景山县农村税费调查

一、京山县农村税费情况调查（论文文献综述）

孙璇^[1]（2019）在《湖北省空间贫困分异格局与减贫策略研究》文中研究指明贫困是困扰人类发展的全球性难题,消除贫困是全世界奋斗的目标和理想。2016年联合国大会第七十届会议上通过《2030年可持续发展议程》,其中第一项目标即在全世界消除一切形式的贫困。贫困是发展中国家实现可持续发展面临的严峻挑战,我国作为发展中的人口大国,自改革开放以来,国家不断加大扶贫工作的政策力度,区域性贫困成为我国目前贫困空间分布的主要特征。贫困是当前中国经济社会发展中面临的重大问题之一,阻碍着我国的经济发展、社会稳定以及环境保护。2017年中国共产党第十九次全国代表大会工作报告指出“提高保障和改善民生水平,坚决打赢脱贫攻坚战”,解决好贫困问题是现阶段决胜2020年全面建成小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会的必然选择。贫困问题是一个集多学科研究的综合性问题。近年来,一些学者将空间概念引入到贫困问题研究中,形成了比较有影响力的空间贫困理论和贫困地理学[1]。空间贫困是研究贫困的空间分布以及贫困与地理环境之间关系的理论,除了从经济和社会角度开展研究以外,将自然环境对贫困的影响纳入评估体系,是继传统贫困、多维贫困之后,关于贫困研究的又一次进展。空间贫困是一个长期动态变化的过程,贫困测度是空间贫困问题研究的基础,也是扶贫决策的依据。空间贫困研究最主要的成果是绘制贫困地图,贫困地图能够把贫困与地理资本之间复杂的关系进行可视化表达。制定相应的减贫策略是空间贫困研究的最终目的。当前国际社会和学界比较重视空间贫困问题的研究,但国内关于空间贫困研究成果尚不多见,其中贫困测度主要集中在以村域为研究尺度的地理资本指标体系研究,省域空间贫困研究相对较少,缺少涵盖经济、社会和环境（生态）多个维度的省域空间贫困测度指标体系以及一套客观、规范、有效的评估机制。随着现阶段中国进入精准扶贫、精准脱贫和打赢脱贫攻坚战的新阶段,深入探讨贫困问题的地理空间识别和优化治理具有重大理论和实践意义。本研究从地理资本视角出发,依据空间贫困理论、人地关系理论、空间经济学等理论,结合自然、人文两个类别的地理资本空间数据和统计数据,选择能够表达和反映区域贫困特征的指标变量及其定量表达形式,以湖北省为研究对象,以县级行政区为基本研究单元,构建基于地理资本体系的空间贫困指标体系与测度模型,采用定量分析和空间分析相结合的方法,综合评估湖北省103个县域单元的空间贫困分异格局,揭示贫困差异的空间分布规律及空间地理影响机制,以针对性的制定减贫策略,为扶贫开发规划与科学决策提供参考依据。全文共计9章:第1、2、3章主要介绍本论文的研究基础,为实证研究奠定理论、方法和数据基础。基于研究背景与意义的提出,全面梳理国内外空间贫困理论、空间贫困方法、空间贫困陷阱、空间贫困地图以及空间贫困政策等方面的研究进展,把握研究动态及趋势,并提出本论文的研究目标、研究内容、研究思路和技术路线;在对支撑本研究的相关理论进行阐述的基础上,归纳总结研究方法;同时,介绍湖北省自然、经济、社会基本概况,分析湖北省的典型性与代表性以及研究单元的选择,并对本研究数据来源及数据处理作出说明,构建研究数据库。第4章构建空间贫困指标体系与测度模型,为实证研究奠定评价依据。按照指标选取的基本原则,建立一套覆盖“2类地理资本、6个维度、25个指标（原始指标或生成指标）”的能够反映湖北省空间贫困状况的省域空间贫困测度指标体系,并在此基础上构建基于熵权TOPSIS模型的综合测度模型——空间贫困指数（SPI）,对湖北省空间贫困进行定量、客观、全面地解析。第5、6章对湖北省空间贫困格局特征进行分析,全面系统深入研究空间贫困分异机制,主要包括空间贫困异质性格局分析和空间贫困关联性格局分析。根据测度模型计算各县域研究单元空间贫困指数,利用GIS空间分析软件绘制空间贫困地图,划分5类空间贫困地域类型,对贫困格局状况进行可视化表达,全面解析湖北省空间贫困总体空间差异和结构空间差异,探讨空间贫困异质性格局特征及分异机制;采用探索性空间数据分析（ESDA）方法,借助OpenGeoDa软件从全局空间自相关、局部空间自相关以及热点分析（Getis-Ord Gi*）三个方面对湖北省空间贫困进行关联性格局分析,探究其贫困程度空间依赖性分布模式。第7章对湖北省空间贫困陷阱进行分析,为有针对性地制定减贫策略奠定基础。采用致贫贡献度模型探究湖北省空间贫困致贫因子,归纳提炼导致空间贫困陷阱产生的主要因素,揭示空间贫困分布格局形成机理与地理资本要素之间的关系。第8章根据以上实证分析结果,制定湖北省空间贫困减贫策略。提出相应的减贫策略是空间贫困研究的最终目的。在对新中国成立以来湖北省扶贫政策梳理及效果评价的基础上,结合前文研究,制定切实可行的有针对性的治理空间贫困的对策。第9章,结论与展望。总结归纳本研究的主要结论和创新点,就研究过程中发现的问题指出本研究存在的不足及研究期望。研究的主要结论:（1）湖北省空间贫困具有显着的总体分异特征与结构分异特征,不同区域空间贫困程度差异明显。（2）湖北省空间贫困分布具有显着的空间依赖性特征,受自然地理条件和人文地理环境的双重影响,相邻地区具有相似的空间关联性。（3）湖北省空间贫困是诸多因素耦合作用的结果,表现为多因素复合影响特征。经济欠发达等普遍性因素已不是影响湖北省空间贫困的主导因素,而自然地理资本缺陷和社会地理资本缺陷是造成湖北省陷入空间贫困陷阱的主要原因。（4）湖北省不同区域空间贫困的致贫因子存在显着差异。五类贫困区从低度过渡到高度,资源环境的致贫作用显着,地形地貌和气候气象的致贫作用逐渐上升,社会资本的致贫作用以及经济资本的消贫作用逐渐下降;空间贫困各指标对不同县域致贫程度差异明显,当自然地理因素致贫影响程度占主导地位时,人文地理因素的致贫作用则被削弱。（5）“自然地理资本、人文地理资本和五类贫困区”研究导向是构建空间贫困优化及减贫策略体系的科学依据。研究的特色及创新点:（1）通过空间多维视角来考量贫困问题。（2）科学构建了空间贫困测度的地理资本指标体系。（3）基于空间贫困及其综合治理来解析一个省域空间样本。

