中国改革开放以来与美国的经贸关系得到了迅速发展,中国已成为美国的第五大贸易伙伴,美国也成为仅次于日本的中国第二大贸易伙伴。但是,由于中美两国在社会制度、意识形态、风土人情和价值观念上都存在着重大差异,两国经贸关系的发展也就不可避免地会存在这样或那样的磨擦。近年来,两国在诸如纺织品贸易、市场准入问题、反倾销问题、知识产权问题、对华最惠国待遇和中国加入世贸组织等问题上都发生过纠纷。加深对美国贸易政策和立法的演变历程及其经济背景的理解,有助于正确认识中美贸易关系和纠纷,为改善两国经贸关系、发展我国的对外贸易创造良好的国际环境。1、正确看待中美贸易争端(1)中美市场准入争端市场准入问题是中美贸易的本质问题,也是中国加入多边贸易体系的核心问题。美国经济实力的相对衰落和国际竞争日趋激烈是导致该问题出现的根本原因。近几十年来,亚太地区特别是中国的经济贸易飞速发展,成为世界上最具发展潜力和活力的地区之一。作为最大的发展中国家,中国有着巨大的潜在市场,这对美国拓展出口意义重大。因此,美国近年来把很大的精力放在打开中国市场,为美国公司占领中国市场创造良好的条件。美国多次指责中国对美国产品封闭市场,批评中国的贸易制度和贸易中存在的许多“障碍”和“壁垒”,如繁琐和复杂的进口管理和许可证制度、进口限额管理的不公开、贸易管理和法规透明度不够等。此外,美国还指责中国对服务行业过度保护,特别是在美国特别具有竞争力的金融、保险和会计师事务所、运输等领域中国的开放度太低。美国在市场准入方面做文章,并频繁地向中国施加压力,充分体现了美国贸易政策及策略由追求竞赛规则的公平合理转为追求竞赛结果的对等性,由单纯限制进口转变为限制进口与积极扩大出口相结合,通过增加出口,改善贸易状况,带动国内经济的发展和解决失业问题。(2)中国加入世界贸易体系与美国的阻挠我国根据通行的国际标准和自己的国情,坚持以发展中国家的身份加入多边贸易体制,这是我国的一个根本立场。改革开放以来,我国在改革外贸管理体制和开放市场方面有了很大的进展,进口关税水平大大降低。而美国无视中国经济发展水平和已取得的成绩,以成熟发达国家市场开放标准和经贸管理的做法来要求中国,要求中国承担与自己的国力和发展水平不相适应的过高的义务和责任。美国还抬出其国内的贸易立法单方面给我国施加压力,以贸易制裁和报复主义的措施相威胁,力求迫使中国作出更多的开放和自由化的减让,扩大美国从中国发展中所获取的份额。(3)中美知识产权争端中美近年来在知识产权领域屡有争端。早在1989年和1990年美国就根据美国特殊301条款,把中国列入“重点观察国家”名单。1991年4月26日,美国贸易代表办公室又以中国在保护知识产权方面没有采取有效措施为由将中国列为特殊301条款“重点国家”之一,并以价值28亿美元的贸易制裁和对中国某些出口产品征收高额进口关税相威胁,要求中国与之签订旨在制止对计算机软件和音响制品的盗版行为的贸易协定。此后,美国又于1994年和1996年多次在知识产权问题上做文章,并以高额的贸易制裁相威胁。美国的做法其实质是将知识产权同贸易利益、经济实力挂钩,利用贸易问题和贸易手段外交手段将一国的知识产权保护政策和法规强加于其它国家,其实质是一种美国利益至上的带有保护主义色彩的贸易政策。从表现上来看特殊301条款执行一套严格的程序,但是它的实际执行往往取决于美国当年的贸易状况和对因贸易伙伴对知识产权保护不力而损害的美国利益进行的判断。对此,美国贸易代表有较大的自由裁定权。