毕业论文论法治与和谐社会与论和谐社会的法治化

1、论法律与道德对和谐社会的作用

　　我们正在构建和谐社会，在这个过程中，我们一定要懂得，和谐社会，法律是一个最基本的保障。和谐，是建立在法律基础上的和谐。没有法律，或者有了法律却不被执行，社会的和谐也就根本无从谈起了。　　历史早已证明，无论什么社会，不能一刻没有法律。“凡是在人类建立了政治或社会组织单位的地方，他们都曾力图防止出现不可控制的混乱现象，也曾试图确立某种适于生存的秩序形式。”（E·博登海默著《法理学 法律哲学与法律方法》，P220）即便是在初民的生活里，也是有自己的幼稚而简单的法律，我们在路易斯·亨利·摩尔根的《古代社会》和的埃德蒙斯·霍贝尔《初民的法律》中，都可以看到这样的情形。在中世纪专制统治下，也不是没有法律的，而且法律制度极其严密残忍。至于现代，就更不要说的，每个文明国家，都建立起了自己的庞大的法律体系。为什么需要法律，因为人类社会的生存，是有秩序的生存，而社会秩序不像自然秩序那样没有意识的成分，是在人的主观能动性下发挥作用的。因此，必须要有法律来规范这个秩序。法律的本质，就是对社会秩序的反映，就好像科学是对自然运动规律的把握一样。也正因为此，我们对秦始皇的历史地位和作用的评价是很高的。没有统一的法制，战争接连不断，百姓不能安居乐业，生灵涂炭。结束战乱，统一国家，建立法制，恢复秩序，促进了社会发展，这样的功绩是永垂不朽的。所以，德国法学家伯恩·魏德士说：“在人类共同生活中，人们宁可容忍有问题的、不符合目的的或者根本就是‘不公正的’法律规则的存在，也不愿意看到完全失去法律控制（没有法律判断）的状态。在那些由于没有规则约束而发生混乱，并完全失去法律控制的地方就是这样。混乱有时比有组织的暴政更不人道，更难以容忍。”（伯恩·魏德士著《法理学》，法律出版社2003年版，P42）　　我们都知道，和谐不过是良好秩序的另外一种表述。我们很难想象，没有了秩序，社会怎么能够保持和谐。而秩序和法律，就是一个分币的两面。它们之间是唇齿相依的关系，紧密联系在一起。法律的作用，首先是维护社会秩序。譬如市场经济从表面上看，比起计划经济来，好像很难保证有秩序的发展。因为，市场主体都各自为政，各干各的，似乎缺乏安排。然而，实践证明并非如此。市场经济在一只看不见的手的指挥下，有秩序地发展着。并且，还有一整套反映了价值规律的完善的民商法体系，加以保护。完善的市场经济，必然有完善的法律体系。其次是纠正破坏社会秩序的行为。仍然以市场经济为例，这个体制运作过程中，一旦出现不良现象时，国家这只看得见的手，就发挥了巨大作用，有效地干预经济发展。这样的干预，就是法律的干预。很典型的就是美国的反托拉斯行为，通过国会制定一系列反垄断法律，坚决有力地支解庞大的垄断企业，恢复正常竞争的秩序。他们绝对不会只看到被支解的企业的发展和政府的眼前利益，而是着眼于社会整体和未来，很理性地处理这个问题。约翰·谢尔曼指出：“既然我们不能赞同作为政治权力的国王存在，我们就不能赞同一个控制生产、运输和经销各种生活必需品的国王的存在，既然我们不能屈从一个皇帝，我们也就不能屈从于一个阻碍竞争和固定了商品价格的皇帝。” 在他的力促下，议会出台了《保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法》，即《谢尔曼法》。典型的反垄断案例是支解美孚石油公司案。1911年，最高法院判定洛克菲勒财团的美孚石油公涉嫌垄断，必须解散，并处以当时美国历史上最高昂的“罚款”——2924万美元。美国的经济体制如此具有优势，法治建设是一个基本的条件。可见，完善的法律体系，是完善的市场经济的基础。经济如此，其他社会事业莫不如此。　　自然，社会的和谐是一个历史概念。不同的历史时期，有不同的内容和要求。如果说在过去的社会里，秩序离不开法律，那么，历史发展到了今天，要建设文明的和谐的社会，就离不开法治了。法治，是法律历史从用法治人的法制发展到用法治权的成果。在当代，一个国家如果没有良善的法律，并且被普遍地遵守，那它就是落后的国家。我们看一下那些强大的国家，哪一个不是法治文明的社会；而贫困的国度里，良好的秩序常常得不到保证，社会管理混乱，政局不够稳定。出现这种情况的原因，从法律的角度讲，就是法治没有建设起来。关于这点，毛主席是老早就讲过的，据邓小平说，“斯大林严重破坏社会主义法制（前苏联是军事强国，但绝对不是富国。笔者注），毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的国家不可能发生。”(《邓小平文选》第293页) 。比如，国家领导人的接替交换是一件重大政治事项，法治缺失的国家，在这个问题上常常酿成社会不和谐的悲剧，军事政变是一个极端的表现。而法治健全的国家，完全不存在这个问题。小布什第一次竞选总统时，选票的绝对数不及戈尔，但选举人票略胜一筹。于是，两位候选人闹得不可开交。这样重大的政治问题，后来却用法律手段顺利地加以解决了。可见，法治建设对于当代民主社会的和谐的重要性了。　　因此，我们在构建和谐社会过程中，一定要高度重视法治建设。可以说，没有法治，就没有和谐。有了和谐，是因为有了法治。我们更要有这样一个高度的认识，破坏法治，就是破坏和谐。这，难道是上纲上线的极“左”之语言吗？！