张玉林^[2]（2019）在《中国乡村教育40年:改革的逻辑和未预期效应》文中研究表明从1977年的拨乱反正、1985年的分级办学,到新世纪的"以县为主"和学校大撤并,中国乡村的办学制度在四十年间经历了三次改革,追求的分别是乡村教育的正规性、"发挥人民群众办学的积极性",以及办学效益和规模效应。由于改革的逻辑本身存在漏洞,政府间关系的事权—财权严重失衡,以及其他制度环境的联动作用,三次改革都带来了很大的未预期效应:首先是减少了教育机会供给,随后是加大了农民负担和城乡教育差距,最后是将乡村学校直接夺走、形成对乡村人口和资金的双重虹吸效应,加剧了乡村的凋敝和城市对乡村的剥夺性。

王能应,周龙洁^[3]（2017）在《农村集体资产股份权能改革的有益探索——湖北省京山县通过农村股改盘活集体经济》文中指出推行农村集体产权股份合作制改革,是深化农村改革的关键环节。2014年9月,中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。2015年2月,中央发布"一号文件"要求推进农村集体产权制度改革,"对经营性资产,重点是明晰产权归属,将资产折股量化到本集体经济组织成员,发展多种形式的股份合作"。农业部具体部署开展赋予农民集

汪洋^[4]（2017）在《乡村政治：地权变迁中的秩序建构 ——湖北省京山县的个案考察（1949-1956年）》文中认为20世纪的中国面临着向现代化转型和取得民族独立自强的问题。本文重点考察的是一个县的农村如何在风云激荡的20世纪中期通过土地改革和合作化运动建构起新的秩序。本文从民国时期的京山县农村基层社会入手,分析了中共最初的农村活动直至领导社会主义集体所有制在农村的建立过程。本文首先通过传统的文本研究和访谈的结合,分析了传统的乡村秩序怎样陷入困境的。笔者认为在中共大规模的介入到京山县的乡村基层前,农村的秩序面临着很大冲击。这其中有“天”的因素和人为因素带来的生产上的破坏,乡村基层的秩序也面临着匪患的冲击,同时国民党的政权建设出现了内卷化的特征。这种秩序的破坏不仅有着传统王朝的秩序破坏的特征,我们还要看到其中现代化要素的介入反倒使得农村精英向城市转移,匪患的武力加强,内卷化带来的更多干扰性因素,以及外国资本对农业生产的某种冲击。中共正是在这样的情况下通过抗日战争大规模介入到京山县的农村基层中的,它所领导的带有全盘性抗争和改造的事业对农村的秩序重归稳定提供了极大助力。这种助力也为中共迅速的取得全国性的胜利提供了帮助。伴随着全面的胜利,中共开始了在京山县农村的更大改造活动。带有革命化理想目标的执政党在地权变迁中,实现了对农村政权和民众心理的重塑,国家在经济、政治、文化等多方面将自身的意志施加于农村社会之中,从而构建新的秩序。地权变迁中国家利用农业生产体制性的变化,获得了大批的拥护者,建立起稳固的政权组织,同时利用阶级力量的话语在农村开展广泛的动员、教育以及斗争工作,力图对农村社会进行全面性的整合。这种国家与乡村之间的互动,整体而言,国家处于相对主动的一方,多层次的乡村各阶层相对被动,这也是国家力量能不断较为成功介入到基层实施改造的重要原因。同时我们要注意到政策的施行并不总是一帆风顺的,社会各阶层基于已有的情感认知、利益等因素对国家力量形成了跟随、徘徊、抵抗等现象。这种农民与国家之间的互动既有着农民各阶层一致性的一面,也有着各阶层各不相同的一面。通过对身处其中的社会各阶层,以及干部这一特殊群体在地权变迁中的表现考察,我们可以窥见国家力量在传统因素较强的农村如何试图建构起一个新的符合现代化工业化以及革命理想化需要的世界。