2、采取正确的策略对付美国的贸易政策和贸易立法(1)坚持我国的经济体制改革和对外开放政策,增强我国的整体经济实力和经济技术竞争力,这是提高我国的政治经济地位,加强同贸易对手谈判和协商中的力量,以便更好地维护我国经济利益。只有经济强大了,外国才会以更加平等的态度来处理双边的经贸磨擦。(2)进一步改革我国的贸易管理体制,积极向国际标准靠拢。改善进口管理体制,增强贸易政策的透明度,促进贸易自由化是国际贸易发展的大势所趋。当前,我们应该加强对国际经贸管理和规则的学习,认真地分析和研究我国现行的贸易制度和贸易管理模式,对于那些已经过时的和不符合我国经济发展的要求的做法要下决心进行改革和创新,对于经过一段时间的努力可以做到的我们应该有计划、有步骤的逐步实现,然而,对于危害我国基本经济利益和属于原则性和立场性的要求和做法我们要坚决顶住压力,维护我国基本的经济利益。(3)争取早日加入到多边贸易体系中,利用多边机制的约束来抵制霸权主义的贸易,争取我国作为一个发展中国家在现阶段所应得到的适当保护的权力和我国正当的经济利益。加入世界贸易组织是大势所趋,我国应积极利用多边机制来妥善解决同其它国家的贸易争端,更好地协调对外经贸关系。依靠多边规则和争端解决机制有效地限制和约束个别国家的贸易单边主义和贸易制裁的泛滥。(4)积极推进市场多元化的战略。在中美贸易中,由于中国对美国市场的依赖远远大于美国对中国的依赖,美国常常凭借其强大的政治和经济实力,在对华政策上表现出强烈的进攻性,它不仅在谈判中态度强硬,而且常常诉诸单边行动,以贸易制裁威慑中国,给中国提出过高要求。针对美国的做法,我国应该加强贸易的宏观监督和管理,合理调控贸易流向,避免出口过于集中于某些市场,特别是发达国家市场。进一步探索同其它亚洲国家、拉美和非洲国家的多种形式的经贸往来,减少对某单一市场的过份依赖,分散贸易风险,尽量减少和避免在市场准入等问题上一些不必要的纠纷,为我国经贸发展创造良好的外部环境。(5)完善知识产权立法和保护制度,加强知识产权执法的力度。中美贸易摩擦由来已久,目前主要表现在以下几个方面: 1中美纺织品贸易摩擦 关于纺织品贸易的摩擦问题,一直是困扰中美贸易的重大问题｡纺织品一直是中国对美出口的重要产品,纺织业在美国已经是夕阳产业,加上中国纺织品的冲击,近年来,美国纺织业的失业率逐年上升,美国对我输美纺织品一直实行严格的配额管理制度,限制我纺织品输美｡ 3妥善处理中美双边经贸关系 妥善处理中美经贸关系,需要从多方面入手｡首先,要实事求是､有理有据地说明发展中美贸易关系是中美多方面合作的经济基础;双方互赢,且美国是巨大收益者,造成美中逆差的主要原因是美过度限制对我技术出口;美国在贸易问题上对我发难,既不符合WTO规则,也有损于美国经济发展和美国人民的利益,中美多方面合作,应从加强和发展中美合作关系的大局来处理贸易问题｡其次,在美国重点关心的贸易问题上,采取灵活方式,通过双边协商,适当扩大美国具有代表性产品的进口,同时,敦促美国放松对华出口限制｡再次,注意发挥在华美资企业的积极作用,中美贸易关系一旦紧张,在华美资企业也将成为直接受害者,应当劝说美国政府懂得维护中美经贸关系是符合其自身利益的｡最后,维护对美出口的良好秩序｡我国要充分发挥各级政府､商会和大企业的作用,加强对美出口秩序的协调,避免造成内部恶性竞争及引发出口贸易纠纷｡ 2大力发展“内需型经济”,逐步改变过度依赖外需的局面 在我国经济进入结构战略调整阶段时,扩大内需是我国发展的基本立足点｡发展内需型经济要求建设更高层次的开放型经济｡