2、“弘扬法制精神，促进社会和谐”的作文，500字

构建和谐校园 蓝天和白云的心一样,希望白鸽自由翱翔.老师和父母的心一样,希望我们健康成长.花开的日子我们走进校园这个快乐的地方,在平安校园愉快歌唱;花开的日子我们愿意用心情的音符,去谱写和谐校园的欢乐章. 和谐是我国传统文化中具有代表性的观念,实现和谐,是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望.而调动一切积极因素构建和谐文明的校园环境也将是一个永恒的主题. 构建和谐校园需建立和谐师生关系.是老师给我们文化知识的启迪,使们从无知到有知,从幼稚走向成熟.老师给了我们知识的雨露,需要的是我们全身心的接受,珍惜老师的付出,尊重老师的劳动.师生互爱,从而打造和谐的学习氛围. 构建和谐校园需建立和谐的同学关系.关心帮助有困难的同学,用一颗真诚的心去换另一颗真诚的心.同学之间友好相处,让他们感受到和谐校园的温馨,从而打造和谐的人际关系. 构建和谐校园需建立好的学习,好的校风.我们需倡导一种脚踏实地的学习精神,将学风建设的目标指向"理想,团结,自强,成材".一种团结奋进的班风和刻苦勤奋的学风能促使个人在良好的环境中成长.好的校风如春风化雨不声不向地吸引每个学子奋勇向前,为了理想而努力拼搏.校风积极向上,从而打造和谐的教育氛围. 构建和谐校园需建立诚信,文明的作风,同学之间相互信任,坦诚相待,说实话,做实事.考试时坚决杜绝舞弊现象,用诚实和实力给自己和老师交上一份满意的答卷.作风严谨,文明,从而打造和谐校园文化. 同学们,老师们,构建和谐校园需要我们大家共同努力,茫茫学海中,我们做勇敢的水手,乘风破浪,共赴前程.让我们把握生命中的每一天,向和谐校园的彼岸前进.用我们的智慧和勇气扬起理想的风帆,用我们的青春和生命奏响时代的强音,当我们抛弃了迷茫,把握了航向;当我们共同努力,不懈地摇桨,和谐校园的乐章终将奏响. 花开的日子,让我们在和谐的教育氛围中愉快地学习;花开的日子,让我们在和谐的兴趣乐园中陶治情操;花开的日子,让我们在和谐的人际关系中健康成长.未来不是梦,今天,在我们手中.谈到法律，总会给人以神秘、威严、崇高的感觉。其实，法律与道德、习惯、宗教、纪律一样，都在规范着人们的行为。正是由于这些规范的存在，这个社会才变得有序；正是由于法律的存在，我们的权利才得到应有的保障。 作为当代中学生，我们有幸生活在中国改革开放的年代，亲眼目睹了改革开放20多年来中国法制进程的突飞猛进，300多部法律相继出台，“依法治国”被写进宪法，多么令人振奋！然而我们应该思考的是：在我们的成长道路上如何与法同行？有人可能会说：你多虑了，我们还是未成年人，只要不杀人不放火，法律就约束不到我们。我说：不！法律离我们很近。那些轻视法律作用的人，我想是没有真正意识到法律的重要性。有一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”法律，就是实现正义、体现公平、正确规范人的行为的社会准则。 当今这个经济社会，人们在不断地淡化道德意识，甚至有人讨论起一些传统美德是否过时的问题。这不得不促使我们呼吁法律来维护我们的社会秩序。纽约，这个繁华的国际大都市，却是犯罪率最高的恶源。有统计表明，每5分钟，就有一场抢劫上演。而在我国学生群体中也存在着一些触犯刑法的不良现象。如：强要同学钱财，参与抢劫，更有甚者结帮犯罪。据报道：今年4月30日，海南省万宁市17岁学生温某，因持塑料枪打劫被判有期徒刑5年。近年来，青少年结帮犯罪现象也呈上升势头，加入黑帮犯罪的一般是18岁以下的在校学生。来自公安机关的一则统计数字表明，80年代后期到现在，未成年人犯罪呈低龄化发展趋势。在上海，14－16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64．2％。尤其让人心惊的是，刚刚进入法定处罚年龄的14岁孩子竟占了其中的15．l％。犯罪，无疑永远威胁着我们安定的生活。但是，我们应当坚信的是，法律永远维护正义。诚然，就我国现阶段的法律体制而言，的确存在一些疏漏，也有一些人为了金钱，为了一个“利”字，背离职业道德，背离良心，钻法律的空子。但我仍要说，我们的法律正在不断地健全和完善，我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性，并学会捍卫它！ 而作为中学生的我们常常讲要遵纪守法，可见遵纪是基础。我们千万不要忽视遵纪的作用，“以小见大”的道理人人都懂。如果你认为“现在违反一下学校纪律没什么大不了，只要我以后不违法就行”，那就请你赶快打消这种念头吧！“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，现在小小的放松很可能在将来会酿成一次大的失足，何苦要等到法律制裁的时候才悔恨呢？所以我们现在只有从一名合格的中学生做起，将来当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能真正成为一名知法、懂法、守法的好公民。 总之，法律在我们的一生中是维护自己权利的武器，同时又是规范自己行为的社会准则。因为权利在规则中行使，义务在规则中履行，自由在规则中拥有。同学们，从今天起，从这一刻，让我们一起踏上与法同行的道路吧！ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 法制伴我行 桃城区邓庄中学 靳 勇 你从荆棘中绽放，你从崎岖中走来，我们的法制进程。 你束起凌乱的长发，披上遮体裘衣；结绳以记事，刻骨以铭文，铸鼎而铭记。终有那世袭替代禅让，高低贵贱始有分别，赢得泱泱大国“礼仪之邦”的赞誉。然“对‘太阳’之咒骂，对酒池肉林的痛恨，烽火戏诸侯的儿戏中”，国之厦为之倾斜。“窃钩者盗，窃国者诸侯”各地诸侯历新法强国力，秦盛商鞅裂，吴兴李悝亡。 “劳力者食人，劳心者食于人”。始皇立而一统天下，君主制立于中国。“焚书籍，坑儒生”，一统钱币经济兴，一统文字文化盛，皇权集于一身，开始了文明古国千年封建之旅，终难脱人治大于法治的绳缚。江山代改，人才辈出。在重兵压城城欲摧之时，南唐后主不思励精图治，变法兴国，以跪拜佛堂而抵兵戎，以吟诗作画而自醉，一江春水不敌兵，终败送大好河山。宋太祖赢得大宋一统，但沉疴难除，旧疾不去，法之立服务于高主，黎民广大难逃重压。君主悟而臣子励，王安石受命危难，为振兴国力，欲破而后立，不惜以身战旧法。张居正“一条鞭法”为黎庶，为百姓，众说纷纭。精美设想，英雄无数，只能改经济不能改政治，政体不变，经济之变革如昙花一现，香存而花败。法制之改革不动根本，难植新芽。 在盲目与固执中，枪炮声响彻耳畔，强盗闯进家园，掠走珍宝，窃贼分割了土地，痛苦的呻吟中，雄师觉醒。戊戌变法学西洋，改旧习，可刚一触及旧统治者利益，法治便又为人治。“百日维新”成了“戊戌变法”的代名词。民国初立，国权归于民，但 为了新法之立，孙逸仙出生入死，出广州，战军阀，以血肉之躯抵旧思潮的炮火，民国终于站立。“民族，民权，民生”，孙先生为立新法除旧制，鞠躬尽瘁，死而不已，随着先生的故去，新法也被“蒋氏”政权遗弃，民不聊生，法虽立而无用武之地。 黑夜终会逝去，曙光定会来临。春雷阵震，雄师跃起，伟大民族屹立东方，毛主席振臂高呼，中华人民共和国成立，法制步入正轨。当人大代表步入会堂，当新宪法诞生，我们泪飞流而心欢喜，不再沉迷，不再壅塞，民权合乎民意，欣欣向荣，春芽萌发，法治社会逐步建立。事事终须磨砺，芬芳出自严寒。十年浩劫，法被践踏，人被压抑，从高官到小民无不被黑云笼罩，你——法的进程几乎停滞。伟大的中国人民终究挑开乌云见月明，人心思进出新生。邓小平书记领导下，十一界三中全会出台利国、利民新法律，家家欢呼，人人雀跃。社会主义法制社会日新月异。江书记“三个代表”壮心志，新社会有法可依，有法必依。胡锦涛书记带领我们开创未来新世纪。和谐社会，法制社会，人人欢喜。看蓝天下，从小儿垂髫到耄耋白发，《未成年人保护法》让儿童健康成长；《老年人保护条例》，社会保障系统让老人安心安逸；《经济法》保障社会主义市场经济；《选举法》让你行使政治权利；《兵役法》保国为民，《消费者权益法》让你放心去消费生活。走在街头，游于园中，无时无刻我们不被法律呵护。 中国的法制历程，历尽千载风尘，吐故纳新绵延不绝，法制社会人心所向。我深爱的祖国，你的春天鲜花烂漫；法制社会让你四季如春。尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：首先，很高兴我们又迎来了三十八中新一届的初一新生，和他们在这个美丽的季节里相聚在绿茵如画的校园，和他们一起分享新学期即将开始的喜悦。时光轮回，万物更新。一个既漫长而又短暂的学年已然过去，经过一个暑假的休养，我们共同打开了新学期的扉页。李大钊先生曾经说过：人生最有趣味的事情，就是送旧迎新，因为人类最高的欲求，就是时时创造生活。那么，你们是否已经勾画好了新学期的蓝图，是否已经作好了充足的心理准备去迎接新学期的到来呢？回顾上学期，我们全体师生团结一致，共同努力，迎接了教育局教学工作水平评估并取得了优异的成绩， 在团委的领导与支持下，同学们的活动也开展得丰富多彩，校园文化艺术节上精彩纷呈，同样在今年的中考中我们三十八中学取得了优异的成绩，全校共有324人考上了重点中学，这是我们三十八中又一次的辉煌……虽然我们曾经拥有过辉煌，但那已成为枕边一段甜美的回忆；也许，我们也曾经遭受过挫折，但那已成为几滴苦涩的泪痕。忘记曾经的成功与失败，我们只需把经验和教训铭刻于心，让曾经的辉煌激励我们，过去的失败只是为了衬托未来的成功。有这么一个寓言：夕阳西下，静谧的非洲大草原上，一只羚羊在深思：明天，当太阳升起的时候，我要奔跑，以逃脱跑得最快的狮子；而此时，一只狮子在深思：明天，当太阳升起的时候，我要奔跑，以追得上跑得最快的羚羊。明天，不管是狮子还是羚羊，它们要做的就是奔跑！而我们作为学生，要做的就是奋斗！古人云：天行健，君子以自强不息。新学期，新气象，今天，我们又踏上了新的征程。让我们在这新一轮朝阳升起的时刻，为了我们的理想共同努力！做一个文明之人老师们、同学们：早上好！今天我讲话的题目是《做一个文明之人》。记得有人说过：“人，一撇一捺，写起来容易做起来难。我们要经常性地思考，我在做什么，我做得怎样，我要成为怎样的人。”做怎样的人，一百个人会有一百种答案，但在每一个答案的背后都有一个基点，那就是做人首先要做一个文明的人。文明是什么？文明是路上相遇时的微笑，是同学有难时的热情帮助，是平时与人相处时的亲切，是见到师长时的问早问好，是不小心撞到对方时的一声“对不起”，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是看到有人随地吐痰时的主动制止……文明是一种品质，文明是一种修养，文明是一种受人尊敬并被大家广泛推崇的行为。做文明之人，就要会用文明语，做文明事。再简单地讲就是要懂礼貌，明事理。中国素有“礼仪之邦”之称，礼貌待人是中华民族的传统美德。生活在幸福时代的我们，如果不能继承和发扬这种优良传统，就不能真正做一个快乐的人。 “良言入耳三冬暖，恶语伤人六月寒”，这句俗话大家要记住。文明礼貌是最容易做到的事，同时也是生活里最重要的事，它比最高的智慧、比一切的学问都重要。礼貌经常可以替代最珍贵的感情。同学们，让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们的生活处处开满文明之花！祝愿我们自己一步步地迈向文明！做文明之人，永远的呼唤！一生的追求！净化语言，美化校园同学们：今天，老师要给大家聊聊美化校园的话题。我想现在可能会有一些同学在想，美化校园？我们的校园不是很美吗？你看校园里：操场上干干净净无纸屑，四周围绿树草皮话烂漫，楼房整齐一排排，同学们穿红着绿好漂亮，外面还有绿水青山来拥抱，谁敢说我们的校园不美吗啊？可是今天，老师要实话实说：我们的校园里还有美中的不足，还存在着"丑"的东西。那么这个"丑"到底藏在哪里呢？我说这个"丑"就藏在一些同学的嘴巴里。前些天，我路过教室门口，竟听到有同学在相互传唱这样的一首打油诗：（什么）读书苦啊，读书累，读书还要缴学费，不如参加黑社会，有吃有喝有地位下面还有更难听的，我也不好意思给大家再背下去了。当时，我心情沉重地回到了办公室，跟老师聊起这样的事情。老师们在生气之余告诉我，前些时候还流传过这样一个顺口溜：（什么）一年级是小偷二年级是贼，三年级的美女没人追，四年级的帅哥排成对，五年级的情书满天飞，六年级的鸳鸯成双对。这是什么话？是怎样的人编造的？其编造的目的又在哪里呢？同学们对这样的一些问题思考过吗？昨天，老师对这些问题，思考了一个晚上，现在我的回答是很肯定的，对于第一个问题--这是些什么话？我说是瞎话瞎讲，以为根本没有这个事实，纯属胡编乱造。第二个问题--是些怎样的人胡编乱造的？我的回答是：是一些胸无大志，不愿学习，只贪图眼前舒服与享受的，又别有用心的人编造的。他们的别有用心又再哪里呢？--他们学坏了，还想让更多的人也跟着学坏。打个比方，他们已经落水了，快要淹死了，还想多找几个人下水陪他们一起淹死，这就是他们的目的。所以，同学们一定要小心啊!古人说："言为心声"，就是说，一个人的语言直接反映了他的思想。有人说，眼睛是心灵的窗户，我说，语言是心灵的一面镜子，什么样的语言就是一个什么样的人，如果想做一个文明的学生，首先应该从学会说文明的语言开始。校园是教育人，培养人，塑造人的地方，校园应该是一个美丽而纯洁的地方，所以我们绝不允许此类不文明语言来玷污我们美丽纯洁的校园，毒害小朋友们纯洁美丽的心灵，大家说，对吗？让我们行动起来，自觉地抵制这些不文明语言的传播。 让我们行动起来，人人都来自觉地使用文明礼貌语言。让我们人人都来用美丽的语言，给我们的校园再添一份美吧！八荣八辱演讲稿胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要论述，明确了我国社会当前基本的价值取向和行为准则，体现了中华民族传统和改革开放的时代要求，具有很强的思想性和现实针对性。荣辱观古已有之，荣辱心人皆有之。不同的时代，不同的民族，持有不同世界观、人生观、价值观的人们，其荣辱观是不同的。恩格斯说，“每个社会集团都有他自己的荣辱观”。社会主义荣辱观，回答的是社会主义社会中，什么是光荣，什么是耻辱。树立社会主义荣辱观，既要发扬优良传统，又要体现时代精神；既要立足本国，又要面向世界；既要把握今天，又要面向未来。每个时代、每个民族的荣辱观，归根结底是由那个时代那个民族生产力的发展水平决定的，同时也极大地作用于经济社会的发展。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有鲜明的时代特征。它对荣耻的界定，对是非的判断，对美丑的区分，立足中国的现实国情，着眼现代化的发展要求，体现了继承与创新的统一。“八荣八耻”体现了社会主义初级阶段的特征。社会主义荣辱观内含着社会主义思想道德建设的指导思想、方针原则和公民的基本道德规范，坚持了以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。“八荣八耻”既有先进性的导向，又有广泛性的要求，引导人们摆正个人、集体、国家的关系，正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，确立了在社会主义社会，全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。“八荣八耻”反映了市场经济的特点。社会主义市场经济的发展，大大增强了人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，但市场自身的缺陷和消极因素也会反映到人们的思想道德和人与人的关系上来。市场经济是利益经济、效益经济，更是信用经济、法制经济。“八荣八耻”针对拜金主义、享乐主义、见利忘义、损公肥私、不讲信用、欺骗欺诈等消极现象和社会公害，提出鲜明的是非、善恶界限。它所包含的丰富内涵，为保证社会主义市场经济的健康发展，为建设与社会主义市场经济相适应的道德体系，提供了思想基础。“八荣八耻”展现了现代社会的特性。随着科技发展和社会进步，人们的公共生活领域不断扩大，相互交往日益频繁，社会分工日益细密，“八荣八耻”在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。“八荣八耻”在公共生活、公共利益等方面，确立了公民应当遵循的行为准则，有利于促进社会的全面进步和人的全面发展。在我们的社会里，是非、善恶、美丑的界限不能混淆。否则，社会和谐不起来，经济发展不起来，民族精神振作不起来，国家也强盛不起来。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，旗帜鲜明地指出我们应该坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，应当成为我们每个共产党员和每个公民应有的价值取向和行为准则。一个时代有一个时代的精神风尚。“八荣八耻”在全社会蔚然成风，我们的民族就能够在思想道德建设上，站在时代前列，领引时代风尚，推动时代进步。"如果你是一缕阳光，你是否照亮了一片黑暗？如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的‘螺丝钉‘，你是否永远的坚守岗位？"雷锋，就是这一缕阳光、这一滴水、这一粒粮食、这颗最小的螺丝钉，虽然他的一生短暂，但他的精神长存，虽然他的一生平凡，但他的形象伟岸。有人说："雷锋已经永远离开了我们"，他真的离开了法制伴我行 桃城区邓庄中学 靳 勇 你从荆棘中绽放，你从崎岖中走来，我们的法制进程。 你束起凌乱的长发，披上遮体裘衣；结绳以记事，刻骨以铭文，铸鼎而铭记。终有那世袭替代禅让，高低贵贱始有分别，赢得泱泱大国“礼仪之邦”的赞誉。然“对‘太阳’之咒骂，对酒池肉林的痛恨，烽火戏诸侯的儿戏中”，国之厦为之倾斜。“窃钩者盗，窃国者诸侯”各地诸侯历新法强国力，秦盛商鞅裂，吴兴李悝亡。 “劳力者食人，劳心者食于人”。始皇立而一统天下，君主制立于中国。“焚书籍，坑儒生”，一统钱币经济兴，一统文字文化盛，皇权集于一身，开始了文明古国千年封建之旅，终难脱人治大于法治的绳缚。江山代改，人才辈出。在重兵压城城欲摧之时，南唐后主不思励精图治，变法兴国，以跪拜佛堂而抵兵戎，以吟诗作画而自醉，一江春水不敌兵，终败送大好河山。宋太祖赢得大宋一统，但沉疴难除，旧疾不去，法之立服务于高主，黎民广大难逃重压。君主悟而臣子励，王安石受命危难，为振兴国力，欲破而后立，不惜以身战旧法。张居正“一条鞭法”为黎庶，为百姓，众说纷纭。精美设想，英雄无数，只能改经济不能改政治，政体不变，经济之变革如昙花一现，香存而花败。法制之改革不动根本，难植新芽。 在盲目与固执中，枪炮声响彻耳畔，强盗闯进家园，掠走珍宝，窃贼分割了土地，痛苦的呻吟中，雄师觉醒。戊戌变法学西洋，改旧习，可刚一触及旧统治者利益，法治便又为人治。“百日维新”成了“戊戌变法”的代名词。民国初立，国权归于民，但 为了新法之立，孙逸仙出生入死，出广州，战军阀，以血肉之躯抵旧思潮的炮火，民国终于站立。“民族，民权，民生”，孙先生为立新法除旧制，鞠躬尽瘁，死而不已，随着先生的故去，新法也被“蒋氏”政权遗弃，民不聊生，法虽立而无用武之地。 黑夜终会逝去，曙光定会来临。春雷阵震，雄师跃起，伟大民族屹立东方，毛主席振臂高呼，中华人民共和国成立，法制步入正轨。当人大代表步入会堂，当新宪法诞生，我们泪飞流而心欢喜，不再沉迷，不再壅塞，民权合乎民意，欣欣向荣，春芽萌发，法治社会逐步建立。事事终须磨砺，芬芳出自严寒。十年浩劫，法被践踏，人被压抑，从高官到小民无不被黑云笼罩，你——法的进程几乎停滞。伟大的中国人民终究挑开乌云见月明，人心思进出新生。邓小平书记领导下，十一界三中全会出台利国、利民新法律，家家欢呼，人人雀跃。社会主义法制社会日新月异。江书记“三个代表”壮心志，新社会有法可依，有法必依。胡锦涛书记带领我们开创未来新世纪。和谐社会，法制社会，人人欢喜。看蓝天下，从小儿垂髫到耄耋白发，《未成年人保护法》让儿童健康成长；《老年人保护条例》，社会保障系统让老人安心安逸；《经济法》保障社会主义市场经济；《选举法》让你行使政治权利；《兵役法》保国为民，《消费者权益法》让你放心去消费生活。走在街头，游于园中，无时无刻我们不被法律呵护。

