研究进展出发,结合扬中市土地储备运行状况,分析了完善扬中市土地储备运行的策略与方法,并根据扬中市实际提出了积极可行的建议,以期对扬中市土地储备制度的合理、健康发展起到一定的导向作用。本文在概念界定与理论分析的基础上,介绍了扬中市土地储备制度概况,重点从制度实施现状、制度实施绩效、制度实施对当地地价和房价的影响三个方面分析了扬中市土地储备运作的实施情况。同时对扬中市土地储备运作存在的问题及原因进行分析,认为扬中市土地储备运作中存在的主要问题是土地储备组织体系过于复杂、土地储备运行机制不健全、土地储备政策与执法监察缺失、土地储备资金筹集及管理等问题,针对存在的问题提出了扬中市完善土地储备制度的对策建议,主要包括:理顺土地储备组织体系、健全土地储备运行机制、完善土地储备法规与监察措施、优化土地储备资金筹集及管理,不断优化土地储备运行模式,促进扬中市土地市场的规范运行。

徐静静^[7]（2017）在《城镇土地收购储备存在的问题及解决措施》文中研究表明城镇土地收购储备是促进城镇化发展进程加快的关键,然而,在执行这样一个制度的时候,仍然存在着一些问题,这些问题阻挠了城镇土地收购储备的进行。文章针对城镇土地收购储备,先列举了该制度出台的原因,然后介绍该制度在执行的过程中面临的问题,最后提供解决方案。希望文章对城镇土地收购储备制度的探讨能够得到相关人员的广泛重视。

赵婧^[8]（2016）在《城镇土地收购储备的动因、问题与对策》文中提出在国家大力提倡加快城镇化进程的背景下,城镇土地收购储备工作也开展地如火如荼,促进了房地产市场的发展,推动了土地市场化改革。文章就城镇土地收购储备的动因,存在的问题以及解决对策进行详细分析,旨在促进城镇土地收购储备工作稳定进行。

宋涛^[9]（2016）在《城市土地储备体制机制研究》文中研究表明我国城市化率水平在过去十年中以年均1%的速度快速增加,至2014年已达55%。2014年3月,《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式颁布。该规划实施中的重要一环,就是实现城市发展的速度能够满足常住人口和农村转移人口就业、安居和休闲娱乐的需求,由此衍生而来的规模化用地需求也对提升土地储备体制机制的运行效率提出了更高的要求。与此同时,国家近年来倡导的转型发展战略也对当前地方经济发展中普遍存在的土地财政路径依赖提出了变革要求。在这样的背景下,有必要深入探讨现行土地储备体制机制运行中存在的障碍和问题,为土地储备体制机制的完善与创新提供理论依据和对策建议。本文站在土地储备参与主体的视角,紧紧围绕影响土地储备体制机制运行效率的三方面关键要素展开分析:首先,运用规范分析的方法探讨了土地价格的特点与影响土地供求的因素,并运用实证分析的方法对土地储备价格的形成机制、关键影响因素和空间分布特征进行了探讨。得出的主要结论是现有土地储备价格关系存在扭曲,表现在四个方面:一是土地收购价过低,农民利益未得到充分保障;二是政府通过双边垄断攫取了过高的土地增值收益;三是开发商基于适应性预期的土地竞买行为,导致了房价、地价的互推高涨,在新的市场环境中,面临的风险逐步加大;四是随着房价走势的日趋分化,土地储备价格间的传导机制开始失灵。其次,在深入分析土地储备体制形成背景与运行中遭遇土地财政特殊动因的基础上,系统探讨了我国土地储备体制的现状与暴露出的问题。得出的主要结论是在地方政府土地财政经济发展路径依赖的影响下,土地储备体制在运行中发生了显着异变,主要表现在五个方面:一是目标功能的偏差与错位;二是法律依据缺位与行政规制随意;三是实施主体单一与管理组织无序;四是融资渠道方式有限;五是监督评价考核处于空白。接下来,构建博弈模型探讨了政府、农民集体与开发商等土地储备参与主体之间的博弈行为,并通过案例研究的方式分析了政府主导、政府委托开发商和农民集体自主这三种典型的土地储备运作模式。得出的主要结论为现有以单一主体为主导实施的运作模式更多形成的仍是零和博弈,僵化的运作模式限制了非合作博弈向合作博弈的转换可能与空间。最后,在运用波特五力模型总结当前土地储备领域运行中存在的问题并研判土地储备经济发展未来“新常态”特征的基础上,从回归本位目标、打破政府垄断、扩容建设用地供应、健全土地增值收益分配机制和赋予土地供应的参与权利等五个方面提出了提升土地储备体制机制运行效率的建议。与已有的研究相比,本文的创新主要体现在:一是研究视角的创新,本文尝试站在微观参与主体和产业分析的视角,更为深入和系统地分析了土地储备体制机制运行中存在的障碍。二是研究内容的创新,本文尝试对土地储备运行全程中形成的各类土地价格进行了内涵、形成机制、关键影响因素和价格体系空间分布特征等方面地开拓性探讨,并将作为土地需求方的开发商也纳入到系统研究的框架中。三是研究手法的创新,在土地储备价格的分析中引入了格兰杰因果检验、特征价格模型、多元回归分析等方法,在土地储备运作模式的分析中运用了博弈建模分析的方法,并尝试探索了多学科的交叉研究。

