探析从民事处分权视角看民事再审程序 论文关键词：处分权 当事人 再审程序 论文摘要：当事人的处分权是最基本的诉讼权利之一，不但在一审和二审程序中要切实保障，更要在民事再审中予以充分尊重和保护。我国民事诉讼法的十三条规定当事人处分权的行使必须在法律规定的范围之内，所以说处分权不是绝对的。因此，凡是当事人以享有处分权为名损害国家利益和他人合法权益以获取非法利益的，必须给予监督和制约。我仅从民事处分权的视角将再审程序一分为二，论述它在尊重当事人处分权的同时又对其进行必要的制约。 民事再审程序（以下简称再审程序），是指对于已经作出确定裁判的民事案件，在有法律规定的情形时，对案件再次进行审理和裁判的程序。再审程序是民事诉讼法中的一种独立的审判程序，它既不是人民法院审理民事案件必经的审判程序，又不同于民事诉讼法中的一审程序、二审程序。就其性质而言，再审程序是纠正人民法院已经发生法律效力的错误裁判的一种补救程序，即是不增加审级的具有特殊性质的审判程序[1]。再审程序在设置上既要考虑维护终局判决的稳定性、权威性，又要考虑通过纠错来实现法的正义。我国《民事诉讼法》已明确赋予当事人对生效的错误裁判申请再审的权利，但当事人申请再审的权利在司法实践中却难以实现。直接原因有两个：一是法律对申请再审的规定过于简单，使申请再审没有形成规范意义上的诉；二是法定再审事由模糊不清。因此在我国再审制度中应确立当事人在再审程序中的主体地位，尊重当事人的民事处分权。 一、民事再审程序对当事人处分权的保护与制约 （一）民事再审程序对当事人处分权的保护 根据民事诉讼处分原则的要求，诉讼程序是否启动应该由当事人决定，在实践中体现为“不告不理”原则。但再审程序的启动主体有三方：法院、检察院、当事人。在实践中多由法院、检察院启动，当事人的处分权形同虚设。但从本质上看，当事人的处分权是最基本的诉讼权利之一，不但在一审和二审程序中要切实保障，更要在民事再审中予以充分尊重和保护。 我国民事诉讼法对当事人处分权的保护主要体现在以下几方面： 1.当事人一方可以申请启动再审程序。我国民事诉讼法第178条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行”。该条的规定就是体现对当事人处分权的尊重，使申请再审得不到及时回应的现象得以缓解，使当事人的程序参与程度有所改观。但在实际操作中，由于当事人提出再审申请不能直接启动再审程序，而必须依赖于法院决定再审，而法院却往往对再审申请采取行政化、职权化的单方面审查方式，缺乏规范性、公正性，复查过程不公开、不透明，当事人参与度低，而且过程繁琐复杂、周期漫长、效率低下，从而导致结果上不能及时保障当事人权利，过程上招致当事人不满，纷纷寻求检察院抗诉和人大、党政领导监督。 2.规定再审的法定事由。民事诉讼法第179条规定了当事人申请再审的法定原因，例如当事人有新的证据足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的等13项规定。2007年民事诉讼法修改进一步规范了再审事由，把民事诉讼法规定的再审事由从5项情形具体化为13项情形，增强可操作性，减少随意性，避免应当再审的不予再审，疏通当事人申请再审的渠道，切实保障当事人申请再审的权利，从而保护当事人的处分权。 3.明确了特殊情形应延长当事人申请再审的期间。民事诉讼法第184条规定：“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出；两年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。”该条修改后明确了在两年以后如果发现现行规定的特殊事项，可不受判决、裁定生效后两年的这个期间的限制，只要在知道或应当知道这些特定事项之日起三个月内提出即可。这在无形中扩大了当事人处分权的行使期间，使得当事人能更好地维护其合法利益。 （二）民事再审程序对民事处分权的制约 我国民事诉讼法第13条规定当事人处分权的行使必须在法律规定的范围之内，所以说处分权不是绝对的。因此，凡是当事人以享有处分权为名损害国家利益和他人合法权益以获取非法利益的，必须给予监督和制约，最典型的例子如双方串通侵吞国有资产，从表面上看是双方当事人在行使处分权，实质上却是对处分权的曲解和滥用。由于审判权具有被动性、消极性的特征，对于滥用处分权的行为有时难以行使监督权，而检察权却由于具有主动性、积极性的特征，弥补了审判权的这一不足，从而使民事诉讼法规定的处分原则能够更好地得到贯彻执行。 我国民事诉讼法是根据“事实求是，有错必纠”的立法指导思想来设计再审程序的。这种立法指导思想的积极意义在于，它重视保护当事人的实体权利，充分体现了实体公正，尤其强调了个案的实体公正，目的是为了使每一个案件都得到正确的处理，使每一个错案都得到彻底的纠正。但是这个立法思想不加分析地运用到民事诉讼程序上去，并不是绝对正确可行的。从立法上看，法院只要认为有错误，就可以依职权强制启动再审程序而无需经过当事人同意。可见，当事人的处分权在此受到了再审程序的制约，无法自由行使。 实践中一般将处分权的范围理解为当事人行使处分权不得损害国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益。再审程序中当事人处分权受到明显限制，主要体现在以下几方面： 1．对于检察院抗诉和法院依职权再审的，当事人无权撤回再审申请。因为无论是检察院抗诉再审还是法院依职权再审，都不是基于当事人的处分权引起的再审，而是基于法院或检察院的职权引起的再审。依职权再审是司法机关主动纠正裁判错误，贯彻有错必纠原则，在这种情况下，当事人的处分权被司法机关的职权所掩盖，当事人此时享有的诉讼权利是再审程序参与权和再审诉讼实体权利处分权。当事人只在再审程序中对实体问题有处分权，对再审程序没有程序处分权，不能选择以撤回再审申请的方式结案。 2．当事人除了受到诉讼程序审理范围的限制外，还要受到请求权本身的性质所制约。人身关系一旦解除，就不能通过再审恢复，因为这样就限制了当事人的处分权。例如在离婚案件中，离婚判决生效后，当事人只能对财产分割及子女抚养问题申请再审，不能对婚姻关系进行再审。 二、再审程序中保障当事人行使处分权的重新建构 （一）取消法院的再审启动权 民事诉讼法第177条规定法院可主动启动再审，这种规定在实践中产生很大的负面影响。首先，这不符合诉审分离原则。法院不应依职权去寻找纠纷而主动开启诉讼程序。目前审判方式改革的趋势是淡化法官职权主义色彩，即弱化法院干预诉讼的职权，强调裁判者的中立性，突出诉讼结构的平等对抗原则。法院主动启动再审，明显与法院作为居中裁判的地位相悖，造成“自诉自审”的尴尬局面；其次是对当事人处分权的不当干预。在民事诉讼中，当事人处分权的享有和自主行使是其作为程序主体地位的要求。申请再审是当事人一项重要的诉讼权利，当事人可以在法律允许的范围内自主选择解决纠纷的方式、途径，是否放弃自己所享有的权利和利益，这主要是由当事人自己判断发动再审程序是否符合自己的最大利益来决定。 民事诉讼程序的启动应当由当事人决定，法院不应依职权去寻找纠纷而主动开始。这不仅是民事案件的性质所决定的，而且是诉讼公正的必然要求。法院对诉讼程序的启动只有坚持不告不理原则，才能维持其公正和中立的社会形象。若法院采取主动的行为，试图积极地发现和解决社会中中出现的和潜在的的纠纷，势必使自己卷入当事人之间利益的冲突之中而难以保持公正和中立的地位。 （二）限制检察院提起民事抗诉的范围 民事诉讼法第185条规定检察院可以对法院生效裁判提起抗诉。民事抗诉制度的设计从出发点来讲无疑是好的，是为了实现正义而设计，但检察监督权的行使不能毫无制约，否则会助长另一种权力的滥用。检察机关以国家公权力对已生效的裁判进行抗诉，无疑是在代表国家支持一方当事人，反对另一方当事人，破坏了民事诉讼的当事人诉讼地位平等原则，使当事人在寻求公权力救济时的力量对比失衡，与立法赋予检察机关民事诉讼抗诉权的目的和检察机关通过民事抗诉追求和维护司法公正的初衷相悖。 实践表明，检察院提出抗诉的案件大多源于当事人的申请，很少由检察院自行发现而抗诉的。在没有当事人申请的情况下，检察院的抗诉与当事人的意思可能不一致，这样就违背了民事诉讼法关于当事人依法有权处分自己诉讼权利的规定。所以应该限制检察院仅对生效裁判结果危及到国家利益或社会公共利益、第三人利益，当事人民事行为能力欠缺且其法定代理人怠于履行职责，致使当事人的民事权益受到严重损害等可提起抗诉，以免造成对当事人诉权的损害和对法院审判权的不当干预。 （三）弥补再审事由的缺陷 有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，应否允许当事人申请再审？将发现的新证据作为再审事由，大陆法系许多国家都有类似的规定，因为通过对新证据进行再审重新确定案件事实，无疑符合客观真实与实体正义的基本要求，但无限制地承认新证据并作为再审事由，势必给生效裁判的既判力造成重大冲击。 对有新证据，足以推翻原判决、裁定的可否作为当事人申请再审的条件，不能一概而论、应区别对待，既不能只要有新证据足以推翻原判决、裁定就可以再审；也不能凡是以新证据足以推翻原判决、裁定的都不得再审。前者明显不利于维护判决的权威性，也有违诉讼经济的原则，容易导致当事人缠讼；后者则忽视了司法实践中客观存在的一些状况，例如重要证据为他人占有或对方占有而无法获得等客观情况。 大陆法系许多国家的立法对新证据作为再审事由在种类或适用条件上均附加了相当严格的限制，如德国、法国和意大利将新证据限定为特定的书证或证书。同大陆法系国家有所不同，美国对作为再审事由的新证据则强调当事人的主观状态，即在原审中当事人未提交证据是否已尽注意。因此，我国民事诉讼法对其应有借鉴，应当对新证据的范围加以限制，以显现再审程序的严肃性，避免启动再审程序过于随意。 三 、结语 在诉讼制度中当事人处分权的作用使当事人具备了与法院审判权相抗衡的可能性。只有贯彻当事人处分原则，才能充分保障当事人的诉讼权利，使民事纠纷得到公正解决，体现民事诉讼的正义性。我国民事再审程序应尊重民事处分权，在贯彻落实民事处分权的同时又对其进行必要的制约，将其行使限制在法律规定的范围内。从总体上看，再审程序注重保护当事人的处分权，但保护的力度和强度有待加强和完善，以便于更好地执行再审程序。 参考文献： [1]常怡.民事诉讼法学[M].