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3、论文：如何构建和谐社会 2000-3000字

构建社会主义和谐社会是我们党在新世纪、新阶段的重大理论创新，是我们党对中国特色社会主义事业总体布局认识的深化和拓展，是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学把握，是我们党抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的必然要求，是巩固党的执政基础，实现党的执政使命，提高党的执政能力的必然要求。如何适应构建社会主义和谐社会的要求，进一步深化拓展创新思想政治工作，不断提高巩固马克思主义指导地位的能力，是当前思想政治工作面临的一个崭新课题。思想政治工作为和谐社会的构建提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，是构建社会主义和谐社会的重要环节思想政治工作是我们党的传家宝，在构建社会主义和谐社会中有着极其重要的作用。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的中心环节。毛泽东同志在新民主义革命时就曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”构建社会主义和谐社会，作为我们党在全面建设小康社会新阶段的重大政治任务和重大历史使命，同样需要掌握思想政治教育这个中心环节，需要思想政治教育为其提供思想保证、价值观念、舆论环境、文化条件，打牢社会基础和群众基础。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要政治优势。思想政治工作是我们党的重要政治优势，在社会变革时期尤其是这样。当前，社会转型、体制转轨、利益转换、社会阶层和社会成员转化，经济成份、经济形式、分配方式、就业方式多样化，社会思潮和人们思想多样、多元、多变，各种社会矛盾、思想矛盾凸现。在这种社会转型期，尤其需要通过思想政治工作在思想多样、多变、多元中统一人们思想，在各种社会矛盾交叉多变条件下凝结力量。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要保证。在当今社会历史条件下，加强和改进思想政治工作有利于增强社会活力，增强全社会创造能力，增强广大人民群众创造美好生活的积极性、主动性、创造性，有利于形成团结文明、扶贫济困的良好风气，形成公平正义、融洽和谐的人际环境，有利于妥善协调各方面利益关系，妥善处理人民利益矛盾，重视保护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行动，教育和引导广大人民群众正确认识和处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系、增强全体人民主人翁意识，团结、凝聚和激励人民群众为实现共同理想而奋斗，为构建和谐社会做出贡献。思想政治工作是构建社会主义和谐社会的重要途径和抓手。思想政治工作既是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要途径和重要保证。它能够紧紧抓住解决群众思想问题同实际问题相结合这个环节，统一思想、凝聚力量、密切党和人民群众的血肉联系，使群众感受到党和政府的温暖，增强人民群众对党和政府的信任，使群众自我教育、自我管理、自我提高，使广大群众团结在党的周围，妥善处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，为实现自己利益，构建和谐社会而奋斗。思想政治工作应围绕构建和谐社会这一目标和主题，宣传和谐理念，普及和谐知识，营造和谐氛围，丰富和谐内涵思想政治工作是完成党的重大政治任务的重要保证。构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，必然对党的思想政治工作提出新的更高要求。对思想政治工作的目标主题提出新的要求。和谐社会的构建离不开核心价值目标的确定，但这种目标能否得到人们的普遍认同，在全社会形成一种共同理想信念，并成为人们的行动指南，很大程度上取决于思想政治工作作用发挥得如何。社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。思想政治工作应围绕这一目标和主题，宣传和谐理念，普及和谐知识，营造和谐氛围，丰富和谐内涵，推广和谐理念，普及和谐精神，创建和谐生活，不断丰富人们的和谐精神世界，增强人们的和谐精神力量，满足人们和谐社会的精神需求，为和谐社会构建提供精神动力、智力支持、舆论环境、思想保证、价值观念、文化条件。对思想政治工作内容任务提出了新要求。在指导思想上要为构建和谐社会提供理论支持；在价值取向上为构建和谐社会提供以人为本理念，促进和谐氛围形成；在工作着力点上理顺情绪，化解矛盾，提高士气、振奋精神，保护公平，弘扬正义，鼓励创新，激发活力，深化教育，建设诚信，提倡关爱，和谐相处。当前，构建社会主义和谐社会，要以发展为第一要务，着力构建充满活力的社会；以提高群众素质为核心，着力构建诚信友爱的社会；以生态保护为核心，着力构建人与自然和谐相处的社会；以办实事好事暖人心、得人心、稳人心的事为核心，着力构建公平正义的社会，以平安、安定，依法执政、科学执政、民主科学管理为核心，构建安宁有序的社会。对思想政治工作路径方法提出了新要求。经过长期努力，党的思想政治工作在统一思想、提高认识、凝聚人心，保证各个历史时期任务的完成等方面取得了很好实效，为改革和建设提供了坚强保证。但也必须看到，与构建社会主义和谐社会的要求相比，思想政治工作的路径方法还有待进一步改进和加强，应在坚持以往好的做法和经验基础上，认真研究思想政治工作的方法和策略，使其在内容、形式、方法上增强亲和力、渗透力。要紧密结合构建和谐社会的新要求，努力形成有利于思想政治工作保持蓬勃生机与旺盛活力的新机制。要紧密结合构建和谐社会的新特点，增强思想政治工作针对性、实效性，探索满足人们多样化多层次思想精神文明需求的新方式。要紧密结合构建和谐社会的新趋势，探索拓展思想政治工作的新手段，从而使主流意识形态掌握和占领思想阵地。针对多元化精神需求，要不断创新思想政治工作，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在，要按照构建和谐社会的要求，不断加强和改进思想政治工作，使思想政治工作富有创造性。增强思想政治工作的科学性。党的思想政治工作的一个根本特征，就在于能以科学理论武装群众、掌握群众，使之变成改造客观世界的物质力量。因此加强和改进思想政治工作，必须以科学态度努力探索社会主义和谐社会的特点规律，内涵要求、方针、举措。以我们党构建和谐社会的科学理论武装人民群众，用真理、真知教育人民群众。战斗在思想政治工作前线的同志一定要认真学习理论，掌握理论，创新理论，深入阐述党为构建和谐社会所提出的新理论、新方针、新政策、新主张，把思想认识从不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来，以科学理论赢得人民群众拥护和支持，同时要善于在科学理论指导下服务群众，以鲜明事例感染人民群众。增强思想政治工作广泛性。党的思想政治工作的重大优势，就在于始终维护最广大人民群众根本利益。因此，思想政治工作要始终坚持以人为本，为形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会提供思想保证。必须贴近实际、贴近群众、贴近生活，立足于人民群众创建新生活的伟大实践，倾听人民群众呼声，努力运用各种形式，使社会主义和谐社会理念深入人心。要加强改进流动人员、进城务工农民群体思想政治工作，加强改进下岗职工、弱势群体思想政治工作，加强改进困难企业，老、少、边、穷农村等薄弱环节思想政治工作，使思想政治工作全员覆盖，全过程覆盖，全领域覆盖，使社会主义和谐社会的理念、方针、政策进村入户，进企业班组，进学校课堂、入耳入脑，进而形成构建和谐社会的强大合力。增强思想政治工作艺术性。要针对多样、多变、多元的社会实际做到既统一思想，又注重差异；即引导群众，又服务群众。要把理论逻辑力量与事实力量结合起来，尽可能用通俗语言解开群众思想上的困惑，用身边事例说明深刻道理，使理论为群众掌握。在运用报刊出版、广播电视等做好思想教育工作同时，要充分利用现代科技手段，扩大主流意识形态影响力，构筑思想政治工作新平台。增强思想政治工作实效性。一是坚持用一元化的指导思想引领和整合多种社会思潮。二是针对多样化精神需求，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台。三是要对多元的思想观念、价值取向、行为规范进行有理有利有序引导。四是要同法治结合，做到法治和德治统一。五是多办好事实事，把思想育人、制度育人、管理育人同服务育人结合起来。使人们在享受思想政治工作实惠中感受党和政府温暖，感受构建和谐社会给自己带来的好处，增强构建和谐社会的信心和责任，进而自觉团结在党的周围，为构建和谐社会贡献力量。