曹瑞芬^[5]（2016）在《土地非均衡发展与跨区域财政转移制度研究》文中研究指明改革开放以来,我国的经济发展水平突飞猛进,GDP总量自2010年起仅次于美国,位列全球第二。然而,随着经济的迅速发展,城市扩张速度加快,我国的耕地资源流失非常严重。为保障18亿亩耕地红线,自上世纪90年代以来,我国实行国土空间管制,相继出台了一系列严格的耕地保护制度措施。国土空间管制依据土地资源和社会经济发展的比较优势,以行政指令形式限制区域建设用地指标、确定耕地保护任务。其虽然保障了 18亿亩耕地红线,有助于国家粮食安全和生态环境建设,然而由此导致的区域间土地非均衡发展亦不可小觑。限制开发区承担了过多的资源、环境保护任务,而牺牲了自身的发展机会,相关群体利益“暴损”。中央政府是耕地保护政策的主要供给者,地方政府是耕地保护政策的具体实施者,陷入财政困境势必会削弱地方政府保护耕地的积极性,进而减弱耕地保护政策的实施效果。因此,如何调动地方政府保护耕地的积极性是保障国家粮食安全和生态安全需要解决的核心问题。财政转移支付制度是一种有效协调耕地保护与经济发展矛盾的经济激励制度,其通过平衡耕地保护区和非农发展区的财政收入水平,达到耕地保护的目的。我国农村土地整治的资金来源——新增费,实质上就采用的跨区域财政转移支付。通过新增费的缴纳和分配,可以实现地方财政收入的再分配,有利于平衡耕地保护区与非农发展区的财政可支配能力,达到耕地保护的目的。以新增费为载体的财政转移支付制度实施近15年,其成效如何,应该怎样改进和完善,目前已成为学术界研究的焦点。本文基于地方政府经济福利视角,构建了“国土空间管制是背景——土地非均衡发展是本质——地方财事权非均衡是传导机制——地方财政困境是表现形式——财政转移支付是解决手段——降低土地发展非均衡度、保护耕地是最终目标”的理论分析框架。界定了土地非均衡发展的内涵及其形成机理,构建了土地非均衡发展综合测度模型,并分别从省级、县级两个层面进行实证分析,探讨土地发展非均衡度的时空差异规律;在此基础上,本文进一步选取不同类型典型区域,就土地发展非均衡度对财政转移支付的敏感性进行探讨,以此确定省级/县级行政单位财政转移支付资金分配优先序,有重点地分配财政资金、提高资金使用效率;此外,在构建地方财政困境模型基础上,依据土地非均衡发展与地方财事权非均衡的关系,探讨土地非均衡发展对地方财政困境的作用机理,并分别从省级、县级两个层面进行实证检验;最后,在评价现有的以新增费为载体的财政转移支付制度的耕地保护效果基础上,从优化财政资金分配机制视角,探讨均衡区域发展的中央地方财政转移制度改革和省以下地方财政转移制度改革。具体研究内容和结论如下:首先,本文就土地非均衡发展内涵、综合测度与敏感性分析进行了探讨。该部分对应论文第三章,是本文要解决的两大问题之一。一是概述国土空间管制下土地非均衡发展的内涵,并在此基础上界定本文的研究对象为农地非农发展机会非均衡。二是分别基于用地结构非均衡和土地财事权非均衡视角,构建土地非均衡发展测度模型;并依据两种研究视角下土地发展非均衡度对经济发展水平的贡献度确定其权重,进行加权求和,求算土地综合非均衡度（即土地发展非均衡度）;最后,分别从省级、县级两个层面进行实证研究,探讨土地发展非均衡度的时空差异规律,.其中县级层面的研究以湖北省为例。三是在测算土地发展非均衡度的基础上,进一步分析省级/县级不同类型区土地发展非均衡度对财政转移支付的敏感性,为财政资金投入优先序的确定提供理论依据。研究结果表明:总体上,我国的土地发展非均衡度较高,约为1.156,但逐年下降;土地发展非均衡度的省际/县际差异显着,且非均衡度较低的地区多分布在经济相对发达区域,非均衡度较高的地区多为经济相对落后的边远地区或以农业生产为主的粮棉油生产大省/县;土地发展非均衡度随着财政转移支付的增加而减少,随着财政转移支付的减少而增加,呈现出一种负相关关系;省级层面上,四种类型区的土地发展非均衡度对财政转移支付的敏感性存在显着差异,中部地区湖北省的敏感性最强、西部地区青海省的敏感性次之、东北地区黑龙江省的敏感性稍低于青海省、东部地区上海市的敏感性最差;县级层面上,四种类型区的土地发展非均衡度对财政转移支付的敏感性同样存在显着差异,鄂中平原区监利县的敏感性最强、鄂西山地宣恩县的敏感性次之、鄂北岗地老河口市的敏感性位列第三、鄂东沿江平原区汉南区的敏感性最差。其次,本文就土地非均衡发展与地方财政困境之间的关系进行了探讨。该部分对应论文第四章,起到承上启下的作用,将本文研究的两大内容有机地衔接起来。一是从地方财政状况的基本定义出发,构建地方财政困境模型;并分别基于省级、县级两个层面进行实证分析,探讨地方财政困境的时空差异规律。二是依据土地非均衡发展与地方财事权非均衡的关系,探讨土地非均衡发展对地方财政困境的作用机理,并在前文定量测算土地发展非均衡度与地方财政困境的基础上,分别基于省级、县级两个层面进行实证检验。研究结果表明:时间上,我国的地方财政困境虽较为严重,但有所改善,2009-2013年间地方财事权比重约为0.559,且逐年上升;空间上,我国地方财政困境的省际/县际差异显着,且财政困境较严重的地区主要分布在经济相对落后区域,财政困境相对缓和的地区多为经济发展水平高的区域,说明地方财政状况与经济发展水平紧密相关;由模型估计结果可知,不管是省级层面还是县级层面,土地非均衡发展均会显着加剧地方政府财政困难程度。最后,本文在评价现有的以新增费为载体的财政转移支付制度的耕地保护效果基础上,就均衡区域发展的中央地方财政转移制度改革以及省以下地方财政转移制度改革进行了探讨。该部分对应论文第五章和第六章,是本文要解决的另一重要问题。一是分别从省级、县级两个层面,评价现存的以新增费为载体的财政转移支付制度的耕地保护效果,探讨中央、省级涉农财政资金发挥作用有限的深层次原因。二是遵循地方财权事权相匹配的原则,基于粮食安全、生态安全视角,依据地方政府创造的外溢到本行政区外的事权确定新增费分配数额,分别构建以新增费为载体的中央地方以及省以下地方跨区域财政转移支付资金分配优化机制。研究结果表明:以新增费为载体的省际/县际横向跨区域财政转移支付有助于显着减缓耕地资源流失速率,达到耕地保护的目的,但是其发挥的作用非常有限;省级层面上,相比于新增费缴纳,新增费分配的耕地保护效果更好;县级层面上,相比于新增费分配,新增费缴纳的耕地保护效果更好,其对耕地资源流失速率的负效应更大;结合湖北省主体功能区划,新增费缴纳对耕地资源流失速率的负效应在限制开发区域更显着,而新增费分配对耕地资源流失速率的负效应在重点开发区域更显着;我国大部分省份地方政府承担的事权存在外溢效应,理应分配到新增费,其中,贡献度最小的贵州省（仅为0.022%）分配到新增费约595.284万元,而贡献度高达21.46%的黑龙江省相应地分配到新增费约576742.584万元;湖北省大部分县（市、区）地方政府承担的事权存在外溢效应,理应分配到新增费,其中,贡献度最小的房县（仅为0.018%）分配到新增费约163.617万元,而贡献度高达6.296%的监利县相应地分配到新增费约56836.92万元。