刘路^[10]（2013）在《城市化进程中建设用地储备开发模式研究》文中研究指明土地储备开发对于提高土地资源配置效率，增强政府对土地市场的宏观调控能力，促进城市有计划地均衡发展等都有非常重要的意义。在各地探索实施土地储备开发的过程中，逐渐诞生了许多有代表性的模式和做法，但都存在着如何协调政府与市场的关系，土地收益如何合理分配、土地征用补偿不合理等问题。并且城市化进程的加快和城市外延式扩张与耕地保护的矛盾日益加深，改革城乡二元土地管理体制，推进城乡一体化发展等新的时代背景对土地储备开发提出了更高的要求。因此，建设用地储备开发模式的研究对于新时期城乡统筹发展、促进城市和农村建设用地集约高效利用等方面都具有非常重要的理论价值和实践意义。土地储备制度最早在荷兰、瑞典等欧洲国家实行，随后世界上许多国家都开始推行这个制度，并在大部分国家获得成功，取得了良好的效果。因此，本文首先借鉴国外土地储备开发制度的具体做法，归纳出国外成功实施土地储备开发制度的共同经验：成立专门的公共管理机构；广泛建立土地银行；设置多元化融资渠道；普遍设立优先购买权；注重维护公共利益；强调依法储备。其次本文总结出政府主导是目前我国土地储备开发模式的显着特点，并对政府主导的优缺点进行了分析。通过国内四种典型土地储备开发模式的对比研究，梳理出其各自模式的特点、实施效果，为各地土地储备开发模式的选择提供参考价值。再次针对目前土地储备开发模式中出现的问题，本文提出了公私协议合作开发的土地储备开发方式；拓展多元化融资渠道；土地储备开发引入公共参与机制等措施和建议。同时运用博弈论对土地储备开发相关利益主体进行分析，提出完善土地利益分配机制的措施。最后为推动城乡统筹发展，提出将集体建设用地纳入土地储备开发。以建立新的土地征收制度和集体建设用地流转制度为核心构建城乡一体化的土地市场，从而将土地储备探索成为城乡土地交易的新平台。本文的创新主要在以下三个方面：一是本文通过对国内外典型土地储备开发模式的对比研究，为各地土地储备开发模式的选择提供参考价值。二是对土地储备开发相关利益主体进行博弈分析，提出了完善利益分配机制的措施。同时在储备开发主体优化措施中提出了公私协议合作开发方式，并设计了具体操作流程。三是构建城市一体化的土地市场。本文以建立新的土地征收制度和集体建设用地入市流转的运行机制为核心，设计了城乡一体化土地市场的框架，从而为城乡统筹发展背景下探索我国土地储备开发制度变迁路径提供了新的方向。

二、我国城镇土地收购储备的对策（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、我国城镇土地收购储备的对策（论文提纲范文）

（1）我国政府粮食储备的分级问题研究（论文提纲范文）

（2）苏州工业园区土地储备问题和对策研究（论文提纲范文）

（3）土地储备融资法律制度的完善（论文提纲范文）

（4）中小城市土地储备运行机制优化研究 ——以山西省X市为例（论文提纲范文）

（5）城市土地供给决策的影响因素研究（论文提纲范文）

（6）扬中市土地储备运作问题及其对策研究（论文提纲范文）

（7）城镇土地收购储备存在的问题及解决措施（论文提纲范文）

（8）城镇土地收购储备的动因、问题与对策（论文提纲范文）

（9）城市土地储备体制机制研究（论文提纲范文）

（10）城市化进程中建设用地储备开发模式研究（论文提纲范文）

四、我国城镇土地收购储备的对策（论文参考文献）

• [1]我国政府粮食储备的分级问题研究[D]. 吴昊. 西南财经大学, 2020(12)
• [2]苏州工业园区土地储备问题和对策研究[D]. 包扬. 苏州大学, 2019(06)
• [3]土地储备融资法律制度的完善[D]. 湛栩鶠. 广西大学, 2019(01)
• [4]中小城市土地储备运行机制优化研究 ——以山西省X市为例[D]. 石右. 山西农业大学, 2019(07)
• [5]城市土地供给决策的影响因素研究[D]. 罗嘉浩. 南京农业大学, 2018(08)
• [6]扬中市土地储备运作问题及其对策研究[D]. 童国华. 南京农业大学, 2018(07)
• [7]城镇土地收购储备存在的问题及解决措施[J]. 徐静静. 住宅与房地产, 2017(35)
• [8]城镇土地收购储备的动因、问题与对策[J]. 赵婧. 住宅与房地产, 2016(33)
• [9]城市土地储备体制机制研究[D]. 宋涛. 上海大学, 2016(02)
• [10]城市化进程中建设用地储备开发模式研究[D]. 刘路. 重庆大学, 2013(04)