法律出版社，2008. [2]王亚新.法律程序运作的实证分析[M].法律出版社，2003. [3]张卫平.民事再审：基础置换与制度重建[J].中国法学，2003，(1). [4]张卫平.诉讼构架与程式：民事诉讼的法理分析[M].清华大学出版社，2000. [5]邵明.民事诉讼法理研究[M].中国人民大学出版社，2004.这篇文章还可以，对你应该有帮助，拿走不谢。 一、引言 大数据技术的发展给科技进步、信息共享、商业发展带来了巨大的变革，社会活动网络化的发展趋势更给予了个人信息丰富的社会价值和经济价值，使它成为对于国家、社会、组织乃至个人都具有重要意义的战略资源。与此同时，与个人信息相关的犯罪活动也呈现出高发态势。2009年《刑法修正案（七）》增设“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”。2015年《刑法修正案（九）》将两个罪名整合为“侵犯公民个人信息罪”，并扩大了主体范围，加大了处罚力度。2017年3月20日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《2017年解释》）对侵犯公民个人信息罪的司法适用做出了具体规定。笔者在中国裁判文书网，对判决结果包含“公民个人信息”的刑事一审判决逐年进行检索，2009-2019年间各年份相关判决数如图表 1所示。我国侵犯公民个人信息犯罪的发展可为四个阶段：2009～2012年，此类判决数为零，与个人信息相关的犯罪案件在实践中鲜有发生；2012～2016年，判决数量开始缓速增长，总量尚较少；2016～2017 年判决数量激增 214.6%，呈现出高发态势；2016～2019年，犯罪数量增速放缓。 图表 1作为侵犯公民个人信息犯罪的行为对象，公民个人信息的内涵、范围、判断标准对立法和司法适用具有重要意义。《2017年解释》第1条对其概念做了明确的规定，但实践中对公民个人信息的界定仍存在一些模糊的地方。如，如何把握行踪轨迹信息的范围、如何把握财产信息的范围和如何认定公民个人信息的可识别性等。由此观之，要实现对侵犯公民个人信息罪的准确认定，我们应该对其行为对象的内涵、外延进行深入研究。本文拟对《刑法》二百五十三条“公民个人信息”的界定进行深入分析，希望能对司法实践中该罪的认定提供有益参考。 二、刑法上公民个人信息合理保护限度的设定原则 信息网络时代，我们要在推动信息科技的发展应用和保护公民个人信息安全之间寻求适度的平衡。刑法对公民个人信息的保护力度过小或者过大，都不利于社会的正常发展。笔者认为，应当基于以下三项原则设定公民个人信息刑法保护的合理限度。（一）刑法的谦抑性原则刑法的谦抑性,是指刑法应合理设置处罚的范围与程度,当适用其他法律足以打击某种违法行为、保护相应合法权益时,就不应把该行为规定为犯罪;当适用较轻的制裁方式足以打击某种犯罪、保护相应合法权益时,就不应规定更重的制裁方式。此原则同样是刑法在对侵犯公民个人信息犯罪进行规制时应遵循的首要原则。在我国个人信息保护法律体系尚未健全、前置法缺失的当下，刑法作为最后保障法首先介入个人信息保护领域对侵犯公民个人信息行为进行规制时，要格外注意秉持刑法的谦抑性原则，严格控制打击范围和力度。对于公民个人信息的认定，范围过窄，会导致公民的合法权益得不到应有的保护，不能对侵犯公民个人信息的行为进行有效的打击；范围过宽，则会使刑法打击面过大，导致国家刑罚资源的浪费、刑罚在实践中可操作性的降低，阻碍信息正常的自由流通有违刑法的谦抑性原则。在实践中，较常见的是认定范围过宽的问题，如公民的姓名、性别等基础性个人信息，虽能够在一定程度上识别个人身份，但大多数人并不介意此类个人信息被公开，且即便造成了一定的危害结果，也不必动用刑罚手段，完全可以利用民法、行政法等前置法予以救济。（二）权利保护与信息流通相平衡原则大数据时代，随着信息价值的凸显，个人信息保护与信息流通之间的价值冲突也逐渐凸显。一方面，信息的自由流通给国家、社会、个人都带来了多方面的便利，另一方面，也不可避免地对个人生命和财产安全、社会正常秩序甚至国家安全带来了一定的威胁。科技的进步和社会的需要使得数据的自由流通成为不可逆转的趋势，如何平衡好其与个人权益保护的关系，是运用刑法对侵犯公民个人信息行为进行规制时必须要考虑的问题。个人信息保护不足，则会导致信息流通的过度自由，使公民的人身、财产安全处于危险境地、社会的正常经济秩序遭到破坏；保护过度，则又走入了另一个极端，妨碍了信息正常的自由流通，使社会成员成为一座座“信息孤岛”，全社会也将成为一盘散沙，也将信息化可以带来的巨大经济效益拒之门外。刑法要保护的应当仅仅是具有刑法保护的价值和必要，并且信息主体主动要求保护的个人信息。法的功能之一便是协调各种相互矛盾的利益关系，通过立法和司法，平衡好个人信息权利保护与信息自由流通，才可以实现双赢。应努力构建完备的个人信息保护体系，既做到保障公民人身、财产权利不受侵犯，又可促进信息应有的自由流动，进而推动整个社会的发展与进步。（三）个人利益与公共利益相协调原则个人利益对公共利益做出适当让渡是合理的且必须，因为公共利益往往涉及公共安全与社会秩序，同时也是实现个人利益的保障。但是这种让渡的前提是所换取的公共利益是合法、正当的，并且不会对个人隐私和安全造成不应有的侵害。公共安全是限制公民个人信息的典型事由。政府和司法部门因为社会管理的需要往往会进行一定程度的信息公开，信息网络的发展也使得大数据技术在社会安全管理活动中发挥着越来越重要的作用，但同时也不可避免地涉及到对于公民个人利益边界的触碰，由此产生公共管理需要与个人权益维护之间的冲突。相对于有国家机器做后盾的公权力，公民个人信息安全处于弱势地位，让个人信息的保护跟得上信息化的发展，是我们应该努力的方向。公众人物的个人信息保护是此原则的另一重要体现，王利明教授将公众人物划分为政治性公众人物和社会性公众人物两类。对于前者，可将其个人信息分为两类：一类是与公民监督权或公共利益相关的个人信息，此类个人信息对公共利益做出适当的让步是必须的；另一类是与工作无关的纯个人隐私类信息，由于这部分个人信息与其政治性职务完全无关，所以应受与普通人一样的完全的保护。对于社会性公众人物，其部分个人信息是自己主动或是希望曝光的，其因此可获得相应的交换利益，对于这部分信息，刑法不需要进行保护；也有部分信息，如身高、生日、喜好等虽然被公开，但符合人们对其职业的合理期待，且不会有损信息主体的利益，对于此类信息，也不在刑法保护范围内；但对于这类信息主体的住址、行踪轨迹等个人信息，因实践中有很多狂热的粉丝通过人肉搜索获得明星的住址、行程信息，对明星的个人隐私进行偷窥、偷拍，此类严重影响个人生活安宁和基本权益的行为应当受到刑法的规制。 三、刑法上公民个人信息的概念、特征及相关范畴 （一）公民个人信息的概念“概念是解决法律问题必不可少的工具”。1.“公民”的含义中华人民共和国公民，是指具有我国国籍的人。侵犯公民个人信息犯罪的罪名和罪状中都使用了“公民”一词，对于其含义的一些争议问题，笔者持以下观点：（1）应包括外国籍人和无国籍人从字面上和常理来看，中国刑法中的“公民”似乎应专门指代“中国的公民”。但笔者认为，任何人的个人信息都可以成为该罪的犯罪对象，而不应当把我国刑法对公民个人信息的保护局限于中国公民。第一，刑法一百五十三条采用的并非“中华人民共和国公民个人信息”的表述，而是了“公民个人信息”，对于刑法规范用语的理解和适用，我们不应人为地对其范围进行不必要的限缩，在没有明确指明是中华人民共和国公民的情况下，不应将“公民”限定为中国公民。第二，全球互联互通的信息化时代，将大量外国人、无国籍人的个人信息保护排除在我国刑法之外，会放纵犯罪，造成对外国籍人、无国籍人刑法保护的缺失，这既不合理，也使得实践中同时涉及侵犯中国人和非中国人的个人信息的案件的处理难以操作。第三，刑法分则第三章“侵犯公民人身权利、民主权利罪”并不限于仅对“中国公民”的保护，也同等地对外国籍人和无国籍人的此类权利进行保护。因此，处于我国刑法第三章的侵犯公民个人信息犯罪的保护对象，也包括外国籍人和无国籍人的个人信息，“我国对中国公民、处在中国境内的外国人和无国 籍人以及遭受中国领域内危害行为侵犯的外国人和无国籍人，一视同仁地提供刑法的保护，不主张有例外。”（2）不应包括死者和法人对于死者，由于其不再具有人格权，所以不能成为刑法上的主体。刑法领域上，正如对尸体的破坏不能构成故意杀人罪一样，对于死者个人信息的侵犯，不应成立侵犯个人信息罪。对死者的个人信息可能涉及的名誉权、财产权，可以由死者的近亲属主张民法上的精神损害赔偿或继承财产来进行保护。对于法人，同样不能成为刑法上公民个人信息的信息主体。一方面，自然人具有人格权，而法人不具有人格权，其只是法律拟制概念，不会受到精神上的损害。另一方面，法人的信息虽然可能具有很大的商业价值和经济效益，但是已有商业秘密等商法领域的规定对其进行保护。因此，法人的信息不适用公民个人信息的保护。2.“个人信息”的含义法学理论上对于公民个人信息的界定主要识别说、关联说和隐私说。识别说，是指将可以识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况作为公民个人信息的关键属性。可识别性根据识别的程度又可以分为两种方式，即通过单个信息就能够直接确认某人身份的直接识别，和通过与其他信息相结合或者通过信息对比分析来识别特定个人的间接识别。学界支持识别说观点的学者大多指的是广义的识别性，既包括直接识别，又包括间接识别。关联说认为所有与特定自然人有关的信息都属于个人信息，包括“个人身份信息、个人财产情况、家庭基本情况、动态行为和个人观点及他人对信息主体的相关评价”。根据关联说的理论，信息只要与主体存在一定的关联性，就属于刑法意义上的公民个人信息。隐私说认为，只有体现个人隐私的才属于法律保障的个人信息内容。隐私说主要由美国学者提倡，主张个人信息是不愿向他人公开，并对他人的知晓有排斥心理的信息。笔者认为，通过识别说对刑法意义上的公民个人信息进行界定最为可取。关联说导致了刑法保护个人信息的范围过分扩大，而隐私说则只将个人信息局限在个人隐私信息的范围内，忽略了不属于个人隐私但同样具有刑法保护价值的个人信息，同时由于对隐私的定义受个人主观影响，所以在实践中难以形成明确的界定标准。相比之下，识别说更为可取，不仅能反应需刑法保护的公民个人信息的根本属性，又具有延展性，能更好的适应随着信息技术的发展而导致的公民个人信息类型的不断增多。