赵晓峰^[6]（2011）在《公私定律：村庄视域中的国家政权建设》文中研究表明本研究的叙述主线是湖北省岳平县农村建国以来六十余年基层治理模式的变迁历程,探讨的核心理论问题是国家政权建设的社会基础问题,即村庄视域中国家政权建设的一般性规律问题,回应的重大现实问题是国家与农民之间的关系问题。公与私,不仅是一个看法、一种观念、一套规则,而且还是型塑社会秩序、影响基层治理模式变迁、决定国家政权建设走向的地方文化认同性力量。本研究引进“大私”的分析概念,尝试性地建构了一个理解农民公私观念的理想图式,认为自宋以来,宗族和以宗族为内在基础的村庄是农民认同的一个重要的“大私”单位。它阻隔了国家与农民之间的直接联系,塑造了农民特殊主义逻辑的日常政治品性,使农民在世代延续中形成了“以群（宗族、自然村）为重,以己为轻”的群我主义行为逻辑,以致肇始于百余年前的国家政权建设不得不面对农民“有宗族认同而无国族认同”的政治社会信任局面。本研究提出了“公私秩序”的分析概念,从农民的公私观念出发,探讨了公域、私域各自的社会秩序形成机制,及公域与私域之间秩序的承接与转换机制。公域,是传统农民缺乏认知,近现代农民正在逐步增加认知的领域,里面通行的是普遍主义逻辑的法律法规、制度、政策；私域,是个体农民和“自己人单位”日常生活政治实践的场域,承载着农民的超越信仰和俗世生活,持续锻造了农民特殊主义取向的行为逻辑,构成国家政权建设的社会基础。由于公域和私域里的秩序机制是二元对立的,如何顺应形势发展的需要,构建一个秩序的承接与转换机制就成为阶段性的国家政权建设必须面对的重大现实问题。本研究认为理想状态的公私秩序机制是国家以农村基层组织为载体,通过合法性授权,将“私域”里自然生成的村庄内生权威合法化为体制所承认和接纳的具有介入“公务”身份的基层干部,使最基层的权力主体兼具“国家授权的合法性和农民自发的认同感”,具备“小公”与“大私”的双重权力属性,使之在基层治理实践中能够灵活运用“化‘公’为‘私’”及“‘公’缺‘私’补”等治理技术,将国家普遍主义逻辑运作的法律法规、制度、政策转化成农民认可并接受的地方性规范,以完成国家现代化过程中接连不断的阶段性任务和目标,并维持一个相对稳定和谐的乡村社会秩序。以公私秩序为理论分析框架,本研究将岳平地区中国共产党领导下的革命、建设与发展史划分为四个阶段：立“大公”、灭“大私”、救“小私”；立“大公”、灭“大私”、抑“小私”；立“大公”、抑“大私”、重“小私”；立“大公”、重“大私”、平（衡）“小私”。由此得出村庄视域中国家政权建设的一般规律,即公私定律为无论政权建设的阶段性目标是什么,只要农民的“自己人认同”意识没有完全消失,国家都必须将最基层的治理主体建立在最能够整合农民“自己人单位”内部资源的基础之上,打破“公”与“私”的隔膜关系,使国家之“公”与农民之“私”衔接起来,使“小公”和“大私”能够成为一体,以建构最有效的基层治理模式。实践证明,任何时候的农村政治体制变革,一旦背离了公私定律的规定性内涵,试图在远离“大私”的层级构建“小公”的治理体制,或使村庄内生资源失去治理价值,政权建设就会走弯路,基层治理就会陷入困境,地方社会秩序也难以得到基本的保证。