4、急求：“依法行政与和谐社会的建设”方面的论文和资料

　　重庆市渝北区委党校副书记、讲师 樊 莉　　胡锦涛总书记明确指出，我们要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会是执政党的任务，无论在指导思想和工作要求上，还是在舆论引导上，都要有利于党为人民执好政、掌好权。在我国权力系统中，行政权是最特别的，在行政权力与公民的关系上，公民从生到死的全部生活都同政府部门所提供的服务密切相关，受到行政部门侵权的可能性最大。行政权是最不可萎缩却也最不可膨胀、最需要自由而又最自由无度、最需要控制而又最难以控制的权力。在构建一个由人来治理人的政府时，最大困难就在于，必须首先让政府有能力控制受它统治的人，其次是强迫政府控制自身。为此，必须依法规范和制约行政权力。　　一、目前我国在依法行政方面存在的问题制约了和谐社会的建设　　我国将依法行政贯彻到整个行政过程之中，合法行政、合理行政、依程序行政、信守承诺、权责统一，成绩巨大，但在行政管理观念、行为方式、职能和机制等许多方面，与依法治国的要求、与建设法治政府、廉洁高效政府的目标还有较大差距。主要表现在：一是行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；二是制度反映客观规律不够，难以全面解决实际问题；三是行政决策程序和机制不够完善；四是有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，人民群众反映强烈；五是对行政行为的监督机制不够健全，一些违法的行为得不到及时的制止和纠正；六是一些行政机关的工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题的存在，在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展，制约了和谐社会的建设。　　二、依法行政对和谐社会建设的重大意义　　依法行政对和谐社会建设具有重大的意义，主要表现在：　　1、坚持依法行政有利于充分体现民主精神　　人民主权的政治体制决定了行政机关必须依照法律行使权力，行政权力来源于人民的委托，来源于权力机关的赋予。行政机关本身没有创造制定法律的权力，但它有执行、实施法律的义务。社会主义法治必须体现“一切权力属于人民”的宪政精神，必须保障广大人民群众当家作主。依法行政要求行政主体的一切行政行为包括行政立法、行政执法、行政司法、行政监督等等，都必须坚持依法行政的正当程序原则，必须让公民广泛参与，使广大人民群众不仅是利益的分配者，而且同时是利益分配的决策者，从而使行政决策者对行政相对人的各种主张和选择进行过滤，避免采取激烈的手段来压抑对抗倾向。　　2、坚持依法行政有利于保证市场秩序的公平公正　　只有从行政立法、行政执法、行政监督等各方面都坚持依法行政，才能营造良好的投资环境。我国已经加入了世界贸易组织，世贸组织透明度原则要求各成员方政府在凡是涉及关税贸易等方面的法律、法规、规章及司法判决等都一律公开，而且公开的时间与实施时间至少要间隔一个月以上。让政府管理经济的行为置于“阳光”之下，才能保证世界贸易的市场主体平等；才能保证市场秩序的公正公平，从而保证非歧视原则等的实现。依法行政的正当程序原则要求政府行为公开进行，及时发现和纠正决策过程中出现的错误，避免“暗箱操作”，避免权力寻租现象，避免行政专制和决策失误，使行政行为始终置于市场主体的监督之下。　　3、坚持依法行政有利于正确处理人民内部矛盾　　在社会主义市场经济条件下，主体多元化了，利益多元化了，错综复杂的利益关系要调整、要处理。在这种形势下，只有把政府各项工作置于制度化、法律化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制法的轨道，只有充分提供行政救济途径，保障行政相对人的合法权益，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能正确处理人民内部矛盾，维护人民利益，调动各方面的积极性。　　4、坚持依法行政有利于提高行政效率，转变政府职能　　坚持依法行政，把政府工作纳入制度化、法律化的轨道，使之在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，按法律规定的程序办事，才有可能从根本上提高行政效率，保证行政管理符合国家、人民的要求。同时，坚持依法行政，转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，简化行政机关办事的手续和程序，都将大大提高行政效率。　　行政机关只有依法行政，在行政立法中，体现政府职能的转变；在行政执法中，依据法定职权，按照法定程序办事，才能使权力与利益彻底脱钩，才能把该管的事情管住、管好。改革开放和世界经济的一体化的趋势，要求我国政府在市场“竞赛”中由“运动员”转变为“裁判员”。而企业作为市场的主体，按照法律规范和市场规律自主地从事生产经营活动。因此，政府的行政行为只有建立依法行政的法制程序规范，才能降低行政成本，才能真正转变其职能，才能保障政府有效的引导和管理市场，才能避免多头执法、违法行政的现象。　　5、坚持依法行政有利于加强政府廉政建设　　依法行政要求各级行政主体及其工作人员都依照法定职权和法定程序办事，在政务公开的条件下保证正确行使权力，防止滥用权力，保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离轨道。“依法行政的重心和实质就是依法治官，而非依法治民，是依法治权，而非依法治事。”要解决腐败问题，必须完善和健全监督制衡机制，必须解决监督什么和如何监督的问题，也就是需要有监督的标准和程序，而法律才是是非评判的唯一标准和操作规则。因此，只有严格依法行政，才能完善制衡监督制度，依照宪法和法律，用整体权力格局的设置与动作，制约特定权力的行使；用整体利益格局的设置与动作，制约特定利益的获取。严格依法行政，才能纠正行政机关“一条龙”（自己立规矩、自己执行、自己监督），“一支笔”，“一言堂”，“一个将军一个令”等弊端。　　三、以依法行政促和谐社会建设　　当前在建设和谐社会的过程中，在依法行政方面我认为应该从以下几方面着手：　　(一)建立、完善制度机制　　一是健全民主决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。二是理顺行政执法体制。理顺行政执法体制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，继续开展相对集中行政处罚权的工作，积极探索相对集中行政许可权的工作，推进综合执法试点。减少行政执法层次，适当下移执法重心。三是探索化解社会矛盾的机制。积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。四是完善行政监督机制。自觉接受人大监督和政协的民主监督。接受人民法院依照行政诉讼法规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。　　（二）注重民主法治建设　　高质量的法律是维护正义的最后一道屏障，是保护人类社会公平的强制性规范法律制度是人类社会伟大的特征，更是人类文明不断进步的后盾。优良的法律制度是社会和谐幸福、欣欣向荣的不可缺少的前提。民主法治不仅是和谐社会的应有之义，而且是和谐社会建设的政治保障。在现代社会里，我们每个人的生活都离不开法律，在一个公正和谐的社会，法律是应该成为每一个人的庇护神，这样的法律才会为社会尊重。民主法治是和谐社会最根本的指导原则和最重要的运作机制。当代世界治理的理论和实践表明，民主法治不仅是国家政治管理的重要手段，而且是社会自治必须遵循的基本准则。只有将民主法治的指导原则和运作机制引入社会公共治理的过程之中，才能有效克服集权制、官僚制向社会渗透可能造成的弊端，从而提高社会结构的协调性和社会发展的合理性。在我国现阶段一些“不和谐”的社会现象依然存在，有些问题的社会影响还比较严重，要合理解决这些问题，有赖于民主制度的健全和法治手段的完善。　　（三）尊重人民诉求　　公民的利益诉求、权利诉求、民主诉求等公正诉求得不到有效表达时，当社会不能提供足够资源满足这些诉求时，就会产生社会矛盾。如果民意和诉求没有正常渠道得到顺利表达，它就会以某种不正常的方式释放出来，产生破坏性。如果激烈程度较高的冲突连连爆发，就会使社会出现风险。近年一些地方上访现象增多，已引起社会的局部不稳定。这从一个侧面反映了人民的诉求在某些地方未得到应有的尊重，反映社情民意的渠道还不畅通。　　当前，我国社会正处于民众诉求增加期和社会矛盾凸显期。造成我国社会矛盾的风险源主要有：经济风险，即失业，它使一些人的生存缺乏保障；政治风险，即腐败，它使人民对党和政府的认同度降低；社会风险，即贫富悬殊，它使一些人产生失落感；体制风险，即民众诉求得不到通畅表达，它使一些人采取非理性行为。规避和化解风险，就必须通过民主法治建设及畅通社情民意反映渠道，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的民众诉求表达机制，顺畅的民意沟通机制，有效的矛盾调处机制，便民利民的服务机制，公正的司法机制，完善的监督机制和严格的责任追究机制，既引导群众以理性合法的形式表达利益要求，又努力解决利益矛盾。　　（四）促进社会的公平正义　　从使社会充满活力，到尊重人民诉求，再到使社会成员各得其所与和谐相处，其根本目的，都是为了促进社会公平和正义，使一切积极的社会力量共生共进，即形成一种推动中国经济社会发展的合力，或者是“集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，“不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。“共生共进”应成为我国改革开放的落脚点。其基本特征，就是公平和正义形成合力，共促发展。　　在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重社会公平，收入分配差距控制在合理的、群众可以接受的范围内，尤其要消除产生分配不公的不合理甚至是非法的因素。一方面继续鼓励有能力的人走勤劳致富、合法致富的路子；另一方面，坚决防止那些利用种种非法手段搞歪门邪道的人富起来；同时，还要加强社会调控，让那些能力和条件较差的群体通过自己的努力和社会的帮助，逐步改善自己的境遇，最终走上共同富裕的道路。现在群众意见大的，不是对那些勤劳致富的人，而是对那些非法致富和不合理致富的人。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。　　（五）妥善协调各种利益关系　　这是党的性质和宗旨的必然要求，是全面贯彻落实以人为本，建设社会主义和谐社会的重大政治任务，是关系党和国家长治久安的全局性重大问题。因此，我们要妥善协调各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益；要正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为；要建立健全社会利益协调机制，解决利益矛盾。同时要注重研究新形势下的人民内部矛盾的主要类型、基本特征、形成机理和发展趋势，尤其要研究探索各类群体性事件的形成规律和化解办法。　　要适应全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势和依法治国的新进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。切实推进行政法治，各级政府工作人员特别是领导干部要树立“公民的权利是无限的，除非法律不限制”，“行政机关的权力是有限的，除非法律授权”，“无授权无行政”等法治基本观念，政府机关应从命令行政、权力行政向依法行政和非权力行政转变。　　浅谈依法行政与构建和谐社会的关系　　沈世锋　　依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。依法行政是构建和谐社会的有力保障,和谐社会是依法行政目标理想。　　一、依法行政是构建和谐社会的基础　　民主法治、公平正义是社会主义和谐社会的重要特征.只有奉行法治，人们在制度的指引下才能充分实现预期、获得利益，整个社会在规则的基础上才能规范运行,各种矛盾和纠纷只有在法治框架内才能得以有效解决。构建社会主义和谐社会，要全面落实依法治国基本方略，全面推进依法行政。　　（一）依法行政是维护公平正义的有效途径。当前城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距在扩大，就业困难，腐败现象仍然较为严重，可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约、农民失地和城市拆迁引起的社会矛盾较为突出，影响和阻碍了和谐社会的进程。只有在制度上正确反映、按照“五个统筹”的要求，兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，注重社会公平，依法保障欠发达地区、比较困难的行业和群众的利益，充分发挥政府管理经济和社会服务的职能，才能保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果，充分发挥法律“定分止争”的功能，严格执法、公正执法、文明执法，确保违法行为得到及时制止和制裁．只有严格依法行政，认真抓好扩大就业、完善社会保障体系、合理收入分配、丰富群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、切实保障人民群众生命财产安全等突出问题。才能使人民群众的合法的权利和利益得到切实保护，才能及时化解各种社会矛盾。　　（二）依法行政是建立诚信政府的首要环节。政府信用是社会信用的核心，是诚信建设中一个至关重要的问题，要建设诚信社会，首先要从培植政府信用抓起，必须依靠依法行政取信于民 政府行为关系到国计民生，诚信是市场经济的基础性原则，诚信是一种极为重要的投资环境。政府在行政过程中要将诚信摆在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，树立起政府诚信形象。没有诚信的政府就没有诚信的社会。诚信是立国之本，也是社会和谐的基本前提和首要环节。要打造“诚信政府”，制定决策时要从群众利益角度出发，牢固树立执政为民理念和人民公仆意识，而不局限于部门和小集团的利益。要保持政策的连续性，不能“朝令夕改”；在执行有关政策时不受人情、关系等“外来力”冲击和制约，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和办事拖拉的现象，以提高办事效率来打造“诚信政府”，塑造廉洁、高效、公正的政府形象。“不作为”是政府最大的失信于民，要进一步增强执政为民的责任感，打造“诚信政府”，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，要为群众多办实事、好事。　　（三）依法行政是使社会充满活力的不竭动力。党的十六大指出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保护合法收入，依法保护诚实劳动，才能实现多劳多得，增强各种生产要素的活力，积极鼓励人们在创造物质财富的同时创造更多的精神财富，达到经济和社会、文化的共同发展．只有通过立法建立健全利益平衡机制、权利诉求机制和权益保障机制并严格依法行政，才能激发、调动人们努力工作、献身社会的主动性、积极性和创造性，破除一切束缚发展的障碍，从而解放和发展社会生产力，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的制度环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发人们创业冲动，从而使社会充满生机和活力。　　（四）依法行政是社会安定有序、人与自然和谐相处的有力保障。 构建和谐社会必然要求尊重自由、保障权利、契约社会，着力创造安定有序和人民群众安居乐业的社会环境，而这些都必须建立在法治的基础之上并以法治作为保障。要通过依法行政保障政治民主，实现民意充分表达。在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，依法开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求才能引导各种利益主体在以理性、合法方式表达利益诉求、解决利益矛盾和冲突；行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度在解决社会矛盾中有着积极的作用。通过依法行政，可以建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，通过司法保障建立利益救济机制，当社会的和谐关系受到威胁或遭到破坏，公民的合法权益被组织或者他人侵害之时，司法机关作为正义的保护神应该挺身而出，预防和打击犯罪，切实保护人民群众生命健康和财产安全;只有严格依法行政，始终把控制人口、严格依法保护资源，节约能源、保护环境放在重要的位置。才能促进人与自然协调发展，和谐相处，实现全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会创造条件、提供保障、夯实基础。　　二、当前依法行政理论与实践的局限性对构建和谐社会的负面影响　　（一）依法行政观念的相对滞后影响和谐社会建设。由于受封建专制旧观念和传统习惯势力影响，行政者难以走出行政法即管理法，行政法是管理社会、管理公民的法，行政行为模式就是“命令—服从”的误区；规则意识淡薄，缺乏依法治国、依法执政、和崇尚法治的理念，工作主观随意性大，官僚主义、强迫命令、权力膨胀、把个人凌驾于国家政权和法律之上，忽视公民的自由和权利、违法行政，滥用职权甚至堕落腐败现象仍然存在，不适应建设法治政府所要求的合法行政、合理行政、构建和谐社会的基本要求。　　（二）制度建设的局限性影响和谐社会建设。制度建设的局限性具体表现在政出多门, 行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,忽视社会公共利益 。制度建设结合全面落实科学发展观的要求、遵循经济社会发展规律不够、围绕不断研究新情况、解决新问题、创建新制度不够，没有充分考虑最广大人民的根本利益和共同愿望。一些政策的出台得不到人民群众的拥护与支持，导致有令不行,政令不通,很难把党和国家的意志变为人民群众的自觉行动。　　（三）依法行政实践的相对滞后影响和谐社会建设。依法行政面临诸多体制性障碍，行政决策程序和机制不够完善，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈。对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题对建设法治政府，构建和谐社会带来了负面影响，妨碍了经济社会的全面发展。　　（四）行政执法问题影响和谐社会建设。行政执法受利益驱动与利益挂钩，随意提高罚款标准、跨管辖范围执法、重复执法的现象较为严重，加重了公民、法人和其他组织的经济负担；执法人员素质不高，执法时生搬硬套，导致不文明执法、执法扰民，滥用执法权越权执法，野蛮执法的现象时有发生；在行政执法监督方面，一定程度上存在监督措施不力，受利益驱动严重，轻事前监督，重事后监督，该监督时不监督，有了利益乱监督现象，对行政执法不作为缺乏监督现象较为突出。　　三、推进依法行政助推和谐社会建设实践　　行政者的观念和法律素养、制度建设质量、行政管理体制、行政执法及对行政权力的监督，已成为推进依法行政助推和谐社会建设的几个基本实践问题。　　(一)强化依法行政观念，助推和谐社会建设实践。建设和谐社会要求行政者自觉坚持依法行政观念，在思想观念上要实现三个转变：一是在关于人民与政府关系的认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权力本位和政府责任本位转变；二是在法治观念上，必须从依法治民、依法治事向依法治官、依法治权转变；三是在责任意识上，必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变。转变观念，要注重提高行政者的法律素养。一是全面掌握法律知识，使行政机关工作人员懂得授权在民，执法为民；二是提高依法行政意识，培养对法律的信仰与忠诚，做执法、守法和依法行政的模范；三是培育法律思维的能力，用法律思维来研究分析问题、解决问题，越是情况紧急，越是问题突出，就越要想到运用法律思维、通过法律手段来解决问题。　　（二）提高制度质量，夯实和谐社会建设基础。提高制度建设质量，首先要注重把握制度建设的规律。要按照科学发展观的要求，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，重视有关社会管理、公共服务方面的制度建设；要防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化；要实现公共利益和公民合法权益在法律制度上的平衡。其次要坚持制度建设的原则。一是坚持公平原则。制度建设必须坚持把最广大人民的根本利益作为基本着眼点；二是坚持权责一致原则。权力与责任要紧密挂钩、权力与利益要彻底脱钩，权责要统一、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，控权到位、监督有力；三是坚持公共利益与公民合法权益一致原则；四是坚持立足现实与着眼未来紧密结合的原则。把立法决策与改革决策紧密结合起来，用法律规范引导、推进和保障改革的顺利进行，体现改革创新精神。　　（三）转变政府职能，优化和谐社会建设体制环境。构建和谐社会，政府要切实转变政府职能，坚持有所为、有所不为。促进政府由“全能政府”转向“有限政府”，由“审批型政府”转向“服务型政府”。一是落实“三个优先”原则。就是要把政府不该管的事交给企业、社会和中介组织，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是恪守信赖保护原则。行政机关公布的信息必须全面、准确、真实，政策和决定要保持相对稳定，不能朝令夕改，确要改动的造成相对人受损害的，要依法予以补偿；三是坚持公开透明原则。凡是需要老百姓知晓、执行的政策、决定都要公开并得到老百姓认同，并受其监督；四是创新管理方式。要实行规则导向型管理方式，对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，对不需要行政许可但需要政府管理的事项，要强化间接管理和事后监督，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同的作用。　　（四）规范行政执法，抓好和谐社会建设重要环节。构建和谐社会，行政执法切实做到有法必依、执法必严、违法必究，做到严格、文明、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不失职、越权和滥用权力，依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权；二是深化行政执法体制改革。按权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，相对集中行政执法权、处罚权、许可权，推进综合执法试点，减少行政执法层次，改变行政执法“上下一般粗”的状况，执法与执法者利益要彻底脱钩，保障执法经费；三是建立健全行政执法主体资格制度；四是建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、清廉务实、作风过硬的行政执法队伍。对以权谋私、徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的行为严肃查处，绝不姑息；五是建立健全行政执法责任制、评议考核机制，奖励和责任追究机制。　　（五）强化权力监督，创新和谐社会建设监督机制。构建和谐社会，必须强化对行政权力的监督，努力建设法治政府，确保执政为民，从而防止权力滥用和腐败。一是健全行政决策监督和责任追究制度。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，明确决策权限，完善和遵守决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度，按“谁决策、谁负责”的原则，严肃追究决策失误者责任；二是认真实行行政复议制度。妥善解决行政争议，化解人民内部矛盾；三是完善规章和规范性文件的备案审查制度。依法对违反上位法规定、不符合经济社会发展要求，以及相互“打架”的法规、规章和规范性文件，及时废止和修订；四是加强审计、监察等专门监督。通过严格审计和监察及时发现问题，并依法处理，行政机关要重视民主监督和新闻舆论监督，对群众反映的问题，要认真查处，改进工作，并讯速反馈信息，以取得人民群众的理解、信任和支持。　　（作者单位：湘西州政府法制办）