且通过梳理我国关于个人信息的立法、司法，识别说的观点贯穿其中。名称 生效年份 对“个人信息”核心属性的界定《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》 2012年 可识别性、隐私性《关于依惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知》 2013年 可识别性、隐私性《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》 2014年 隐私性《网络安全法》 2016年 可识别性《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》 2017年 可识别性、可反映活动情况图表 2《网络安全法》和《2017年解释》中关于公民个人信息的界定无疑最具权威性。《网络安全法》采用了识别说的观点，将可识别性规定为公民个人信息的核心属性。而后者采用了广义的“可识别性”的概念,既包括狭义可识别性 (识别出特定自然人身份) , 也包括体现特定自然人活动情况。两者之所以采用了不同的表述，是因为《网络安全法》对公民个人信息做了整体而基础性的保护，而《2017年解释》考虑到，作为高度敏感信息的活动情况信息，随着定位技术的不断进步逐渐成为本罪保护的一个重点，因此在采用了狭义的身份识别信息概念的基础之上，增加了对活动情况信息的强调性规定，但其本质仍是应涵括在身份识别信息之内的。所以，应以可识别性作为判断标准对公民个人信息进行界定。（二）公民个人信息的特征刑法意义上的“公民个人信息”体现了其区别于广义上的“公民个人信息”的刑法保护价值。明确刑法领域个人信息的特征，有助于在司法中更好的对个人信息进行认定。1.可识别性这是公民个人信息的本质属性。可识别是指可以通过信息确定特定的自然人的身份，具体包括直接识别和间接识别。直接识别，是指通过单一的信息即可直接指向特定的自然人，如身份证号、指纹、DNA等信息均可与特定自然人一一对应。间接识别，是指需要将某信息与其他信息相结合或者进行对比分析才能确定特定自然人，比如学习经历、工作经历、兴趣爱好等信息均需要与其他信息相结合才能识别出特定的信息主体。2.客观真实性客观真实性是指公民个人信息必须是对信息主体的客观真实的反映，。一方面，主观上的个人信息对特定个人的识别难度极大；另一方面，现行刑法关于侮辱罪或诽谤罪的相关规定足以对此类主观信息进行规制。司法实践中，如何判断信息的客观真实性也是一个重要的问题，如何实现科学、高效鉴别个人信息客观真实性，是司法机关应努力的方向。现有的随机抽样的方法有一定可取性，但不够严谨。笔者认为，可以考虑采取举证责任倒置的方式，若嫌疑人能证明其所侵犯的个人信息不具有客观真实性，则不构成本罪。3.价值性刑法的两大机能是保护法益和保障人权。从保护法益的机能出发，对于侵犯公民个人信息罪这一自然犯，只有侵犯到公民法益的行为，才能纳入刑法规制的范围。而判断是否侵犯公民法益的关键就在于该信息是否具有价值。价值性不仅包括公民个人信息能够产生的经济利益，还包括公民的人身权利。从个人信息的人格权属性角度分析，个人隐私类信息的公开，会侵犯公民的隐私权、名誉权，行踪轨迹类信息的公开，会对公民人身安全带来威胁。从个人信息的财产权属性角度分析，信息化时代，信息就是社会的主要财产形式,能够给人们带来越来越大的经济利益。“信息价值仅在当行为人主张其个人价值时才被考虑”，只有具有刑法保护价值的信息，才值得国家动用刑事司法资源对其进行保护。（三）个人信息与相关概念的区分很多国家和地区制定了专门的法律保护个人信息，但部分国家和地区没有采用“个人信息”的概念，美国多采用“个人隐私”的概念，欧洲多采用“个人数据”的概念，而“个人信息”的表述则在亚洲较为常见。对于这三个概念是可以等同，存在观点分歧。有观点认为，个人信息与个人隐私有重合，但不能完全混同，也有观点认为个人信息包含个人隐私，以个人数据为载体。笔者认为，有必要对三个概念进行明确区分。1.个人信息与个人隐私关于这两个概念的关系，有学者主张前者包含后者，有学者主张后者包含前者，还有学者认为两者并不是简单的包含关系。笔者认为，个人信息与个人隐私相互交叉，个人信息包括一般信息和隐私信息，个人隐私包括隐私信息、私人活动和私人空间，所以两者的交叉在于隐私信息。两者制建有很大的区别，不能混淆。首先，私密程度不同，个人信息中除隐私信息以外的一般信息在一定程度上是需要信息主体进行公开的，如姓名、手机号、邮箱地址等，而个人隐私则具有高度的私密性，个人不愿将其公开；其次，判断标准不同，个人信息的判断标准是完全客观的，根据其是否具有识别性、真实性、价值性来进行判断即可，而个人隐私在判断上具有更多的主观色彩，不同主体对个人隐私的界定是不同的；最后，个人信息既具有消极防御侵犯的一面，也具有主动对外展示的一面，信息主体通过主动公开其部分个人信息，可能会获得一定的利益，而个人隐私则侧重消极防御，主体的隐私信息和隐私活动不希望被公开，隐私空间不希望被侵犯。2.个人信息与个人数据笔者认为，个人信息（personal information）和个人数据（personal Data）的区别在于，个人数据是以电子信息系统为载体的对信息主体的客观、未经过处理的原始记录，如个人在医院体检后从自助机取出的血液化验报告单；后者是指，数据中可对接收者产生一定影响、指导其决策的内容，或是数据经过处理和分析后可得到的上述内容，如血液化验报告数据经系统或医生的分析，形成的具有健康指导作用的结果报告，换言之，个人信息＝个人数据＋分析处理。 四、刑法上公民个人信息的司法认定 在司法实践中，对于概念和原则的把握必然有一定的差异性，需要具体情况具体讨论。在本部分，笔者对一般个人信息的认定进行总结归纳，并对一些存在争议的情况进行分析。 （一）公民个人信息可识别性的认定“可识别性是指个人信息能够直接或者间接地指向确定的主体。”经过上文中的讨论，根据《网络安全法》和《2017年解释》对公民个人信息的定义，我们能够得出，“识别性”是公民个人信息的核心属性，解释第3条第2款印证了这一观点。对于能够单独识别特定自然人的个人信息，往往比较容易判断，而对于需要与其他信息结合来间接识别特定自然人身份或反映特定自然人活动情况的信息，往往是个案中控辩双方争议的焦点，也是本罪的认定中最为复杂的问题。面对实践中的具体案情，对于部分关联信息是否可以认定为“公民个人信息”时，可从行为人主观目、信息对特定自然人的人身和财产安全的重要程度和信息需要结合的其他信息的程度三个方面综合分析加以判断。以此案为例：某地一医药代表为了对医生给予用药回扣，非法获取了某医院某科室有关病床的病床号、病情和药品使用情况。此案中所涉及的非法获取的信息不宜纳入刑法中“公民个人信息”的范畴。首先，从行为人主观目的上看，并没有识别到特定自然人的目的，而仅仅是为了获取用药情况；其次，从以上信息对病人的人身安全、财产安全以及生活安宁的重要性上来看，行为人获取以上信息并不会对病人权益造成侵犯；最后，从这些信息需要与其他信息结合的程度来看，病床号、用药情况等信息并不能直接识别到个人，需要结合病人的身份证号等才能起到直接识别的作用。所以，此案中的涉案信息不属于刑法所保护的“公民个人信息”。（二）敏感个人信息的认定《2017年解释》第五条根据信息的重要程度、敏感程度，即信息对公民人身、财产安全的影响程度，将“公民个人信息”分为三类，并设置了不同的定罪量刑标准。类别列举 “情节严重”标准（非法获取、出售或提供） “情节特别严重“标准（非法获取、出售或提供）特别敏感信息 踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息五十条以上五百条以上敏感信息 住宿记录、通信记录、健康生理信息、交易信息五百条以上五千条以上其他信息五千条以上 五万条以上图表 3但是在司法实践中，仍存在对标准适用的争议，主要表现在对敏感个人信息的认定。1.如何把握“行踪轨迹信息”的范围行踪轨迹信息敏感程度极高，一旦信息主体的行踪轨迹信息被非法利用，可能会对权利人的人身安全造成紧迫的威胁。《2017年解释》中对于行踪轨迹信息入罪标准的规定是最低的：“非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息50以上”的，即构成犯罪。由于《2017年解释》中对行踪轨迹信息规定了极低的入罪标准，所以司法认定时应对其范围做严格把控，应将其范围限制在能直接定位特定自然人具体位置的信息，如车辆轨迹信息和GPS定位信息等。实践中，信息的交易价格也可以作为判定其是否属于“行踪轨迹信息”的参考，因为行踪轨迹信息的价格通常最为昂贵。对于行为人获取他人车票信息后判断出他人的行踪的情况，载于车票的信息不宜被认定为《2017年解释》所规定的“行踪轨迹信息”，因为该信息只能让行为人知道信息主体大概的活动轨迹，并不能对其进行准确定位。2.如何把握“财产信息”的范围财产信息是指房产、存款等能够反映公民个人财产状况的信息。对于财产信息的判断，可以从两方面进行把握：一是要综合考量主客观因素，因为犯罪应是主客观相统一的结果；而是考虑到敏感个人信息的入罪门槛已经极低，实践中应严格把握其范围。以此案为例：行为人为了推销车辆保险，从车辆管理机构非法获取了车主姓名、电话、车型等信息。此案中的信息不宜认定为“财产信息”。因为行为人的主观目的不是侵犯信息主体的人身、财产安全，最多只会对行为人的生活安宁带来一定的影响，因而应适用非敏感公民个人信息的入罪标准。（三）不宜纳入本罪保护对象的公开的个人信息的认定 信息主体已经公开的个人信息是否属于 “公民个人信息”的范畴，理论界存在观点分歧。笔者认为，“公民个人信息”不以隐私性为必要特征，因为《2017年解释》第1条并为采用“涉及个人隐私信息”的表述，而是以识别性作为判断标准。因此，信息的公开与否并不影响其是否可以被认定为“公民个人信息”。对于权利人主动公开的个人信息，行为人获取相关信息的行为显然合法，且其后出售、提供的行为，当前也不宜认定为犯罪。理由如下：第一，在我国的立法和司法中，曾以“隐私性”作为界定公民个人信息的核心属性，可见公民个人信息在一定程度上是从隐私权中分离出来的权利，所以侵犯公民个人信息罪侧重于对公民隐私和生活安宁的保护。