彭华^[7]（2010）在《制度转型的成本分析 ——以湖北乡镇事业单位改革为分析对象》文中进行了进一步梳理制度是重要的。然而,制度的存在及其运行都是有成本的,而制度改革及其创新同样需要付出成本。过去的30年,是我国改革开放的30年,也是制度改革和创新的30年。虽然我们在一些重大的体制和制度改革上获得了巨大的成功,但也不乏流产的案例和失败的教训。尤其是,不同时期、不同地区及不同类型的制度改革和创新的进展和成效很不相同,有的改革进展顺利,有的则一波三折；有的广受赞誉,有的抗议不断；有的如愿以偿,有的事与愿违!如此等等,不能不让我们思考,为何不同的制度改革和转型有不同的成效和后果?导致不同结局和后果的原因何在?本论文以湖北省乡镇事业单位改革为案例,尝试从制度转型的经济成本、政治成本、社会成本及成本分摊机制角度进行分析和解释。导论介绍了研究方法和选题的缘起。制度是重要的,新制度经济学认为预期收益大于成本是制度变迁的动力,但是未能说明预期收益等于或小于预期成本时,制度能否实现成功转型。通过湖北乡镇事业单位改革研究认为,如能建立成本合理分摊机制,使成本内部化达到成本均衡分摊进而实现成本最小化是制度成功转型的可能条件。第一章对我国乡镇体制改革进行分析。以撤并为特征的乡镇改革是对“人民公社”政治理想运动和在地方政府财政压力下的冲击-回应行为,但没有实现乡镇政府由全能政府向服务性型政府职能的转变。而湖北乡镇改革不仅是乡镇行政管理体制改革,其建立的“以钱养事”机制也是对农村公共服务体制的再造,实现了全能政府向服务型政府的转变。第二章分析乡镇事业单位改革的经济成本。乡镇改革面临的直接困难是经济成本,即制度转型的费用。它主要包括分流人员经济补偿、社会保障费用、乡镇历史债务化解费用、机构撤销和重复建设费用,这是当前乡镇改革中面临的经济成本。在地方政府财政困难情况下,应该加大中央财政投入以分担改革的经济成本。第三章分析乡镇事业单位改革的政治成本。“改革者历来没有好下场”,这是改革者个人面临的政治成本；同时,改革引发的社会稳定问题会影响到政府的合法性和认同,这也是乡镇事业单位改革面临的政治成本。中央应该对地方政府改革者予以保护、支持、激励,分担改革政治成本,化解政治风险。第四章分析乡镇事业单位改革的社会成本。乡镇事业单位改革后给个人和社会带来很大压力。乡镇事业单位改革后分流人员再就业困难会导致生活水平下降、补偿低导致个人发展能力的相对剥夺,及由此引发的自杀、上访、动乱等社会问题,这是乡镇事业单位改革的社会成本。政府帮助下岗分流职工的再就业、建立完善的社会保障是化解社会成本的有效途径。第五章讨论与结论。乡镇事业单位改革中有经济成本压力、政治风险和一定的社会后果,虽然化解改革风险存在困难,但改革对社会经济发展和提升政府认同是有益的。因此,要对改革成本予以合理分担,以有利于推进乡镇改革。从湖北乡镇事业单位改革的案例中,我们得出结论是成本合理分担是制度转型的条件。