5、如何理解法治建设与社会和谐的关系

社会和谐离不开法治，和谐社会对法治有一种内在的、本能的、必然的要求，法治是支撑和谐社会大厦的基本支柱，是判断社会是否公正与和谐的基本标志。如果法治本身不和谐，实体上是恶法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就无法实现法治应有的价值与功能。当然，以促进社会的各方面、各领域的关系和谐来达到和谐社会，以逐步完善的法治来推进和谐社会的构建，是一个比较漫长的过程。但是，这并不能成为我们减慢法治发展速度与进度，我们尽可能地、及时地矫正法治建设进展中的错、漏、偏、差，弥补不足，以健全和完善法治的和谐。社会和谐需要法治支撑，以法治为基础、为前提、为标准、为调谐器。同时，社会和谐也要求法治和谐，即法治各领域内部的自我和谐与各领域之间的相互和谐，以和谐的法治去促进和谐社会的构建，这是在构建和谐社会中的一项重要任务。

6、法治与构建和谐社会的关系

　　美好、和谐的社会，始终是全人类追求的梦想。党的十六届四中全会提出，“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”这是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。2005年2月19日胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部关于提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的重要讲话中指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会以“民主法治、公平正义”为首，清楚地表明执政党抓住了解决当前社会转型期种种矛盾和问题的突破口。最高人民法院院长肖扬同志也指出，和谐社会一定是法治社会，法律在构建和谐社会中将起到至关重要和无可替代的作用。　　一、 法治是构建社会主义和谐社会的基石。　　所谓法冶，即“法律的统治”，是相对于人治而言的一种发达的政治文明和先进的治国方式，它强调法律在实现社会治理和国家管理中的权威性。法冶作为社会关系的调整器，以实现社会正义为价值追求，通过法律的具体实施，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，从而达到构建和谐社会的目的。古希腊政治学家柏拉图曾提出，正义存在于社会有机体各个部分间的和谐关系之中。而体现正义的法治，按照美国法哲学家博登海默的说法就是“旨在创设一种正义的社会秩序”。一个对社会生活行之有效、富有生命力的法律制度必须服从社会和谐发展的需要，“必须在运动与静止、保守与变革、经久不变与变化无常这些相互矛盾的力量之间谋求某种和谐”。从这个意义上讲，始终以社会正义为价值目标的法治是实现社会和谐的基石，失去这个基石，社会就会陷入混乱，秩序便会荡然不存，人类就会倒退到类人猿的初始社会中。　　二、 法治社会是社会主义和谐社会的内在要求。　　社会主义和谐社会是一个政治文明、物质文明和精神文明协调发展的整体文明的社会。如果说物质文明建设体现了人们对客观物质世界的不懈追求，精神文明建设体现了人们对主观精神世界的追求的话，政治文明建设则体现了人们对和谐的社会关系、理想的社会制度的追求。三者相互联系，互为条件，共同推动着中国特色社会主义文明的全面发展和进步。法治是社会主义政治文明的核心内容。我国著名的法理学家徐显明曾指出：“文明的最主要标志是社会法治化。其中所有的人都能有尊严地进行生活和交往，尊重人、爱护人和无差别地对待入的观念和行为成为社会主流道德，这种文明依赖于法治状态下的制度设计和保障”。人类政治发展的历史表明，法令行则国治，法令驰则国乱。没有法冶，就不可能有文明的政治，也不可能有社会的和谐。　　三、法治是构建社会主义和谐社会的基本途径。　　和谐社会的纲领，以“民主法治、公平正义”为首，最为清楚地表明执政党抓住了当前社会种种矛盾与冲突的根源，也找到了解决问题的入手处。　　民主意味着，民众拥有平等的权利，政府给不同群体平等地提供与政府沟通的渠道，让各个群体都可以参与政府的立法和决策过程，表达自己的诉求。它也要求，政府应当通过民主的程序，为不同群体之间的博弈提供平台，由此制定出为整个社会所认可的公平、公正的规则体系。　　法冶意味着，清晰地界定政府活动的范围，政府的一切权力均须具有法律依据。法治另一层重要的含义是，民众与政府在法律上处于平等地位，一旦个人和企业的权利与利益受到政府部门及其官员的侵犯，他们可以到公正的法院主张自己的权利，获得及时而有效的法律支持。民主的欠缺与法治的不完善，必然会损害公平正义，而造成社会不和谐。　　法治政府，恰；哈就是权力有限的政府。在法治政府下，民众自由地创造财富，安排自己的私人生活；民众又可以自愿合作起来治理自己的大部分事务。至于政府，则一方面为市场和社会的发育提供制度框架；另一方面，弥补这两者的不足，通过公共服务和公共财政政策，支持民众的自我治理。没有民主法治，就没有公平正义；没有这两者，也就没有人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。我们要构建社会主义和谐社会，就必须探究以民主来约束政府行为之道，必须探索以司法改革为民众提供法律救助之道。　　四、法治是社会主义和谐社会的努力方向与理想目标。　　胡锦涛同志指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”从中我们不难看出，法治本身就是社会主义和谐社会的一个基本特征和要素，我们要构建社会主义和谐社会最终就是要在全社会形成一种法治的秩序，使整个社会的运转服从于法治的权威，从而使依法治国基本方略得到切实落实。　　在法治原则下，一切权力来源于宪法和法律，离开宪法和法律的权力是没有根据和效力的。在构建社会主义和谐社会的过程中，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种主体的诉求需要充分表达，使各级政府面临着大量新问题、新矛盾、新情况。为此，要依法开辟和疏通各种渠道，引导各种利益主体以理性、合法的方式表达利益诉求，解决利益矛盾和冲突。和谐社会以法治精神为基本理念，政府在行使公共权力，履行社会管理职能的过程中，应该强调个体在社会生活中的核心地位，并以个体的生活幸福为终极目的。