权利人之所以自愿甚至主动公开其个人信息，说明这部分信息即便被获取、出售，也通常不会对其个人隐私和生活安宁造成侵犯，因此不应纳入刑法保护范围内；第二，根据刑法第253条之一的规定，向他人出售或提供公民个人信息，只有在违反国家有关规定的前提下才构成犯罪。对于已经公开的公民个人信息，行为人获取后向他人出售或提供的行为在我国缺乏相关法律规定的情况下，应推定为存在权利人的概括同意，不需要二次授权，也就是说不应认定行为人对获取的已经由权利人公开的个人信息的出售和提供行为系“违法国家有关规定”。第三，在我国个人信息保护机制尚未健全、侵犯公民个人信息犯罪高发的背景下，应将实践中较为多发的侵犯权利人未公开的个人信息的案件作为打击的重点。对于权利人被动公开的个人信息，行为人获取相关信息的行为可以认定为合法，但如果后续的出售或提供行为违背了权利人意愿，侵犯到了其个人隐私和生活安宁，或是对权利人人身安全、财产安全造成了威胁，则应根据实际情况以侵犯公民个人信息罪论处。对于权利人被动公开的个人信息，行为人对相关信息的获取一般来说是合法的，但是获取信息之后的出售、提供行为如果对信息主体的人身安全、财产安全或是私生活安宁造成了侵犯，且信息主体对其相关个人信息有强烈保护意愿，则应据其情节认定为侵犯公民个人信息犯罪。 五、结语 大数据时代，个人信息对个人、组织、社会乃至国家均具有重要价值，由此也滋生了越来越多的侵犯个人信息犯罪。“公民个人信息”作为侵犯公民个人信息罪的犯罪对象，其概念界定、特征分析、与相关概念的区分以及司法认定对于打击相关犯罪、保护公民个人信息具有重要意义。通过本文的研究，形成以下结论性的认识：第一，界定公民个人信息的原则。一是应遵循刑法的谦抑性原则，保证打击范围既不过宽而导致国家刑罚资源的浪费和可操作性的降低，也不过窄而使公民个人信息权益得不到应有的保障。二是应遵循权利保护与信息流通相平衡原则，在保障公民人身、财产权利不受侵犯的同时不妨碍信息正常的流通。三是应遵个人利益与公众利益相协调原则，允许个人利益对公共利益做出适当让步，但杜绝对个人利益的侵害和过度限制。第二，公民个人信息之“公民”应包括外国籍人和无国籍人，不应包括死者和法人。公民个人信息之“个人信息”应采取“识别说”进行界定，可以识别特定自然人是刑法上公民个人信息的根本属性。除了可识别性，刑法意义上的公民个人信息还应具有客观真实性、价值性等特征可作为辅助判断标准。还应注意个人信息与个人隐私、个人数据等相关概念的区分，避免在司法实践中出现混淆。第三，一般个人信息的认定。“可识别性”是其判断的难点，可以从行为人主观目的、信息对其主体人身和财产安全的重要程度和信息需与其他信息的结合程度这三个方面综合分析判断；对于行踪轨迹信息、财产信息等敏感个人信息，由于其入罪门槛低、处罚力度大，应严格把控其范围并结合行为人主观心理态度进行考量；对于信息主体已经公开的个人信息，应分情况讨论，对于信息主体主动公开的个人信息，行为人对其获取、出售和提供，不应认定为侵犯公民个人信息罪，对于信息主体被动公开的个人信息，行为人对信息的获取是合法的，但其后出售、提供的行为，可以依实际情况以侵犯公民个人信息犯罪论处。希望本文的论述能够对我国个人信息保护体系的完善贡献微小的力量。对的，一定要原创的哦，我们对这方面来，第一个考虑就是原创，高质量，这样才能过关的。这篇论文的任务书怎么写啊
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一般来说，针对某个话题，先要对此话题有个明确的认识，所以，第一大点大多数情况下是对×××××的正确理解以及意义（有些论文省略了这一大点，直接阐述此话题的研究方向以及操作实际）在这个大标题下，又根据提纲列出的各小点，对其展开阐述。有时候，还可以把这点分解为两部分：对此话题的认识+为什么要研究此话题。我在写这篇论文的时候没有分类这么详细。而是在第一大点上就已经融合了分析此话题的原因。第二个部分即为最重要的部分，就是此话题开展的方法论，即怎样提高××××，或者怎样实现××××，怎样把××××与当前×××实际相结合。在这个部分，需要用到很多哲学，唯物主义里面的观点。最普遍的即是一切从实际出发，客观与主观，规律，内因与外因，创新等等方面，都与学过的哲学里的大众观点相匹配。我到现在对这些哲学观点都记忆犹新。其实也是八股文，很好记忆，不外乎相互作用，相互影响，谁决定谁，谁反作用于谁，什么是根本原因，什么起主导作用之类的套路。如果说主体是按照八股文的形式对每条进行套的话，导语和结束语就需要极大的归纳总结能力，可以直接引用某领导，或者某次会议，某文件的关于这话题的具体思想论，保证不会错。既要掌握政研论文的写法，还要对此话题有个完全的认识与理解，还是需要很多功夫的。虽然此类论文写作方面非常死板，但是还是需要动脑筋，要把自己对其的认识用自己的话写出来，复制粘贴这招不管用。我们可写，头相内留有联系方【】。
优化环境搞好活动扎实推进未成年人思想道德建设--未成年人思想道德建设交流材料 共青团＊＊彝族自治县委员会认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神以进行理想信念教育为核心以树立正确世界观、人生观、价值观为重点以养成高尚思想品质和良好道德情操为基础紧密结合＊＊实际在充分认识加强和改进未成年人思想道德建设工作重要性同时进一步增强政治意识、大局意识、责任意识以活动为载体切实强化宣传营造和净化未成年人健康成长良好环境为培养社会主义事业建设者和接班人起到了积极促进作用受到了社会一致好评工作中我们主要抓了以下几个方面一、抓领导体制建设加强领导加强和改进未成年人思想道德建设推进党和国家事业不断发展必然要求提高全民族素质、促进人全面发展必然要求增强我国发展后劲和国际竞争力必然要求坚持立党为公、执政为民必然要求共青团＊＊县委在充分认识加强未成年人思想道德建设工作重要性及在对此项工作进行调研基础上切实把此项工作作为事关国家前途和民族命运战略工程作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人希望工程摆到了全局工作重要位置上来充分发挥实践育人、文化育人、服务育人、组织育人作用提出了实施意见并依据涉及内容部门成立了相应工作领导组加强领导明确了各部门工作职责形成了党委统一领导、部门各负其责、全社会齐抓共管工作格局 二、强化舆论引导积极营造有利于未成年人健康成长氛围利用广播、电视、报纸等媒体及黑板报、宣传栏等方式以主题团队活动、座谈会、演讲比赛、文艺晚会、知识竞赛等青少年易接受形式大力宣传《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神、《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规并及时深入宣传报道了有利于未成年人身心健康专题报道及全县共青团工作和先进青少年典型形成了全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设舆论氛围特别《中华人民共和国交通安全法》颁布实施后利用街天人口较为集中有利条件与县交警大队、县教育局、县文明办联合开展了以“遵守道路交通安全法争做文明好公民”为主题“小黄帽”行动广泛宣传了道路交通法律法规并向驾驶员及群众发放了《中华人民共和国交通安全法》、《道路交通安全法》等学习读本及宣传单为未成年人思想道德建设工作顺利开展奠定了良好基础三、抓住学校、家庭、社会三个关键环节以活动为载体努力净化社会环境一实施学生素质拓展计划稳步推进少先队工作开展了“雏鹰争章”、“手拉手”活动“新世纪我能行”体验教育活动、科学普及、科技知识竞赛、法律援助、环保宣传等志愿者服务活动提高中学生素质真正使体验教育在点上活跃面上普及并开展了加强学校法制教育预防青少年违法犯罪试点工作有效地整合了社会资源调动了司法、检察院等部门积极性从源头上杜绝了青少年违法犯罪二学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和实践《公民思想道德实施纲要》相结合、与维护青少年合法权益相结合、与各种团队活动相结合积极倡导成年人和未成年人沟通未成年人与社会沟通并要求家长以自身良好品行修养给孩子作出表率与学校共同承担起教育孩子责任做负责监护人三与文化、公安、工商等部门配合深入持久地开展了“扫黄”、“打非”斗争查处了传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学出版物加强了对“网吧”清理整顿强化了对经营业主法制宣传和法制教育强化了不准未成年人进入网吧等措施使全县上下进一步认清了“黑网吧”对青少年身心健康带来危害从而提高了全社会对开展未成年人远离“网吧”活动重要性和紧迫性认识教育了广大未成年人增强自我保护意识倡导们在接受现代化科技信息同时做到文明上网主动抵制网上各类有害信息确保广大青少年健康成长四开展“保持团员先进性”主题教育活动针对当前“团员意识淡漠”现状以团员意识教育为主开展主题为“入团为什么”、“重温入团誓词”、“我团员我光荣”、“在团徽下青春更闪亮”演讲、征文、座谈、讨论等多种形式活动引导广大团员青年自觉实践“三个代表”重要思想在各行各业本职工作中对自己提出比普通青年更高标准、更严要求努力使共青团员成为学习尖子、生产标兵五启动并全面实施了“云岭青年先锋”工程不断加强团自身建设在抓好试点工作基础上坚持“党建带团建团建助党建”和竭诚服务青年原则通过进一步创新工作思路、工作方式和自身建设把广大团员青年凝聚到党团组织周围实现共青团在组织、工作、思想三个方面对团员青年覆盖率巩固了党在青年中执政基础工作中先在县卫生院、河西镇、顺濞乡哈腊左村进行试点和典型示范再从全县各团组织铺开全面实施其次继续深入开展“五四红旗团委”、“红旗团支部”创建活动此外还加强了非公有制组织建团工作六牢牢把握高举团旗跟党走主旋律扎实开展青年思想政治工作加强对青年理想信念教育用“三个代表”重要思想武装各级团组织实现思想认识上和组织行动上团结统一进一步坚定了对建设有中国特色社会主义道路信念、对改革开放和现代化建设信心、对党和政府信任七开展各种活动丰富团员青年文化生活围绕抓载体这个重点结合青年特点在中小学生中开展了“珍爱生命、拒绝毒品”、改陋习树新风、“崇尚科学文明、让邪教远离家庭”及形式多样元旦节、3.5青年志愿者服务日、五四青年节、“六·一”、 