吕德文^[8]（2009）在《治理钉子户 ——农村基层治理中的权力与技术》文中研究指明这是一篇关注当代中国农村基层治理的经验研究作品，通过分析钉子户的产生、构成及行为逻辑，揭示基层治理中的权力结构及技术特征，进一步检讨近代以来国家政权建设的成效。本文的经验资料来源于河南扶沟、湖北京山、江西安远及福建武平四县农村。对各地乡村治理特征的把握，不仅来自于作者本人的调查，还得益于华北和华南研究的学术传统，以及华中地区村治研究的积淀。在把握各地村治模式的基础上，本文通过对计划生育、农业税费征收等涉农政策的实践分析，把握治理钉子户的总体状况。本文在分析概念上，主要得益于中国乡村研究的两个学术传统，即二十世纪三四十年代中国社会学者对乡土中国的出色研究，尤其是费孝通先生的努力，海外中国研究中关于近代以来中国地方治理的深入研究，尤其是黄宗智的持续关注。在理论与经验关系的处理上，作者有意利用区域比较的视角，甄别各种分析概念在经验解释上的有效性，从而丰富理论的内涵和经验的理解。本文研究的主旨不在于提出新的理论，而在于加深重大问题的理解。本文力图证明，治理钉子户是基层治理的核心，有效地控制和利用边缘人是农村变革有序进行的基础。边缘人是乡土社会的有机构成部分，与地方精英一样，是维系乡土社会内生秩序的关键力量，也是促成乡村社会变迁的活跃因素。近代国家政权建设的启动，为边缘人更广泛地参与推动国家政治变革及社会转型创造了条件，一部分边缘人被动员起来，成为中国革命的动力，更多的边缘人则成为国家政策实施过程中的钉子户，在重塑基层治理的同时，隐蔽地推动国家治理转型。综合治理是当代中国农村基层治理的主要特征，这是通过代理人体制来实现的。双重身份使代理人纳入更加广泛的权力网络，并能调动更多的治理技术，不仅引入了国家权力，还调动了非正式权力，不仅将教化权力充分调动起来，还调动了横暴权力。综合治理既是国家权力实现简约治理的基础，也是基层治理陷入困境的根源。治理钉子户已成为当代中国政治的重要组成部分，是推动国家现代化的关键领域。钉子户为国家权力进入乡村社会提供了一个支点，基层治理领域因此开放成为国家政治的一部分，钉子户甚至直接进入国家治理领域，触动国家政治的神经。