参考资料：/jcms/jcms_files/jcms1/web1/site/art/2005/11/22/art_5814.html

7、法律与建设和谐社会的关系

（一）法律是追求社会和谐的产物

法律的产生，其原因是多重的。但其中一个最为重要的原因就是为了解决社会矛盾，维护和实现社会和谐。

从各种法律制度产生的历史原因来看，为了解决社会矛盾，保护受害者，保护受害者亲属，保护社会利益，就要制定法律对相应的违法者加以必要的处罚，或者对相关的财产利益进行调整，以达到社会和谐。

（二）法治是和谐社会性质的内在要求

和谐社会具有深刻的文化内涵和内在的统一性质，这种内涵及其统一性，都要求有法治作为其坚实的基础与强大的支柱。

扩展资料：

法治如服务于和谐社会的构建

（一）转变法律观念

从价值观意义上讲，必须把公平正义作为最崇高而又最基本的价值目标来追求。从发展观意义上讲，应当树立起自身协调发展和与社会发展相协调的科学发展观。

（二）力行依法执政

依法执政也是我们党在法治发展的过程中所提出的。可以说，它与和谐社会一样都是中国社会发展的现实要求。中国共产党的依法执政对于构建和谐社会具有重要的意义。

参考资料来源：人民网-加强法制建设共创和谐社会

8、简论社会主义法治在和谐社会建设中的地位与作用

法治是构建社会主义和谐社会的基础　　所谓法冶，即“法律的统治”，它强调法律在实现社会治理和国家管理中的权威性。法冶作为社会关系的调整器，以实现社会正义为价值追求，通过法律的具体实施，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，从而达到构建和谐社会的目的。古希腊政治学家柏拉图曾提出，正义存在于社会有机体各个部分间的和谐关系之中。而体现正义的法治，一个对社会生活行之有效、富有生命力的法律制度必须服从社会和谐发展的需要，从这个意义上讲，始终以社会正义为价值目标的法治是实现社会和谐的基础。　　法治是构建社会主义和谐社会的内在要求　　社会主义和谐社会是一个政治文明、物质文明和精神文明协调发展的整体文明的社会。如果说物质文明建设体现了人们对客观物质世界的不懈追求，精神文明建设体现了人们对主观精神世界的追求的话，政治文明建设则体现了人们对和谐的社会关系、理想的社会制度的追求。三者相互联系，互为条件，共同推动着中国特色社会主义文明的全面发展和进步。法治是社会主义政治文明的核心内容。人类政治发展的历史表明，法令行则国治，法令驰则国乱。没有法冶，就不可能有文明的政治，也不可能有社会的和谐。　　法治是构建社会主义和谐社会的基本途径　　和谐社会的纲领，以“民主法治、公平正义”为首，最为清楚地表明执政党抓住了当前社会种种矛盾与冲突的根源，也找到了解决问题的入手处。法冶意味着，清晰地界定政府活动的范围，政府的一切权力均须具有法律依据。法治另一层重要的含义是，民众与政府在法律上处于平等地位，一旦个人和企业的权利与利益受到政府部门及其官员的侵犯，他们可以到公正的法院主张自己的权利，获得及时而有效的法律支持。民主的欠缺与法治的不完善，必然会损害公平正义，而造成社会不和谐。法治政府就是权力有限的政府。在法治政府下，民众自由地创造财富，安排自己的私人生活；民众又可以自愿合作起来治理自己的大部分事务。至于政府，则一方面为市场和社会的发育提供制度框架；另一方面，弥补这两者的不足，通过公共服务和公共财政政策，支持民众的自我治理。没有民主法治，就没有公平正义；没有这两者，也就没有人与人、人与社会、人与自然之间的和谐。法治是实现社会主义和谐社会的重要保障　　首先是法律的至上性。在人治时代，是不存在法律至上的，即使统治者对其极度推崇，即使法律被置于一般臣民之上，但相对于君主而言，它只能屈居其下，人治时代是推崇个人权威的社会。毫无疑问，随着社会的越来越发展，人类社会越来越崇尚法治的社会。法律经过特定的机关、一定的程序制订并颁布后，就具有了至上的权威性，成为全社会所有成员都要遵守的准则。每个国家的宪法中都规定了类似的条款，我国《宪法》规定，无论是个人、团体、还是国家机关和执政党，都要在宪法和法律的范围内活动。国家机关和工作人员都必须依法行政，依法行使国家权力。　　其次是法律的公正性。公正是法律的基本内涵。由于现代社会是复杂多样的，表现出各种利益、经济成分、社会组织形式和分配形式、生活方式等等方面的多样性。这种情况必然会使得矛盾丛生，因此社会需要有统一的规范和调整机制来调整社会生活，而不是随时都会发生变化的、没有公信力的调整，否则社会公正无法实现。法律是国家权力机关所制定的，具有超越个体和团体利益之上的统一规范，具有客观性和公正性，因此能够被社会所接受而成为统一的调整规范。　　再次是法律的公开性。法律制定后都是自公布给全社会成员后产生效力，因此法律具有极高的公信力。法治作为一种社会治理模式，具有普遍性、被民众事先所知晓、可预见性、可行性、权威性、稳定性等特点。在当今的社会发展趋势下，公开的、“阳光下的法律”是天然的防腐剂，只有公开才能杜绝私下交易，避免绝对的自由裁量，才能保证公众的监督。本回答由网友推荐