七一、火把节、国庆55周年歌咏比赛等各种活动丰富团员青年文化生活在第二个全国“公民道德宣传日”到来之际针对未成年人进入并迷恋“网吧”造成学业荒废精神萎靡、不思上进严重影响青少年身心健康实际采取了悬挂标语展出展板、挂图、发放宣传材料、播放光碟等形式与县妇联、教育局、文明办、文体局、公安局等单位联合开展了未成年人告别网吧宣誓、签字仪式倡议未成年人贯彻《全国青少年网络文明公约》和《互联网上网服务营业场所管理条例》好好学习、天天向上胸怀远大理想立志为国成才此外还开展了青年志愿者行动、大中学生社会实践、青少年雏鹰行动等系列主题活动及夏令营、军事训练等社会实践活动采取课内外和校内外相结合方式以丰富多彩活动吸引青少年以健康有益活动教育青少年引导青少年树立正确世界观、人生观和价值观提高青少年道德素养增强法律观念强化法制意识自觉抵制各种腐朽和不良思想侵蚀和影响使未成年人在实践中经受锻炼健康成长特别以纪念学雷锋活动开展41周年暨青年志愿者行动实施11周年为契机广泛开展了以“弘扬雷锋精神、参与服务、建设精神文明”主题活动及开展“做健康文明＊＊人”宣传活动深入开展了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等有关青少年法律法规宣传教育并配合有关部门做好预防青少年犯罪工作引导青少年增强法制观念做到学法、懂法、守法、用法学会运用法律手段维护自身合法权益积极维护社会稳定此外还加大了青少年维权力度在县检察院成立了青少年维权岗并与县检察院、县教育局、县司法局联合下发了《关于进一步加强青少年法制教育意见》并把上街镇金星中学做为工作试点筑起了一道维护青少年合法权益屏障四、完善机制确保工作取得实效一针对未成年人迷恋网吧建立了未成年人帮教措施形成了社会、学校、家庭都来关心、支持、监督、激励未成年人健康成长良好氛围二把少先队建设纳入团建总体规划把少先队建设目标任务纳入团建目标任务建立了以团委主要负责人负总责责任制一级抓一级一级带一级逐级负责抓落实三强化了对网吧等经营业主教育建立了网吧接纳未成年人惩处制度及对网吧等经营场所进行经常性检查制度四防控并举从措施上杜绝青少年违法犯罪把学校教育、家庭教育和社会教育有机地结合起来齐抓共管对内强化青少年法制意识对外改善青少年成长环境内外结合标本兼治增强了教育广泛性针对性和实效性使法制教育成为师生内在迫切要求和自觉行动做到学校坚持推行社会、学校、家庭预防青少年违法犯罪“三承包”责任制与学校、家庭签定了《预防青少年违法犯罪责任书》加强了社会治安综合治理力度集中清理整治了学校周边各种娱乐场所消除了“精神污染源”严厉打击了危害学校正常教学秩序及侵害青少年学生各种违法犯罪活动保障学生有一个安全、和谐、健康学习环境通过开展未成年人思想道德建设工作我们在工作中主要有以下几点体会一在新时期、新形势下加强和改进未成年人思想道德建设工作必须认真领会、贯彻中央文件和中央领导同志讲话精神把德育工作摆在素质教育首要位置进一步夯实未成年人思想道德建设主体工程；二必须结合实际有针对性地开展道德实践活动认真净化社会环境为未成年人思想道德建设工作健康发展营造良好环境创造条件；三必须发挥各种群体优势形成全社会加强和改进未成年人思想道德建设合力；四必须不断提高思想认识联系实际理清思路突出重点围绕弘扬和培育以爱国主义为核心伟大民族精神培育正确理想信念规范行为习惯提高基本素质四个教育强化中小学德育工作丰富少年儿童文化生活用好各类教育基地抓好重要节目和纪念日宣传教育和实践活动、网吧专项整治行动切实落实组织和政策保障等方面措施过去一年里共青团漾濞县委在未成年人思想道德建设工作上花了大力气、下了大功夫工作上取得了一定成绩但对照兄弟县市团委成功经验及形式发展要求我们深知自己还有很多不足在下步工作中我们将紧密结合团员青年和团工作实际认真总结注重吸收成功经验并加强与各兄弟县市联谊积极倡导、号召各级共青团组织向各兄弟县市学习弥补自身不足充分发挥共青团组织优势积极探索开展未成年人思想道德建设工作新方法为漾濞县全面建设小康社会作出应有贡献
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本回答由网友推荐hgj关于新时期部队基层党建工作的调研报告目前，不断深化创建活动主题，部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律，这对边防部队的党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，特别是基层一线单位，始终。范文关于新时期部队基层党建工作的调研报告由www.kxren.com搜集自网络或网友上传，版权归原作者所有，本文主要是关于工作,基层,部队,关于,党员,监督,党建,干部,党组织,制度的，希望大家尊重原创者的知识产权。目前，不断深化创建活动主题，部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律，这对边防部队的党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，特别是基层一线单位，始终存在提升组织生活质量进度跟不上、党建工作水平参差不齐等问题。因此，如何在新形势下搞好基层单位的党建工作，是我们必须研究和解决的新课题。笔者根据当前基层单位党建工作中存在的问题和原因，就如何做好新时期基层党建工作作一些粗浅的思考。 一、基层党建工作存在的问题及原因 新时期面对新形势，基层党的建设还存在一些与基层党组织和党员干部所担负的历史使命不相适应的方面。主要表现在：一是部分党组织思想政治工作薄弱，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想，不能有效地用科学的理论武装党员干部，致使少数党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，更有甚者对自身职业理解存在误区；二是少数党组织工作不够规范，疏于对党员的教育和管理，组织生活松懈，致使一些党员干部理想信念动摇，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力；三是基层部分党员干部事业心、责任感不强，缺乏全局意识，不关心群众疾苦等等。这些问题的存在和滋长，不同程度地影响了党在人民群众中的形象，影响了各项工作的顺利进行。 存在以上问题的主要原因：一是对基层党建工作认识不足，重视不够。在实际工作中，一部分党员领导干部，对基层党的建设的重要性缺乏认识，有的认为辖区治安维护、处理案件等业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层党的建设摆不到重要议事日程；二是党务干部兼职过多，职责难以落实。由于业务工作的影响，没有充分的时间和精力去抓基层党建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的监督制度，造成监督难、难监督，使监督作用不能有效地发挥。四是经费短缺。由于财力状况，党建经费难以保证，如骨干培训，创先争优，表彰奖励及信息交流难以落到实处，直接影响到党建活动开展，致使党员教育活动缺乏活力、感召力和吸引力，党员的思想政治教育工作难以到位。 二、加强基层党建工作的建议 面对当前基层党建工作中出现的这些问题，笔者针对各基层党组织的基本特性，就如何做好新时期基层党建工作谈几点建议： （一）理清基层党建工作思路，增强按照党的建设新特点、新格局搞好基层党建工作的自觉性 基层党的建设到底怎样抓？要有一个清晰明确的思路。首先，要围绕讲学习、讲正气的要求加强基层党的建设。讲学习是基础，讲政治是核心，讲正气是保证。各基层党组织要有针对性地研究解决基层党员干部在思想上、组织上、作风上存在的“三不讲”的问题，努力改进工作，真正这样做了，基层党的建设就能出现新气象，达到一个新水平。其次，基层党的工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事务性工作的层面上，必须着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着眼于发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，进行工作内容和方式方法上的创新。只有这样，才能把党建工作抓深抓实，不断抓出阶段性成果。 () （二）进一步明确指导思想，突出工作重点，采取得力措施，努力提高基层党建水平 基层党建工作千头万绪，事务性工作很多，政治性任务也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顾此失彼，忙于应付。要想“打好主动仗”，必须“唱响主旋律”，也就是要围绕中心工作，在整体推进的基础上实行重点突破。 一是抓基础，把党员管理经常化、科学化。首先要严把入口，认真做好党员发展工作。基层党组织要始终把发展党员工作的着力点，放在对入党积极分子的培养教育上，坚持实行“四化”管理：即申请公开化、确定民主化、培养制度化、考察规范化。严把“四关”：即发展对象的确定关、培养教育关、审批关、转正关，确保吸收的每一名新党员都是具有共产主义觉悟的先进分子。其次是广泛开展党性实践活动。要把深入开展“党员奉献日”等党性实践活动作为加强对基层党员干部管理的重要途径，给党员干部压担子，交任务，有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位上挑大梁、唱主角、当先锋、做模范，经受实践的锻炼和考验，不断强化党性观念，提高工作能力。再次是加强党内监督。首先要强化监督意识，努力克服畏难情绪和无所作为的思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神，理直气壮地履行党章和《条例》赋予党组织的监督职责，严格对每个党员，特别是党员领导干部和掌握人、财、物权的党员干部的监督；其次要突出监督的重点。当前，必须要突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行干部路线的监督、执行廉洁自律规定的监督。第三要完善党内监督的机制。