陈诗波^[9]（2008）在《循环农业主体行为的理论分析与实证研究》文中提出随着我国经济的高速发展和人口的不断增加,农业已由最初低层次的传统生产方式,逐渐转变为以“高开采、低利用、高排放”为特征的“石化农业”生产模式。这种以消耗资源为代价的农业增长方式,一方面促进了我国农业的快速发展,另一方面也导致了我国自然资源的巨大浪费和农业生态环境的不断恶化。转变农业增长方式,走资源节约、环境保护的循环农业之路,是我国农业发展的当务之急。论文旨在通过不同地区循环农业发展模式下,农户、企业、中介组织和政府不同主体行为及影响因素的分析,探寻循环农业的发展模式和规律,为循环农业的理论研究和实践发展提供有益的参考和建议。论文是在对农村循环农业发展实地调查研究基础之上完成的。论文选择了湖北省宣恩县（山地）、仙桃市（平原）、武汉市江夏区（城郊）、新洲区（城郊）四个省级生态农业试点县,和湖北省洪湖市（湖库区）、京山县（丘陵）二个国家生态农业试点县,以及湖南省常德市澧县等为调查点,通过对25个村,515份农户,7个典型农业龙头企业,以及调查点地方政府官员的问卷调查和访谈、座谈等,获取了论文所需要的第一手资料和数据,并通过理论分析和研究形成本文的基本内容和观点。论文研究的主要内容包括:一、循环农业发展的理论支撑体系,包括:循环农业内生机理与产业联动机制、循环农业行为主体的参与机制以及各主体间的互动协调机制等。二、循环农业发展的主体行为分析,包括农户参与循环农业的动力因素与制约因素;企业参与循环农业的激励与制约因素、组织模式;农村中介组织参与循环农业的行为及激励与制约因素;政府指导循环农业发展的必要性、政府的行为分析以及农户对政府行为的评价等内容。三、循环农业发展中各主体相互关系分析。对循环农业中农户、涉农企业、政府和农村中介组织之间的博弈关系进行了分析,运用随机前沿生产函数模型（Translog模型）、因子分析法和OLS方法,建立“循环农业农户生产技术效率外生性决定因素回归模型”,对农户生产技术效率的各种外生性影响因素进行剖析,藉此探讨如何建立各主体之间的长效利益机制,形成合力,共同推动循环农业的健康发展。四、我国发展循环农业的途径与对策建议。调查和研究结果表明:（1）发展循环农业有利于提高农户的经济效益和环境效益,有利于提高企业综合竞争力,循环农业的发展必须走农业产业化的道路。当前,由于我国循环农业相关技术缺乏,生产成本太高,农民组织化程度较低,循环农业产品的市场价格优势和效益不明显,企业发展规模、资金受限等问题,导致我国农户、企业发展循环农业缺乏有效的利益引导机制。（2）建立了“循环农业产出效益影响因素结构方程模型”。测算结果显示:循环农业的效益除受农户投入行为的直接影响外,农户作为参与主体,人口、劳动力和年龄、教育年限以及社会经历等自身特征,都会通过农户的各种行为,如决策、投资和风险规避等,对农业的投入及产出产生直接的影响,进而影响循环农业发展的实践与成效;同时,外部环境,如市场价格、产品销售渠道、当地的种养殖环境和技术水平、以及政府的相关政策等都对循环农业的发展和效益带来直接或间接的影响。（3）运用logistic回归模型分析了不同地区农户参与循环农业项目的意愿及影响因素。分析表明,循环农业作为一项新的事物,在乡村的推广还有待深入;其在非传统农业地区,较之于在传统的、以种植业和养殖为主的地区更容易开展,比如在洪湖市和新洲区就要较之在宣恩县和仙桃市等传统农业地区要更容易被群众接受。同时,在农业专业化和产业化程度较高的地区,农户参与循环农业项目的热情更高,这主要是因为农户收入和就业与农业的关系更紧密。另外,政府的鼓励对农户参与积极性也是有显着影响。（4）涉农企业通过延伸产业链和产业带动,成为推动循环经济发展的关键切入点。研究表明,促使企业参与循环农业的内在动力主要包括:企业自身的发展目标、企业的道德责任感等;外在动力主要包括:技术推动力、政府主导力、需求拉动力和竞争驱动力等,这些因素共同构成了影响企业参与循环农业的内外环境。当前,改变外部大环境是促进企业转变环境治理策略最为重要的推动力量。因此,在着力增强企业道德责任感的同时,应通过实施各类环境政策手段对企业参与循环农业的策略行为产生直接影响。此外,由于目前相关制度缺失,循环技术研发滞后,资金短缺以及其他参与主体发育不完全等原因,也使得企业参与循环农业的动力严重不足。（5）在目前我国农户生产规模小、经营分散,农技部门服务职能缺失的情况下,发展循环农业亟需各类农村中介组织的引入。农村中介组织通过统购统销,降低农户的生产成本,保障农产品销售价格;通过单个力量的联结有助于提高农民的组织化程度,有效表达农民诉求;通过提供各类技术指导,为发展循环农业提供必要的技术支持。组织运行不规范、发展资金严重短缺、管理体制落后等问题是制约农村中介组织参与循环农业发展的内部因素;缺乏政府的引导和扶持、农户参与率低、同企业业务联系不紧密等问题是制约农村中介组织有效参与循环农业的外部因素。（6）“市场失灵”、循环农业的经济特性等因素使得政府介入循环农业成为必然。调查显示,目前我国政府在提供农村公共物品、营造良好的市场环境等方面存在很多问题,未能有效地为农户、企业等相关主体参与循环农业提供便利条件。同时,作为参与主体,政府在循环农业中的决策行为同样会受到各种因素的影响,地方财政收入的匮乏、基层政府受上级部门牵制过多和基层干部素质不高以及地方政府片面追求政绩导致政府行为短视等因素也是影响政府行为的重要原因。（7）通过随机前沿生产函数和因子分析法,建立农户生产技术效率外生性决定因素计量模型。研究结果表明,政府、协会和企业对农户生产技术效率高低具有重要影响;特别是三者的交互效应对农户生产技术效率的影响最深远;而协会对农户技术效率的影响最直接,其作用也十分重要。政府的参数估计值在三者中最小,但政府的间接影响效用最大,特别是政府在推动农业产业化,扶持和促进农业龙头企业发展,扶持和推动农业专业技术协会的成长等方面具有非常重要和不可替代的作用。（8）综合前面的研究,针对循环农业发展中存在的问题与不足,结合我国的基本国情,提出了“政府引导、企业参与、农户主导、中介组织助力”的角色定位和培育新型主体,完善市场服务体系、信息保障体系,建立循环农业激励制度和法律制度,构建我国循环农业“四位一体”长效发展机制,共同促进循环农业发展的相关对策和建议。论文研究可能存在如下几点创新:一是论文明确界定了农户、企业、农村中介组织和政府为循环农业发展的四大主体,并从主体本身以及循环农业运行的内在机理等角度进行研究,建立了关于我国循环农业相关主体决策行为的理论分析框架,在研究视角上较之以往有了一定的拓展和创新。二是利用结构方程模型,以实地调查的农户数据为依据,建立了“循环农业产出效益影响因素模型”;并运用随机前沿生产函数、因子分析法和OLS方法,对6个调查地区的农户生产技术效率和政府影响因子、企业影响因子、农村中介组织影响因子和农户特征因子等进行测算;再以各影响因子为自变量,以农户技术效率作为因变量,建立了“循环农业农户生产技术效率外生性决定因素回归模型”,这可能会是方法上的一个创新。