9、求论构建社会主义和谐社会的法治保障开题报告

　　法律制度建设自身的和谐，是发挥法治在构建和谐社会中保障作用的基础。　　构建和谐社会这种理想的社会状态，在一条基本的实现路径上，应该是多种手段并行并用，使它们各尽其能、各得其所、相得益彰。但是，在这些手段中，法治是不可或缺的，从一定意义上讲和谐社会是建立在法治基石之上的。只有当社会进入法治时代，通过建立一整套能够对各种错综复杂的社会关系加以全面有效调整的法律制度，才能真正实现整个社会的安定有序，在人与人之间形成一种稳定性、确定性和规则性的良好状态。然而，法治建设正反两方面的经验教训告诉我们，只有法律制度自身达成和谐状态，法律制度对构建和谐社会的保障作用才能有效发挥。法律制度自身的不和谐，不仅不会推动和保障社会和谐，甚至还会引发社会不和谐问题的发生，破坏其他社会和谐条件的形成。因此，法律制度自身的和谐状况，直接关系着构建和谐社会的实践进程。　　目前,我国的法律制度总体上是和谐的,但勿庸讳言，我国法律制度建设自身确实存在着各种不和谐现象，主要表现为：一是社会主义法制统一原则贯彻不力，不同位阶的法律规范相抵触，同一位阶的法律规范相矛盾，不同行政区域对同一规范对象的规定大相径庭，其他规范性文件与法律法规规章相悖离，以至于发生“规则相撞”、“法律打架”，给人们带来种种困惑和无奈；二是立改废的工作失衡，重制定轻清理，许多时过境迁的法律规范依然用陈旧的规则顽强的规范着早已变化了的现实。以至于“革委会”的规则还充当今日的执法依据，45年前的《防暑降温措施暂行条例》至今依然“暂行”，规范着今日的防暑降温工作。特别应当指出的是近二十多年来，法治理念已经发生了多次变革和进步，而在不同法治理念指导下制定的法律规范尚在并存并用、相互抵牾。那些在旧的行政管理理念基础上形成的法律制度继续投影在今日的经济、政治、社会、文化生活的各个方面，几近成为可持续发展的体制性障碍。三是计划经济、部门利益、地方保护的阴影还保存在过时的法律制度之中，投射在今日新的法律制度建设的实践活动上。四是立法程序和立法技术的不完备，还继续制造着法律制度的新的不和谐。程序的欠缺使权力意志顺利实现而权利意志无法充分表达，民主参与成了点缀，利益主体博弈形同虚置，法律规范所调整的各类利益群体对一部法规的出台可能给自己带来的利益影响不甚了了。立法活动变成了立法机关（包括权力机关和行政立法机关）的事，引不起公民的兴趣，出台的不少法规往往引发不出强烈的社会反响，当然也就不可能发挥规范社会生活、调整社会关系的作用。立法技术的不完备，使立法活动只关注宏观原则，不注重细节，过大的弹性、过宽的自由裁量，使同一个法律条款得出面目各异的适用结果。法律规范成了“橡皮泥”、“变形金刚”。这样的法律规范很难成为构建和谐社会的准绳。　　鉴于上述情况，要使法治真正成为构建和谐社会的保障，首先要构建和谐的法律制度。当务之急要做到以下几点：　　一要确立新的立法理念。在法学家们研究提出的众多现代法治理念中，从构建和谐社会的角度分析，以下几种理念应该给予特别的重视：①以人为本的理念。社会的和谐是实现各种社会关系的和谐，而人是一切社会关系的总和，人是各种社会关系的参加者，任何社会关系的和谐都离不开人与人的和谐、人与社会的和谐。应当在法律制度建设中突出以人为本的理念，把尊重人权、爱护群众、依靠人民的精神渗透到法律制度建设的各个方面，贯穿到立法活动的各个环节，用法律来保障大多数人能够分享改革发展成果。②权力（权利）制衡的理念。法律制度的和谐直接表现为制度建设中五种利益关系的和谐均衡，即：权利与义务的和谐均衡、公共权力与公民权利的和谐均衡、公共权力之间的和谐均衡、公民权利之间的和谐均衡、实体权利和程序权利的和谐均衡。③利益博弈的理念。法律并不直接创造利益，法律只能通过对利益关系进行调整，作出安排、确认，保障合法权益，鼓励大家用法律许可的手段去追求法律承认的利益，制止为追求自身利益而侵害其他主体合法权益的行为。因此，法律更多的是作为社会利益的平衡器。密集型的立法会带来社会利益、个人利益、公民利益和整个市场主体利益的大调整。法律的质量表现为立法者能在各种社会利益和利益集团之间找到有效的平衡点，而要做到这一点，必须使利益主体的博弈充分。凡涉及到重大利益的调整，均应该让与这一重大利益调整有关的各类主体参与博弈，参与立法讨论，对争议点充分表达意见、阐述观点。④法制统一的理念。没有社会主义法制的统一，就不能依法维护国家的统一、政治的安定和社会的和谐。社会主义法制统一体现在法律制度建设上集中表现为“不抵触”原则，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。下位法不得与上位法相抵触。其他规范性文件不得与法律规范相抵触。　　二要全面清理过时的法律制度。要把法律规范的清理、修改、废止工作与制定新的法律规范的工作放到同等重要的地位。首先，新的立法要引入“日落条款”，一部新的法律法规出台，必须同时清理、修改、废止与之相左的陈规旧律。其次，要对过去的法律、法规、规章开展一次全面、集中、系统地清理，并根据实际情况提出修改、废止的时间表。再次，在集中清理的基础上，建立立法机关定期清理制度，实施机关适时清理制度，公民、法人和组织及时建议和异议制度。通过清理，及时消除现行法律制度中的不和谐因素，提高其和谐程度。　　三要完善立法程序和提高立法技术。这是保证法律制度和谐的重要保证，要严格执行立法法及有关法律法规规章规定的立法程序，不能随意简化、省略必要的法定程序，用程序来保证新出台的法律法规规章是科学决策的产物、民主参与的结果、集体智慧的结晶。以确保立法活动及所立之法公开透明、民主参与、博弈充分、刚主柔辅、和谐统一。　　四要前瞻适度。法律制度建设需要适度超前，具有一定的前瞻性、预见性，使法律制度具有相对长远的适用性和稳定性。但是前瞻必须适度，创设某项新的法律制度的条件必须基本具备，不能仅靠主观愿望脱离客观情况盲目上马。实践证明，当整个社会还没有提出新的法律制度需求，创设这一法律制度的基本条件还未具备，就去制定跨越台阶很高的法律，这部法就有可能实施不了，甚至有可能不是良法。把今后才能规范的事项非要拿到今天来规范，往往事与愿违。如同过去把共产主义阶段的事情拿到社会主义初级阶段来办所受到的教训一样。政治建设如此，法律建设也如此。　　三、法律机制运行的和谐，是构建和谐社会的直接前提　　构建社会主义和谐社会，不但需要法律制度的完善和谐，而且需要法律机制运行的和谐。没有法律机制的和谐运行，法律得不到有效的实施和遵守，就无法在构建社会主义和谐社会的进程中发挥法治的保障作用。　　首先，要改革执法体制，提高执法效能。行政执法和司法是法律运行的基本形式，是法律得以实现的中介。行政执法和司法的有效展开，才能使静态的法律规范变成动态的法律实践活动，以发挥法律对社会关系的规范调整作用。当前，行政执法状况不甚理想，存在着行政执法主体混乱、不合法，行政执法纵向职责界定模糊、横向部门职责交叉，行政执法机关内部监督制约机制不够完善等诸多问题。不作为、滥作为，徇私枉法、以权谋私的问题也屡禁不止。司法状况也不理想，由于司法改革尚不到位，也存在着许多问题，引起社会的种种非议。为此，必须深化行政执法体制改革和司法体制改革，以提高法律机制的和谐有效运行。谨从行政执法体制改革来看，一要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的执法体制，防止和纠正地方保护主义；二要建立健全行政执法主体资格制度，使执法主体资格认定经常化、制度化；三要推进综合执法，逐步实现同一级政府行政执法权相对集中，以有效解决执法交叉、多头执法、多层执法、重复执法、执法扰民问题；四要减少行政执法层次、适当下移执法重心。在城市实行一级执法；在省以下地方各级政府行政执法重心下移，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级，重点由县级行政执法机关实施；五要完善行政执法机关的内部监督制约机制，利用建立行政执法责任制、执法案卷评查、典型案例分析、执法过错追究等多种方式，实现行政执法机关的内部纠错。　　其次，要强化程序建设，规范执法行为。程序是法律机制和谐运行的轨道。建立公正科学的程序制度是规范执法的重要途径。民主、公正、科学、正当的程序制度是执法行为实体公正、准确的保障。如在行政执法过程中，行政执法主体和相对人之间处于不对等的地位。行政执法主体处于主导地位，而相对人则处于被动地位。这种不对等性造成了行政执法主体和相对人对实体权利处分的不平衡，容易引发行政执法主体与相对人之间关系的不和谐。而公正的行政程序则可以保障相对人不受行政主体的任意支配，增进对相对人合法权益的保护，有效克服行政法律关系双方地位过分不平衡倾向。　　再次，要倡导人性化现代法治理念，让执法、司法回归人性，让法治体现人文关怀。现代法治理念告诉我们，教人尊重法律、热爱法律、信仰法律是第一重要的。法律的力量，与其说依存于执法、司法者的严厉，不如说依存于它本身的智慧和执法、司法的艺术。从这一基点出发，人性化执法、司法应该是让人亲近法律的最具有说服力的号令了。这就要求执法者在刚性执法的同时，给予公民柔性的人文关怀，尊重人的人格，维护人的权利，体恤人的需求，顾及人的感受，求得公正执法与执法效果的最佳统一、法律效果与社会效果的有机统一。人性化执法、司法，其实质就是亲民执法，让习惯于领教法律威严的民众享受到法律的温情。社会主义法治就其本质而言是最讲人权、人道和人本的，因此执法的刚与柔是互不排斥的。只柔不刚，法无权威；只刚不柔，难得人心。人情化执法，将有助于身处弱势的当事人在不受精神强制的情况下充分表达意志、依法行使权利，确保法律的正确实施和法律机制的和谐运行。　　最后，要着力培养公民良好的法律意识，树立对法律的信仰，以实现法律被自觉自愿地遵守。良好的公民法律意识，才能驱动公民积极守法。公民只有具有了良好的法律意识，才能使守法由国家力量的外在强制转化为对法律的权威以及法律所内含的价值要素的认同，从而就会严格依照法律行使自己的权利和履行自己的义务；就会充分尊重他人合法、合理的权利和自由，就会积极寻求法律途径解决纠纷和争议，自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益；就会主动抵制破坏法律和秩序的行为。公民良好的法律意识的培养，就能引导公民理性守法，从而塑造自觉、自愿的守法精神，自觉、自愿服从法律规则，促进社会主义法治建设，进而保障和谐社会的顺利构建。　　四、积极探索预防和化解社会矛盾的法治机制，是构建和谐社会的直接保障　　和谐社会是社会矛盾能够获得及时解决的社会。在一切有着利益追求的社会中，都存在利益矛盾和冲突，存在或者潜伏着社会冲突。因此社会冲突是一种客观的社会现象。和谐社会也不例外。我们构建和谐社会的实践活动，起步于经济和社会转型期，这是一个矛盾集中凸现期，各类社会矛盾、纠纷纷繁复杂，突出多变。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须积极探索预防和化解社会矛盾的法律机制，运用有效的民主和法治手段减少矛盾、解决矛盾，为构建和谐社会创造条件。从减少矛盾和解决矛盾这个意义上讲，积极探索预防和化解矛盾的法治机制，是达成和维系和谐社会的直接保障、重要手段和路径。　　构建和维系和谐社会的法治保障机制必须坚持源头治理、标本兼治、成本低廉、便捷高效的原则，着力研究以下三个方面的问题：　　（一）下大力抓好源头治理机制的建设，避免和减少社会矛盾的发生。这是矛盾凸现期、高发期的首选之策。从现阶段矛盾发生的深层次原因和解决矛盾的成功经验来研究，当前应下大力抓好以下体制、制度和机制建设：一是真正落实依法治国的治国方略和依法行政的行政方略，努力建设法治社会、法治政府。这是最根本的源头治理。党和国家的各级领导机关，特别是行政机关、行政权力与社会的方方面面、与公民的日常生活息息相关、密切相连。能否正确的行使公共权力，直接关系着社会运作是否顺畅、社会关系是否和谐、社会交往是否融洽。实践证明，依法行权、依法行政，有助于理顺、平衡社会关系，有助于化解、消除矛盾冲突。违法行权、违法施政必然导致社会关系扭曲，社会矛盾百出、公民权利受损。因此，一切国家机关都应当严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，努力建设透明、诚信、负责、理性的国家机关。这是最重要的源头治理，是构建和维系和谐社会的关键所在。二是提高各级国家机关及其工作人员的执政能力。胡锦涛同志在中央政治局第二十次集体学习时的讲话中指出：“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须提高管理公共事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领”。国家机关及其工作人员预防和化解社会矛盾本领的提高是源头治理的组织条件。三是建立、健全权利制衡机制、利益协调机制、利益诉求表达机制，并充分发挥其作用。这些机制的建立健全和作用的发挥，将使党和国家在制度建设和法律法规、政策措施的制定过程中，更加科学、正确的调整各种利益关系，进一步妥善的处理各种社会关系，使各类利益群体各得其所，使各种社会关系各安其位，就能从根本上预防和减少重大社会矛盾的发生。四是积极引导社会各类群体增强政治认同感。如果一个社会没有基本的政治认同，一切看似正确的理论和政策都可能失去其应有的效能，许多正确的政治举措会演变成“有趣的戏说”，甚至可能出现离心倾向。因此，建立稳固的政治认同才是一个社会维系稳定和发展的基础，也是建设和谐社会的重要保证和重要内容。这种政治认同，应当包括对国家政治体系的认同、对政策法律的认同、对政治信仰和政治伦理的认同、以及对政治人物的认同。　　（二）积极探索矛盾缓发和缓冲机制，为有效地化解矛盾争取时间上的主动权。既然社会矛盾的发生是不可避免的，为了争取解决矛盾的主动权，积极探索矛盾缓发和缓冲机制，避免在毫无思想准备的情况下社会矛盾突然发生，就不失为一种积极的举措。一是坚持社会矛盾排查分析制度，及时掌握各种社会矛盾的苗头。二是认真贯彻实施《信访条例》，充分发挥信访制度的社会矛盾缓冲阀、润滑剂作用。三是密切关注各类社会群体的利益焦点，针对性地采取预防措施。如，要使弱势群体的利益得到有效保护，使其有基本的权利和利益保证，不存在生存危机，以增强心理承受能力。又如要关注优势、特殊利益群体的行为，抑制其利益垄断结盟或政治控权结盟行为，使其利益表达行为始终纳入法制化轨道。四是引导公民提高道德自律和理性自抑能力，并建立相应的自律、自抑机制。五是建立激情宣泄机制，使那些由于社会矛盾引发的各种激动、怨恨、委屈、愤慨等情绪有合理的宣泄、排放途径，从而避免因情绪高度压抑而激化失控并引发对抗社会的行为。　　（三）着力抓好矛盾解决机制的完善，及时高效的解决矛盾，使不和谐的状态归于和谐。当前，我国解决社会矛盾的方式有民间调解、行政机关处理以及司法机关处理三种基本类型。相应的法律制度有人民调解制度，信访工作制度，申诉、控告、检举、举报制度，仲裁制度（包括民商事仲裁、劳动仲裁、人事仲裁等），行政机关调解处理民事纠纷制度、行政复议制度、诉讼制度（包括刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼）。另外还有社会组织根据组织章程解决内部矛盾的机制，村民委员会、居民委员会等基层组织根据自治原则解决自身矛盾的机制等等。其中，司法机关在解决社会矛盾上具有程序严格、公正程度高的优势，但又有时间长、成本较高，公民不甚熟悉的缺憾，再加上司法制度还有许多尚需改革的方面，因此，司法机关的公信度还没有达到应有的高度。必须加快司法改革进度，充分发挥司法机关在社会纠纷解决机制中的主力军作用，运用好这一最有效的最后手段，把住公平正义的关口，守住社会和谐稳定的底限。目前更为紧迫的任务是要着力完善更为高效、便捷、成本低廉的民间矛盾纠纷解决机制和行政机关纠纷解决机制，使其遍布各地、覆盖各业，在党和国家机关的指导下，广泛开展群防群治活动，使各类社会矛盾依法、及时、就地有效解决，一举收到保持社会和谐、保持社会活力、保持健康发展的多种社会效果。本回答由网友推荐