做到组织监督和党员、群众、舆论监督相结合，更须重视专职基层监督作用，使党的纪律在党内监督中发挥应有的威慑效力，以此有力推动党内监督工作。 二是抓根本，把配套制度落实好。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，做好基层党员干部的教育管理和思想政治工作，必须有相应的制度作保证。基层党组织要完善和坚持基层政治理论学习制度、“三会一课”制度、党员目标管理制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党员领导干部民主生活会制度等。制度重在建设，贵在落实，一经制定，就要严格执行，确保党员干部教育管理工作有章可循。 三是抓作风，树立正气。基层党组织面对复杂的辖区环境，无时无刻部经受着各种诱惑的考验，因此，要认真搞好精神文明建设和党风廉政建设，弘扬正气，反对歪风。在本单位官兵要大力提倡讲党性、讲原则、讲大局、讲奉献，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；大力提倡为人正派、办事公道、清正廉洁、尽职尽责，反对以权谋私、假公济私、损公肥私、化公为私；大力提倡实事求是、光明磊落、说老实话、办老实事、做老实人，反对弄虚作假、瞒上欺下、言行不一、华而不实；大力提倡爱岗敬业、艰苦奋斗，反对铺张浪费、奢侈挥霍。总之，要在整个基层造成浓厚的讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。 () （三）发挥党务工作干部的积极性、创造性，提高党务工作干部的素质，培养和造就一批优秀的党务工作者 搞好基层党建工作，必须充分发挥党务工作者的积极性、创造性。从基层的主要领导干部到各个干警、官兵，都要关心支持主要领导的党务工作，在了解业务工作的同时，还要了解党建工作和干部队伍思想作风建设方面的情况，为基层党组织了解中心工作、参与重大业务活动提供条件。基层单位在总结工作时，要在总结业务工作的同时，更要总结党建工作，要关心党务干部的思想、工作和生活，帮助他们解决实际困难。部队党建工作党的十七届四中全会《决定》指出，“党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强。”这是我党在长期建设实践中探索形成的基本规律。具体到边防部队的党建工作，最核心的是要坚持党对部队的绝对领导，最根本的是要为边防“主业”和中心工作提供强有力的思想、政治和组织保证。然而，在对基层党建工作的现状进行调研中发现，当前基层党建还存在一些问题与不足，形势不容乐观。存在的问题：支部抓中心工作能力偏弱主要表现为对议事内容把握不准、议事质量不高等方面。对什么是中心、如何抓中心把握不准，传达贯彻上级重大决策部署、重要会议时，存在以文件传达文件、会议传达会议现象；在研究某项工作措施方案时，基本都是照搬照抄，未能结合本单位实际，创新工作思路，导致一些工作成效不够明显，缺乏创新和精品。组织生活质量还不够高一些基层支部落实七项组织生活制度的质量还不够高，没有把党建工作与部队建设全面、有机结合起来，存在民-主生活会查摆问题不够深入、党员思想汇报内容比较空洞、党员参与组织生活的积极性不高等现象。个别单位开展组织生活仅仅为了应付检查、完成任务，只求过程、不求实效，导致活动流于形式，效果不实、质量不高。战斗堡垒作用发挥不够强一些班子成员对分工负责理解不深、把握不准，基层主官过于强调军政分工而忽视党建合作，导致各管各的，削弱了班子的整体合力；一些支部组织生活形式比较单一，党员参与热情不高，没有形成群策群力、凝智聚力的局面；还有一些班子在繁重的工作任务中理不出头绪、思路不够清晰，导致作用发挥不明显。对此，各级党委应在保持清醒认识的基础上，不断创新举措，进一步加强基层部队党建工作。采取的对策：进一步建强基层组织要按照《公安边防部队基层建设纲要》的要求，切实加强基层组织建设，不断夯实部队建设的基础工程。要切实改变“表薄册第一”的观念和做法，突出“七项制度”落实的实际效果，注重支部作用的真正发挥。重点解决三种倾向性问题：①落实会议制度中存在的多、浅、偏，议不到、议不实、议不透的问题；②上党课、过党日“党味”不浓，组织生活缺乏吸引力的问题；③民-主生活、党员汇报和民-主评议党员重形式、轻效果，原则性战斗性不强的问题。强化考评帮建工作按照《公安边防部队基层党支部考评帮建工作实施细则》的要求，严格落实年度考评制度，定期组织对基层支部的党建情况进行检查，指出不足，明确整改方向。落实好党委成员挂点帮扶办法，对年终考评成绩靠后的支部，党委正副书记直接挂钩、亲自帮扶，切实提高基层支部的建设水平。坚持党管干部原则注重发挥基层党组织的管理监督作用，从贯彻民-主集中制层面，从强化支部集体领导和上级主官权力制衡角度，研究采取有力措施，从制度上预防和遏制职务违法违纪。同时，认真落实好上级主官与基层支部正副书记定期谈话制度，确保管理不失控。推进创先争优活动把对基层党建工作的检查督导作为一项经常性工作，以基层自身建设及七项制度落实情况为重点，加大检查督导力度，并将检查结果及时公布，推动党建工作的规范化、制度化。同时，以开展创先争优活动为契机，结合年度支部考评工作，开展支部建设达标创优活动，使党建工作突出重点、提高水平、富有活力，引导推动基层支部党建工作的创新发展。目前，不断深化创建活动主题，部队党组织生活得到进一步规范、严整化已经成为部队发展的主旋律，这对边防部队的党建工作提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战，特别是基层一线单位，始终存在提升组织生活质量进度跟不上、党建工作水平参差不齐等问题。因此，如何在新形势下搞好基层单位的党建工作，是我们必须研究和解决的新课题。笔者根据当前基层单位党建工作中存在的问题和原因，就如何做好新时期基层党建工作作一些粗浅的思考。 一、基层党建工作存在的问题及原因 新时期面对新形势，基层党的建设还存在一些与基层党组织和党员干部所担负的历史使命不相适应的方面。主要表现在：一是部分党组织思想政治工作薄弱，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想，不能有效地用科学的理论武装党员干部，致使少数党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，更有甚者对自身职业理解存在误区；二是少数党组织工作不够规范，疏于对党员的教育和管理，组织生活松懈，致使一些党员干部理想信念动摇，缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力；三是基层部分党员干部事业心、责任感不强，缺乏全局意识，不关心群众疾苦等等。这些问题的存在和滋长，不同程度地影响了党在人民群众中的形象，影响了各项工作的顺利进行。 存在以上问题的主要原因：一是对基层党建工作认识不足，重视不够。在实际工作中，一部分党员领导干部，对基层党的建设的重要性缺乏认识，有的认为辖区治安维护、处理案件等业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层党的建设摆不到重要议事日程；二是党务干部兼职过多，职责难以落实。由于业务工作的影响，没有充分的时间和精力去抓基层党建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的监督制度，造成监督难、难监督，使监督作用不能有效地发挥。四是经费短缺。由于财力状况，党建经费难以保证，如骨干培训，创先争优，表彰奖励及信息交流难以落到实处，直接影响到党建活动开展，致使党员教育活动缺乏活力、感召力和吸引力，党员的思想政治教育工作难以到位。 二、加强基层党建工作的建议 面对当前基层党建工作中出现的这些问题，笔者针对各基层党组织的基本特性，就如何做好新时期基层党建工作谈几点建议： （一）理清基层党建工作思路，增强按照党的建设新特点、新格局搞好基层党建工作的自觉性 基层党的建设到底怎样抓？要有一个清晰明确的思路。首先，要围绕讲学习、讲正气的要求加强基层党的建设。讲学习是基础，讲政治是核心，讲正气是保证。各基层党组织要有针对性地研究解决基层党员干部在思想上、组织上、作风上存在的“三不讲”的问题，努力改进工作，真正这样做了，基层党的建设就能出现新气象，达到一个新水平。其次，基层党的工作是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事务性工作的层面上，必须着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着眼于发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，进行工作内容和方式方法上的创新。只有这样，才能把党建工作抓深抓实，不断抓出阶段性成果。 （二）进一步明确指导思想，突出工作重点，采取得力措施，努力提高基层党建水平 基层党建工作千头万绪，事务性工作很多，政治性任务也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顾此失彼，忙于应付。要想“打好主动仗”，必须“唱响主旋律”，也就是要围绕中心工作，在整体推进的基础上实行重点突破。 一是抓基础，把党员管理经常化、科学化。首先要严把入口，认真做好党员发展工作。基层党组织要始终把发展党员工作的着力点，放在对入党积极分子的培养教育上，坚持实行“四化”管理：即申请公开化、确定民主化、培养制度化、考察规范化。严把“四关”：即发展对象的确定关、培养教育关、审批关、转正关，确保吸收的每一名新党员都是具有共产主义觉悟的先进分子。其次是广泛开展党性实践活动。要把深入开展“党员奉献日”等党性实践活动作为加强对基层党员干部管理的重要途径，给党员干部压担子，交任务，有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位上挑大梁、唱主角、当先锋、做模范，经受实践的锻炼和考验，不断强化党性观念，提高工作能力。再次是加强党内监督。首先要强化监督意识，努力克服畏难情绪和无所作为的思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神，理直气壮地履行党章和《条例》赋予党组织的监督职责，严格对每个党员，特别是党员领导干部和掌握人、财、物权的党员干部的监督；其次要突出监督的重点。当前，必须要突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行干部路线的监督、执行廉洁自律规定的监督。第三要完善党内监督的机制。做到组织监督和党员、群众、舆论监督相结合，更须重视专职基层监督作用，使党的纪律在党内监督中发挥应有的威慑效力，以此有力推动党内监督工作。