荆门市财政局课题组,陈祖涛,黄其明,吴洵^[10]（2004）在《乡镇政权财力保障分析——京山县农村税费改革后乡镇财力调查》文中研究说明 农村税费改革后乡镇财力不足、机构运转困难,对基层政权的稳定,乡镇经济的发展产生了不利影响。本课题对京山县农村税费改革后乡镇财力保障状况进行了调查,经过分析研究,提出了解决乡镇政权财力保障的政策建议。京山县位于湖北省中部,现辖14个镇、1个经济开发区,全县总人口63.1万,其中农业人口40.1万。2003年,全县财政收入26830万元,其中乡镇财政收入8544万元,占全县财政收入的31.8%;全县财政支出27761万元,其中乡镇财政支出9805万元,占全县财政支出的35%。全县财政供养人员16421人,其中乡镇财政供养人员8290人,占全县财政供养人员的50.5%。一、农村税费改革后乡镇机构运转保障特征乡镇是我国五级政府中最基层的一级,承担

二、京山县农村税费情况调查（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、京山县农村税费情况调查（论文提纲范文）

（1）湖北省空间贫困分异格局与减贫策略研究（论文提纲范文）

（3）农村集体资产股份权能改革的有益探索——湖北省京山县通过农村股改盘活集体经济（论文提纲范文）

（4）乡村政治：地权变迁中的秩序建构 ——湖北省京山县的个案考察（1949-1956年）（论文提纲范文）

（5）土地非均衡发展与跨区域财政转移制度研究（论文提纲范文）

（6）公私定律：村庄视域中的国家政权建设（论文提纲范文）

（7）制度转型的成本分析 ——以湖北乡镇事业单位改革为分析对象（论文提纲范文）

（8）治理钉子户 ——农村基层治理中的权力与技术（论文提纲范文）

（9）循环农业主体行为的理论分析与实证研究（论文提纲范文）

四、京山县农村税费情况调查（论文参考文献）

• [1]湖北省空间贫困分异格局与减贫策略研究[D]. 孙璇. 华中师范大学, 2019(06)
• [2]中国乡村教育40年:改革的逻辑和未预期效应[J]. 张玉林. 学海, 2019(01)
• [3]农村集体资产股份权能改革的有益探索——湖北省京山县通过农村股改盘活集体经济[J]. 王能应,周龙洁. 学习月刊, 2017(09)
• [4]乡村政治：地权变迁中的秩序建构 ——湖北省京山县的个案考察（1949-1956年）[D]. 汪洋. 武汉大学, 2017(06)
• [5]土地非均衡发展与跨区域财政转移制度研究[D]. 曹瑞芬. 华中农业大学, 2016(12)
• [6]公私定律：村庄视域中的国家政权建设[D]. 赵晓峰. 华中科技大学, 2011(10)
• [7]制度转型的成本分析 ——以湖北乡镇事业单位改革为分析对象[D]. 彭华. 华中师范大学, 2010(09)
• [8]治理钉子户 ——农村基层治理中的权力与技术[D]. 吕德文. 华中科技大学, 2009(11)
• [9]循环农业主体行为的理论分析与实证研究[D]. 陈诗波. 华中农业大学, 2008(01)
• [10]乡镇政权财力保障分析——京山县农村税费改革后乡镇财力调查[J]. 荆门市财政局课题组,陈祖涛,黄其明,吴洵. 财政与发展, 2004(12)