10、论法治如何为和谐社会提供保障

　　法治是构建和谐社会最重要的机制。人与人的和谐相处，人与自然的和谐相处等，都需要法治加以规范和维护。社会主义和谐社会主要是由人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐、中国与世界的和谐构成。我们应当围绕这四个方面的和谐发挥法律的引导和维护作用。　　一、引导和维护人与人和谐的法律机制　　人是社会的细胞，人与人的和谐是社会和谐的根基。这里所说的人是作为自然个体和社会个体的人，诸如父子、母女、夫妻、师生、上下级、雇主与雇员等。引导和维护人与人和谐的法律机制有很多。诸如：　　（一）明确个体身份及其权利和义务的法律机制　　通过涵盖社会生活各个领域的法律规范明晰社会成员的权利和义务及其界限，使全体公民在法定范围内行使权利，履行义务，防范各种违法行为发生，形成和谐人际关系的制度基础。婚姻法、亲属法、继承法、教育法、教师法、公务员法、法官法、检察官法、律师法等，都明确地规定作为具有不同身份的个体的权利和义务，为每个人行使与身份（社会角色）相联系的权利、履行与身份（社会角色）相联系的义务做出了明确的指引。　　（二）确保人与人之间诚实信用的法律机制　　诚实信用既是一个道德要求，也是一个法律范畴。在我国社会转型时期，由于市场经济和市场文化负面影响的冲击，社会面临着诚信缺失的严重困扰，集中表现为违约、偷税漏税、贷款不还、假冒伪劣、制贩假证件等。诚信缺失不仅严重损害他人的利益，破坏正常的市场经济秩序，而且导致社会道德失范，人与人之间缺少基本信任和合理预期，严重的还会引起社会混乱和不安定，甚至为黑社会的形成推波助澜。解决诚信缺失和信用危机需要综合治理，除了道德教育和舆论引导之外，更主要的是从制度上解决问题，依靠法律的规范、引导、制约和监督重建诚信社会。当前，要以完善信贷、纳税、产品质量、履行合同、执行法律裁决等方面的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩治制度，把法律上的制约和监督机制作为保证社会成员诚实守信的长效机制。　　（三）化解矛盾和纠纷的法律机制　　构建和谐社会必须注重及时有效地化解矛盾和纠纷，而法律正是化解矛盾和纠纷的重要手段。为了使法律真正起到定分止争、化解矛盾的社会作用，除了加强立法外，必须充分发挥司法在化解矛盾和纠纷方面的主导作用。在现代法治社会，人们往往诉诸司法途径解决各种矛盾。近几年来，我国每年平均有600多万起纠纷是通过司法程序解决的，司法机关在化解矛盾、减少冲突、稳定社会方面发挥着重要作用。　　二、引导和维护人与社会和谐的法律机制　　人与社会的和谐包括公民与国家的和谐、个体与集体的和谐、居民与社区的和谐、群体（阶层）与群体（阶层）的和谐等。　　（一）公民与国家的和谐　　公民与国家都是政治范畴，公民与国家的关系属于社会的政治关系。运用法律在权利与权力之间形成理性平衡，特别是要建立公民权利对国家权力的制约关系。党的十六大提出，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。　　和谐社会是以人为本的社会。尊重、保障权利和人权是和谐社会的基本特征，也是构建和谐社会的前提。只有充分尊重和保护公民权利和人权，使人民群众意识到自己在国家和社会中的主人和主体地位，才能增强对国家的认同，才能满腔热情、扎扎实实地去学习、工作和创造，为构建和谐社会做出贡献。当前，尊重和保障人权的一个现实问题是对社会弱者的权利保护。在经济改革和社会转型过程中不可避免地会出现社会弱势群体，例如国企下岗职工、城镇农民工、失业或待业者、残疾人以及其他在经济上、文化上、政治上、心理上处于弱势地位或不利状态的人。改善弱势群体的生存状况和发展环境，是构建和谐社会必须解决的紧迫问题。弱势群体的利益本质上属于人权范畴。尊重和保障人权首先想到的应该是社会弱势群体的人权。在宪法面前，对弱势群体的人权关注和保护，不仅是我们应有的道德关怀和福利救济，更是各级党委、政府和社会组织肩负的宪法责任，是我们每一个公民应尽的社会责任。　　当前，维护公民与国家的和谐的一个重要方面是合理地协调公民利益与国家利益的关系。在一个相当长的时期内，一些地方和政府部门财政税收用于广大人民群众最为需要的教育、社会保障、卫生等方面的比例明显偏低，很多困难群众的城市居民最低生活保障、社会保障、养老保险没有落实，社会保险的覆盖率不到15%。一些地方政府以极其低廉的价格将土地、厂房、商标转让给不法商人，使他们一夜之间成为暴发户，成为拥有百万、千万甚至亿万资产的富翁，而同时很多群众则因为土地征用、房屋拆迁、国企出让而一夜之间失去了赖以生存和生活的土地、厂房、工作单位和劳动岗位，成为生活困难群体。这些造成了群众对当地政府的不信任，甚至出现对立情绪，酿成社会不稳定的局面。必须从广大人民群众的根本利益和长远利益出发，建立公共财政优先投入教育、医疗、社会保障、国家和社会安全的法律机制，建立维护各阶层公平正义的法律机制。　　（二）个体与集体的和谐　　在自然和社会中，每个人既是个体，具有个体性；同时又是作为集体的成员而存在，具有集体性。既然集体是由个体构成的，那么，集体就应当为个体提供足够的、独立且自由的活动空间，保障个体的物质利益和精神利益；然而，由于个体归根到底只是集体的一部分，个体的利益是集体利益的一部分，因此个体的独立、自由和利益总是要受到集体的共同规则的制约。不顾集体所固有的规则，个体就不能生活于集体之中，而不能生活于集体之中，也就等于丧失了独立和自由，最终也就失去了个体的利益。正如马克思所告诫我们的，只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段，也就是说，只有在集体中才可能有个人自由。进入21世纪后，各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这种情况下，如何调节个人独立和自由与集体统一和整合、个体利益与集体利益的关系，尤为重要。比较可行的方法是在集体主义哲学观和社会观的指导下，从实现个体与集体和谐的价值目标和工作目标出发，从法律上合理划分个体与集体的权利和义务，通过权利和义务机制来调整个体与集体的利益，寻找个体利益与集体利益的和谐。　　（三）居民与社区的和谐　　社区是居民生活的场所，“八小时”工作之外的大部分时间是在社区度过的。因而，社区和谐对于所有居民来说都是极其重要的。构建和谐社区，使居民相安无事、友爱互助、人身财产安全是实现和谐社会的基础。而良好的社会治安环境是和谐社区的关键因素。如果老百姓缺乏安全感，那就没有和谐可言。所以，必须依法打击各类违法犯罪活动，遏制犯罪的高发态势。在打击犯罪的同时，更要注重预防、疏导、化解人民内部矛盾，努力减少社会对立，防范矛盾激化，要切实做好维护稳定的工作，及时排查和处理群体性事件和突发性事件，防止这两类事件对社会秩序的冲击和破坏。　　（四）群体与群体、阶层与阶层的和谐　　随着我国经济成分从单一的国有经济和集体经济到公有制为主体、多种所有制经济成分共同存在和共同发展格局的形成，客观上出现了不同的利益群体和社会阶层；同时，随着社会治理模式和管理方式的多样化以及社会自治领域和事务的扩大，出现了各种各样全国性的、地方性的、行业性的非政府组织。可以说，我国社会已经进入了利益多样化和利益主体多元化的时代。如果各种利益关系和矛盾不能及时有效地得以公正调整和解决，就会在各个社会阶层和群体之间造成对立，甚至引发社会不稳定。　　面对利益和利益主体多元化格局，需要建立正确、及时反映各方利益的法律机制，让不同社会利益群体和社会阶层都能有平等的机会和渠道充分表达自己的利益诉求。为此，我们应当以共产党领导的多党合作与政治协商制度为基本制度，建立健全各利益群体和社会阶层的利益表达和协商机制，为各个利益群体和社会阶层提供以理性、合法的形式表达利益诉求的制度性平台，使多元社会的各种利益诉求能够通过公正、规范、有效的渠道输入公共决策过程中，供决策者整合和选择，从而制定出得到社会普遍认可的公共政策。　　三、引导和维护人与自然和谐的法律机制　　和谐社会必须建立在人与自然和谐的基础之上，构建和谐社会的法律机制必然包括人与自然和谐的法律机制。现在讲人与自然和谐具有现实意义，因为我们面临着环境污染、生态脆弱、能源危机等问题的困扰。　　维护生态平衡、保护自然环境、合理开发资源，必须加强法制建设，建立健全人与自然和谐相处的法律机制。自20世纪80年代以来，我国先后制定了环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、海洋环境保护法、清洁生产促进法、环境影响评价法、野生动物保护法、水土保持法、水法、土地管理法、森林法、草原法、渔业法、农业法、防沙治沙法等二十多部环境资源保护法。与此同时，国务院制定了近百件有关环境与资源保护的行政法规，地方人大和地方人民政府结合本地区的实际情况，制定了大量与法律法规相配套的地方性法规和规章。我国还缔结和参加了几十项国际条约、公约、协定。可以说，我国已经基本上形成了以宪法为核心，以环境保护法为基本法，以环境与资源保护的有关法律、法规为主要内容的比较完备的环境与资源法律体系。　　然而，在我国的环境法律体系中还缺少环境权的规定，而环境权是保护自然环境、实现人与自然和谐最重要的机制。关于环境权，1972年《人类环境宣言》规定：“人类有权在一种能够过着尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”[1]1992年国际环境与发展会议正式将环境权确认为人的基本权利。环境权的一般定义是享受照顾好环境并进行支配的权利，具体内容包括：⑴健康、舒适、安全的环境保证；⑵当代人传给子孙后代的是不被污染、不受破坏的自然资源要素；⑶当代人负有保护资源和改善环境的庄严义务，包括阻止环境破坏、排除侵害、恢复环境、采取良好措施预防环境破坏等。　　在我国的环境法律体系中确立环境权的核心地位十分重要。第一，使环境法成为由核心价值构筑和统一起来的规范体系，服务于人民的环境利益。第二，有助于提高广大人民群众的环境保护意识，只有全社会都能认识到环境权是基本人权，老百姓有权利喝上干净水，呼吸清新的空气，有更好的居住环境，环境法才能得到广泛认同和支持，其实施才有强大的群众基础。第三，增强政府保护环境的责任意识。作为政府有责任为人民提供与环境权相适应的环保服务。第四，为公民团体提起环境诉讼提供维权动力，为司法机关提供受理环境诉讼，维护环境正义的法律依据。在明确环境权利的同时，也要明晰环境义务，维护环境正义。环境义务的基本原则是：⑴人类不得干涉生态物的自然生长和生态系统的自然维系；⑵人类对生态物自然生长的干涉以必要为前提，这种必要性是为了保障人的生命利益；⑶人类对生态物的行为必须谨慎，必须经过严格的审查，除非是紧急避险行为；⑷ 人类对生态物的行为必须支付相应对价；⑸非经正当途径剥夺生态物的生存权利，破坏生态秩序，必须负法律责任。　　四、引导和维护中国与世界和谐的法律机制　　我们的和谐社会是与和谐世界融为一体的。没有世界和谐，难以有中国的持续和谐，进入21世纪之后，和谐成为世界性话题。人类社会在20世纪经历了两次世界大战和战后的冷战时期，对战争和冷战的回顾和反思，使各国人民和负责任的政治领导人不约而同地提出了共建和谐世界的问题。中国共产党和中国政府在对内倡导科学发展观，努力构建和谐社会的同时，也对外发出了共建和谐世界的呼唤。　　推进国际社会和谐，建设和谐世界，关键是国际关系民主化，全球治理法治化。国际关系的民主化首先指各国的事情应由各国人民自己决　　定，世界上的事情应由各国平等协商。其次指政治多样化和文化多元化，以及政治、文化领域的开放包容、尊重文明、宗教、价值观的多样性，　　互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政，尊重和维护各国自主选择社会制度和发展道路的权利，推动国家之间、区域之间的广泛对　　话与合作。全球治理的法治化是指世界范围的公共治理应当以《联合国宪章》为根本大法和总章程，使《联合国宪章》的宗旨和原则以及和平相　　处等公认的国际关系准则成为国际社会的行为准则，无论是经济贸易关系，还是政治文化关系，都应当依照充分反映各国共同利益的国际规则和　　国际惯例加以调节；以和平理性的方式，运用对话、协商等和平手段解决国家与国家、区域与区域之间的矛盾、分歧与争端，在对话和协商失败　　的情况下，应当努力诉求法律程序加以调节和裁决，不以武力威胁或使用武力；要充分发挥联合国作为世界上最具普遍性、代表性和权威性的国　　际组织在国际事务中的主导作用以及制定和执行国际法基本准则的核心作用，同时推进联合国改革，建立以联合国为主导的、法治化的全球治理本回答由提问者推荐不可能继续提供和谐的保障，可以维持高效率的竞争局面！！！