党在我心中 小的时候党在我心中，是由一串串故事和一个个英雄组成的；渐渐的我长大了、懂事了，党在我心中，已不仅仅是一个个英雄和一串串故事，而是由这些英雄和故事贯穿其中的，一部中国人民争取独立、自由、解放的抗争史、奋斗史、革命史；现在，党在我心中已不再仅仅是一部历史，更是经济发展的动力，是一座改革开放、开拓创新的丰碑。如今，党在我心中，已从儿时的朦胧，到如今的真切；已从为了民族的觉醒，到今天为了国家的富强；从童年的故事，到今天澎湃的改革大潮。 在课本上就读到《红岩》的故事，那里有一大批像许云峰、江姐那样铁骨铮铮的党人。正是他们，齐聚在共产主义红旗下，英勇奋斗，前仆后继，描绘出一幅气势磅礴、色彩斑斓的历史画卷，让中华民族昂首挺立于世界的东方！天安门前的那座有形的丰碑，它将永远告慰那些先我们而去的知名的和不知名的千千万万的英灵！新中国的车轮，已经辗过了半个世纪的历程，新中国的建设，如火如荼，突飞猛进。 今天我们的任务就是学习，只有学习好，增长知识，长大了加入党组织，用青春和力量报效国家。一、具体步骤：1.提出论题这是政治小论文的“首”，一般为一段，100--200字左右。针对特定的材料或命题，开门见山，三言两语，亮明中心论点，揭示出本质性的问题。例如，针对我国北方日益严重的沙尘暴，提出“我国面临着严峻的环境形势”的中心论题；针对中美撞机事件，提出"反对霸权，振兴中华"的中心论题；等等。要求新颖而不落俗套，简洁而有概括力。2.分析论题这是政治小论文的"干"，一般为1～2段，1100字左右。围绕中心论题进行有理有据、深入本质的分析，鼓励学生发表独到的见解。比如，分析造成"环境问题"的因素，环境问题的表现及危害；分析"反对霸权，振兴中华"的重要性，认识霸权主义的根源、表现及危害，帝国主义的本质，振兴中华、实现四化的迫切性等。分析时切记不可面面俱到，而应析其一点，击中要害，一针见血，就具有更强的战斗力和说服力。要求论据充足，分析深刻，逻辑严密，层次清楚。3.解决论题�这是政治小论文的"腹"，一般为一段，500字左右。针对中心论题提出可行的解决办法，鼓励学生发扬创新精神。例如，针对怎样才能"珍爱生命，远离邪教"，提出崇尚科学，反对迷信，加强社会主义精神文明建设的解决途径；针对如何"反对霸权，振兴中华"，提出要依靠世界人民大团结来反对霸权主义，我国要以经济建设为中心，大力发展生产力，实施科教兴国战略，增强综合国力等途径来实现。4.联系实际这是政治小论文的"尾"，一般为一段，100字左右。联系青少年学生实际，是政治小论文不可或缺的一部分。青少年要认识到当前自己肩负的重任，勤奋努力，刻苦学习，竭力奉献。在此，或鞭笞假、恶、丑，或歌颂真、善、美，用对未来美好生活的向往和憧憬，来号召大家为之而拼搏、奋斗。 总之，政治小论文的结尾要紧扣论题，联系实际，深化主题，充满感召力。政治小论文写作指导政治小论文的内容来看，要把握“小”“精”“美”三个字。首从先，要突出“小”字。政治小论文是一种“袖珍”议论文，“小”是其最基本的特点。它主要体现在以下三个方面：一是论题要小。论题就是政治小论文的论点，也就是小论文的题目。一般情况下，政治小论文的话题材料往往摘编自重大的时政热点问题并在这一问题下包含着多个重要方面的内容，而这些内容还能够很好地与教材的基本观点或基本原理进行密切联系。因此，作者就话题发表自己见解并行诸于文的时候，要求只能就某一方面的内容一事一议地进行专题探讨，以期达到宽题窄写的目的，从而突出其“小”的特点。作者在确立论题的过程中，论题必须同教材的基本观点或基本原理相联系，必须同社会或考生普遍关心和有深刻体会的问题相联系。因此，论题也必须是从自己所认识了解的客观事实中提炼出来，不是主观想象出来，也的篇幅内结合思想政治教材的基本观点或基本原不是抄袭而来的具有“思想认识”的论题。二是角度要小。政治小论文是在有限理对重大热点话题某一方面内容所进行的专题论述以及提出自己对事物的正确认识。这就需要准确选取最佳楔入角度展开论述，让自己有话可说，有理可讲。根据“论题要小”的要求，论述的角度也要突出一个“小”字，才能避免出现诸如“谈社会主义初级阶段的基本矛盾”或“谈牢固树立共产主义人生观的重要性”之类繁杂的论题而无从下笔的困惑。只有选择单一具体的小论题，才有可能写出理论联系实际的各具特色的政治小论文。三是篇幅要小。短小是政治小论文显著表现形式。如何使它符合写作“要求”写得短小呢？结合话题材料和教材相关内容精心构思是写“小”小论文的重要策略。论题一旦确立之后，先写什么后写什么，主要写什么次要写什么以及用什么方法进行论证，都要在头脑中有一个明晰的思路，就会有效杜绝“下笔千言离题万里”的现象发生，这是写“小”小论文的关键所在。其次，要突出“精”字。精就是经过加工提炼出来的精华，是政治小论文所追求的呈现形态。精之于政治小论文而言，就是要做到主题鲜明、联系准确、论据典型和论证严密。它是政治小论文的灵魂所在。一是主题要鲜明。政治小论文的内容是充分体现具有鲜明时代气息的主题，不可能是老生常谈的空洞话题。因此在文章中要与时俱进地明确表示自己赞成（肯定、歌颂）什么，反对（否定、批判）什么，努力做到既要符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等基本观点和基本原理，又要符合党的基本路线、方针和政策，还要符合客观实际情况。二是联系要准确。要正确解读话题材料所传达的各种信息，将相关有用信息及时运用到小论文之中，为小论文的主题服务。因此，在保证观点正确外，还要努力做到信息与话题材料积极思维，使之更能的紧密结合、信息与教材相关内容紧密结合和信息与自己的思想认识紧密结合，调动自己的“下笔如有神”地准确传达出自己的思想认识。三是论据要典型。论据要典型是指在论证过程中使用的论据具有强烈的说服力和精辟的注解力。因此，在政治小论文的写作中，所有的论据都要体现少而精的原则，才能达到以一当十的功效。在论据的运用中要注重事实论据和道理论据相结合的同时，要特别注重运用经过认真选择、概括和提炼后的事实论据，因为“事实胜于雄辩”的典型论据常常是最具说服力的材料，使用事实论据让事实说话，也是写好政治小论文常用的基本方法。四是论证要严密。论证就是组织材料证明观点的过程。如果说论题和论据分别是人的骨架和血肉的话，那么，论证就是人的纫带和肌腱。只有它才能将人的骨架和血肉联接起来，才会使人成为活泼健康的人。在政治小论文写作中如何进行有效的论证呢？注意论证的逻辑性，按照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路展开论证是行之有效的重要方法。提出问题，就是提出论证的论题（观点），也就是解决“是什么”的问题。提出问题既可以从话题材料提炼出来，也可以从教材内容中摘录出来。分析问题，就是论证“为什么”的问题。论证过程中一定要紧扣论点，综合运用论证材料去说清楚“为什么”。解决问题，就是要回答“怎样做”的问题。这主要是考查考生对知识的运用能力，是理论和实际的结合。在阐述解决问题的措施和方法时，不仅要用教材中所学的知识和理论，也要从国家、社会和自身等不同的角度提出措施和主张，而这些措施和主张要符合国家和社会的规定和自身的思想、生活实际，具有可操作性。最后，要突出“美”字。政治小论文的“美”是内容和形式和谐的有机统一体，是读者（教师或阅卷人）对作者（考生）论文认可程度的重要衡量尺度。因此，追求“美”既是考生写好政治小论文的重要目标，也是思想政治课教学创新的重要目标。政治小论文的“美”可以从内容和形式两个方面进行探讨。从内容上看，它主要体现在以下三个方面：（1）提出的问题具有明确的针对性。政治小论文针对性越强，就越能抓住事物的本质特征，使作者对事物的认识更加深刻，也更能影响读者对文章的认同，从而得到比较公正的评价。（2）论证过程具有逻辑思辩性。论证的过程就是说理的过程，也是考生独到思考和准确答辩的过程。思路清晰独到，答辩符合逻辑，让读者心悦诚服地按照考生的思路追寻下去，使之欲弃不能地读完整个论文，从而加深对论文的优劣的评判。（3）说明道理具有启迪性。政治小论文的核心就是让考生正确发表自己的见解。如果见解独到具有启迪性的话，就会引起考生的联想思考，引起“此问题如此彼问题又何尝不是如此”的举一反三的触类旁通的效果，增强考生对社会和自己的认识。从形式上看，它主要体现在以下三个方面：（1）标题简约，一目了然。简单明了的标题，既可让读者读到文章的中心是什么，又能读到作者的综合素质能力（如正确运用语言的能力，吃透政治观点或原理的能力等）的体现，使读者对文章产生一种亲近感，使之产生一种未读其文已知其“美”的视觉效果。（2）结构简明，符合逻辑。符合逻辑是议论文写作最起码的要求，也是考生写作议论文时最容易犯错的地方。因此，考生在政治小论文写作过程中，要严格按照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路进行写作，使之中心突出，说理透彻。（3）用语准确，体现特点。议论文的用语有别于记叙文的生动形象，它讲究语言的准确性。议论文中的语言一般都是考生对事物理性思考后具有概括性的书面语言，严密严谨是其最大特点。因此，考生要结合语文教材中议论文的学习，多研究一些优秀议论文范文，多研究别人的用语艺术，使之符合议论文的用语特点，增强小论文的说理的透彻性党在我心中》 年轻是什么?年轻是春日的竹笋，草原的新绿，出水的芙蓉;年轻是初生的太阳，远征的新帆，离弦的利箭……年轻的我常常在思考这样一个问题：年轻人的路该怎样走，青春的真正价值又是什么呢？是无数共产党员凭着那份永恒的追求，凭着对祖国和人民的忠诚，为我撑起了一片晴空。 “我们唱着东方红，当家做主站起来”，这首美丽动听的歌曲唱出了亿万中华儿女的心声！大家都知道，从1840年鸦片战争以后，旧中国沦为了半封建、半殖民地社会。人民生活在水深火热之中，挣扎在死亡线上。中国一批又一批的爱国志士和人民大众，不甘心国家的沦亡，前仆后继地奋起抗争，但都以失败告终。中华民族从此就沦没了吗？不，1921年中国共产党在上海给人们送来了黎明的曙光，中国人民的革命事业从此走上了充满希望的征程。无数共产党人和中国人民大众一起经过艰苦卓绝的斗争，终于实现了民族的独立和新中国的成立，千百万被奴役被压迫的劳苦大众昂首阔步揭开了中华民族复兴的新篇章。 建国以后，党领导全国各族人民迅速完成了“三大改造”，确立了社会主义制度，积极探索社会主义建设的道路，新中国迅速迈入全面发展的正轨，共产主义事业蒸蒸日上。短短20年，中国发生了翻天覆地的变化，国民经济高速、稳定、健康发展，国家综合国力大大增强，城乡面貌焕然一新，人民过上了前所未有的幸福生活。“一国两制”的伟大创举迎来了香港、澳门顺利回归，圆了几代人的统一梦，新中国迈入了腾飞的历史进程。 当这些盼望已久的民族心愿一一实现时，亿万人民的心潮将无法用语言来表达。谁不为之高兴，谁不为之自豪呢？谁又不为拥有一个让世界括目相看的共产党而感到荣幸呢？今天，我们伟大的党已经走过了八十多个光辉的岁月，八十多个风风雨雨的春秋，在历史的长河中记载着共产党人近一个世纪的艰难历程。看今天，全国人民正迎接党的十七大的胜利召开，从冰天雪地的漠河，到阳光灿烂的南海；从璀璨夺目的“东方明珠”，到巍峨庄严的布达拉宫；从麦浪滚滚的黄河两岸，到稻花飘香的长江流域，长城内外、举国上下何处不是洋盈着唱党、颂党的海洋，抒发着对伟大的党向往的激情。 如今，以胡锦涛总书记为核心的新一代领导人正带领中国人民走向更辉煌的美好未来，实现中华民族的繁荣昌盛，中国共产党——一个年轻而又充满希望的政党，在新的世纪，提出了以“坚持科学发展观、建立和谐社会”，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和发展观。树立社会主义荣辱观是全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育的需要，是学校加强德育工作的必然要求。当前，在社会上存在着是非不明、黑白混淆、道德缺失等不良风气和一些不健康、不文明的现象，享乐主义、拜金主义、极端个人主义思潮盛行一时，一些青少年在不良风气和思潮的冲击下，出现了理想的迷茫、道德的彷徨。在我校，也有少数同学的心灵受到侵蚀，他们整日浑浑噩噩，不思进取，好逸恶劳，贪图享乐，喜欢以自我为中心，自私冷漠，不守校纪，泡网吧、谈恋爱、偷盗钱物、打架斗殴等丑陋现象时有发生，反映出人生信念的迷失和价值观的扭曲。胡总书记关于“八荣八耻”讲话的发表，准确及时，简洁明了，对于广大同学明确是非美丑善恶界限，树立正确的人生价值观，具有十分重要的意义。中国共产党——中国拥有你，有了一个光明的前程，我们拥有你，便有了一个不舍的信念、不弃的追求。 我作为一名公民，为生活在这个时刻，为生活在共产党领导下的社会主义国家而感到荣幸、自豪，我作为一名年轻的共产主义事业接班人，更有一种匹夫有责的使命感，任重而道远，我将在中国共产党的领导下，不断前进，为人民、为社会作出一份奉献。中国共产党———你是一盏明灯，永远驻留在我的心中，指引我坚定不移地做一名共产主义的忠实追随者。 只要我们牢记党的宗旨，立党为公、执政为民，吃苦在前、享乐在后，兢兢业业、追求一流，克己奉公、清正廉洁。让我们肩并肩、手拉手，一起努力、一起奋斗，相信我们党的事业将更加和谐美好，祖国的明天将更加灿烂辉煌！党在我心中小时候，党在我心中是映照着红旗的隆隆炮火，是攻城拔寨勇往直前的人民解放军的嘹亮军歌，是潘冬子向往的红星，是八角楼上点燃的灯火，是纪念馆中斑斑的血衣，是“生的伟大，死的光荣”的刘胡兰振臂高歌，是鞠躬尽瘁、死而后已的焦裕禄留给兰考人民的新生活，是墙上的巨幅画像中毛主席庄严宣告的新中国……那时候，党在我心中是遥远而神奇的。从南湖上的画舫到陕北的宝塔山，从井岗山到延安，从四渡赤水到百万雄师过天堑，展开的是一幅传奇般的画卷。系上红领巾的我开始注意，家乡的泥泞小路变得宽敞平坦，偏僻的小城里人们的欢声笑语回荡在蓝天，大人们说：“党的政策好啊！”党在我心中，变得伟大、亲切、看得见。在党的指引下，成长的道路充满动力与生机。雷锋这个好榜样的力量让我思考怎样去学习和做人。国庆节天安门广场上洋溢的壮志与豪情，体现的力量与胸襟，让每一个炎黄子孙惊叹和自豪于在党的领导下，祖国取得的伟大成就．香港、澳门回归的庄严与喜庆，让世界看到中国的强盛与尊严。党的政策让中国人扬眉吐气，挺直脊梁，信心百倍地面对机遇与挑战。西部大开发的决策赋予了荒漠新的希望诗篇。我终于明白为什么有一首歌叫没有共产党就没有新中国；我终于明白为什么飘扬的五星红旗是那么的鲜艳；我终于明白为什么那些影片中的英雄人物会因为“我是一名共产党员”抛头颅、洒热血仍无悔无怨。党在我心中，渐渐变得崇高、清晰、新鲜。祖国正在前进，党正在发展，我正在成长，党已深深地烙在我心中．我知道，我还会继续为他感动，为他雀跃，为他思索。从那时起，党在我心里是一座丰碑，是一个灯塔，是一面旗帜，让我敬仰、引我前行、促我奋进。于是成为一名共产党员成了我最大的心愿。岁月如梭，我蜕去青涩，在这个党性锻炼的大熔炉里，我快速的成长着。孔繁森、李素丽、陈金水这些优秀党员的事迹一次次感动了我。在和平年代，没有战争，没有硝烟，他们的身影出现在最艰苦、或最平凡的岗位上，但他们一样时刻牢记自己是一名共产党员，把自己的宝贵青春和满腔热血奉献给了我们的祖国和人民。他们让我更坚定了成为一名共产党员的决心。党在我心中，又是那样的睿智、成熟、卓有远见。岁月的长河终于汇入了二十一世纪的洪流，面对着错综复杂的国际局势，面对着日趋激烈地国力竞争，党任重而道远。在前进的道路上党还面临着许多矛盾和问题，我们和西方发达国家在很多方面还存在着距离。有些人因此产生疑虑,担心党能否经受住考验，能否在机遇和挑战并存的国内外条件下带领全国各族人民继续前进。去年年初，党中央提出在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动，我作为一名基层普通党员参与其中。在这几个月中,我认真学习了《读本》和《党章》，重温了党的历史，我陷入了沉思。我们的党历经风雨、历经坎坷，几十年来励精图治，粉碎了西方国家没有任何一个人可以解决中国人民温饱问题的预言，带领全国人民走出了一条有中国特色的社会主义道路。香港回来了，澳门回来了，中国终于崛起于世界的东方，重显东方巨龙的风采。试问还有哪一个政党能创造这样的奇迹。我们党有许多优秀党员的先进事迹深深地震撼了我。在我的周围就有着这样的共产党员，他们默默地忘我地奋战在平凡的工作岗位上，任劳任怨，无私无悔，用自己的生命实践着党为人民服务的宗旨，用自己的行动实现着在党旗下的誓言。从他们身上我看到了一个共产党员的高尚风范，我更自豪，因为我是这伟大政党的一员，我要奋斗，因为我是一名共产党员。如果有人问我，党在你的心中是什么？我可以自豪地说，党就是一面飘扬的旗帜，一盏指路的明灯；如果有人问我，党在我心中有多重？我可以郑重地回答，党在我心中重千斤！党在我心中》，是年少时萦绕耳畔的一首歌:“党啊，党啊，亲爱的党啊，你就像妈妈一样……”我所知道的党，就是和母亲一样的亲人。她对我的关心，爱护、教育、培养，就像母亲对自己的子女一样。党在我心中，就是像父亲那样在最困难的日子中也总挂念着子女，在最劳累的时刻也心牵着工作，时刻不忘“吃苦在先，享乐在后”的人;就是像蜡烛那样燃烧自己，照亮别人，为了社会安定和老百姓安居乐业，为了崇高的事业不惜呕心沥血、鞠躬尽瘁的人;就是一个由无数为了国家的繁荣，民族的尊严而艰苦奋斗的优秀人民组成的团体!党，在我心中，是少年时历史书上嘉兴南湖中一艘华美的游船，在一片烟波浩淼中指点出黑暗中的一线光明。中国共产党就在这火热的七月诞生了!从此，中国人民开始摆脱苦难重重的困境，多灾多难的中华民族，终于迎来了一丝曙光!是共产党啊，给中国和中国人民带来了光明，带来了独立，带来了富强、民主、文明，带来了人们期盼已久的幸福之源泉!党，在我心中，已从儿时的朦胧变成现在的真切已从为了民族的振兴，到今天为了祖国的富强。已从童年时一个个感人的革命故事，到今天汹涌澎湃的改革大潮和社会主义建设事业。党，在我心中，是我成长历程中不灭的明灯，指引着我前进的方向。她带领中国走上了社会主义的康庄大道。她不断地总结历史的经验和教训，成功地走出了一条建设有中国特色的社会主义的新道路!只有中国共产党才能开创建设有中国特色社会主义的道路，从而真正实现民族振兴、国家富强和人民幸福!党，在我心中，是经历了血与火的洗礼后依旧鲜艳、屹立的红旗!党，在我心中，是经历风雨、雷电的侵袭，不屈不挠，永远闪亮耀眼的航标!党，在我心中，代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着最广大人民群众的根本利益党，在我心中，是历经沧桑的长者，在漫漫的历史长河中，传授着成功经验，指引着我们前行的道路!党，在我心中，又是朝气蓬勃的青年，在未来的道路中，蕴育着无穷的生命力，散发着火一般的热情党在我心中，是所有中华儿女永恒的祝福!祝福您，我的母亲!（备注，原文作者为／胡家强摄影／彭凯；你自己结合实际，在做一些修改，下面提供一则材料。给分吧！）孙健喜爱读书，不仅看些知识性强、趣味性浓的书刊，而且对父亲的一些马列主义理论书籍也常翻阅。日久天长，他在同学中成了颇有威信的“小理论家”有一段时间，年轻人热衷于讨论“共产主义到底能不能实砚?”“社会主义的出路在叮儿?”等问胭。这些话肠也被孙健带到家中的饭桌旁。他父亲听了年轻人偏徽而又幼稚的议论，没有进行简单的否定，而是用身边伪事实启发他。从改革开放后中国经济的发展谈到首钥改革后所发生的巨大变化，语重心长地告诉孙健:社会主义的优越性就在你身边，中国改革、首钢改革给我们每一个人带来的实惠你已经亲身体脸到了，你说社会主义的出路在拐里?!也正是由于受父亲的形响，孙健对党的翎导，对中国的改革有了更深一步的认识。而这，也正是他主动今加“党在我心中”演讲比赛的动力。
xxx党委（单位上级党委）并县委组织部：为进一步加强基层党建工作和党员队伍教育管理，因改革，我单位拟进一步优化基层党组织设置，将xxx党支部和xxx党支部合并为xxx党组织。妥否，请批示。xxx单位（公章）年月日还有一种办法就是将其中一个更名，另外一个撤销。
一定要有具体的案例分析可以班忙写一下架构我可以完成，什么时候需要？
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