国内市场的对内和对外开放,国际市场的扩大和不断深化,既是建设开放型经济的题中之义,也是发展内需型经济的重要内容｡因此,要大力推动内外经贸一体化､全球物流的综合运作能力以及全球供应链管理｡发展内需型经济要求结构深化,变投资和出口为消费､投资(包括吸引外资和对外投资的净差额)｡不断深化内需,尤其是培育和扩大包括住宅､汽车等耐用品消费､信用消费､负债消费､农村最终消费､休闲服务消费､人力投资等新内需结构,是十分必要的｡以内需为主逐步延伸扩展到外需,并努力促进满足外需能力的不断转型升级｡ 4慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题 增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向,也是更好地发挥汇率在国际收支调节中的作用,保持货币政策独立性的必然要求｡但是,人民币汇率制度调整必须慎重,应选择就业压力较小､国际收支基本平衡､外汇市场相对平稳的时机改革｡增加外汇市场的交易主体､增加外汇交易工具､培育企业和金融机构的汇率风险意识等,为人民币汇率制度的调整积极创造条件｡ 参考文献: [1] 中华人民共和国商务部网站,/guojimaoyi/080618/16523862-22万名纺织品工人中的75%失业。为此对中国纺织品设限。 配额取消后，中国纺织品首季对美出口确有较大增长，主要原因是长期限制解除后的部分产品产能出现了短期的释放，实为短期激增，且其原因还在于发达国家没有按照WTO纺织品服装协议的要求在10年过渡期内分阶段取消配额，而将七成以上的配额（大多是敏感紧俏类产品）保留到最后一年才取消。另外，美国似乎没有看到，为保证纺织品一体化平稳过渡，中国主动采取了一系列措施，如加征出口关税、调低出口退税率、实行自动出口许可等，并已取得效果。 美国依据短期的不准确的数据，对中国纺织品实施限制措施，背离了WTO倡导的贸易自由化的基本精神。美国的设限也增加了纺织品市场的复杂性和不确定性，美国此举还可能引发其他国家效仿，届时全球纺织品市场秩序真的被扰乱。 再者，纺织行业就业机会的不断减少是经济全球化的结果，将此归罪于中国是毫无道理的。美国不注重对自身纺织业的调整而任其日渐“夕阳化”，在世界产业重新调整的经济全球化的过程中逐步被发展中国家的行业所取代是必然的结果。 美国政府对中国纺织品的贸易制裁实为利益集团施压的结果，是选票在起作用。 （二）美国认为，由于人民币汇率被低估，中国大量低价纺织品的进口造成了美国贸易逆差。众所周知，美国一直以来就对人民币汇率存有不满，他们要求人民币升值的喊声一直就没有中断过。随着双边经贸迅速发展，美对华贸易逆差持续扩大，由此导致中美贸易摩擦加剧，美国国内贸易保护主义升温。美国实际上将纺织品贸易与贸易逆差、人民币汇率捆绑在一起，从而使问题更加复杂化。 以人民币汇率从而贸易逆差为借口对纺织品设限的做法是不合理的。 1中美贸易逆差主要原因 美国政府对高新技术产品出口管制政策，是中美贸易不平衡的重要原因。美国总是从安全的角度来考虑中美贸易，不以牺牲美国安全而换取对中国出口的增长，但反过来对日益增长的中美贸易逆差感到不满，其实对中国很不公平； 美在华投资的跨国公司是贸易差额的又一重要原因。中国对美国存在的贸易顺差的大部分来自美在华的跨国公司，数据显示，中国进出口额中的56%是由外资企业实现的，中国正成为美跨国公司削减生产成本、增加利润的主要国家； 美国的贸易逆差从根本上说是美国国内储蓄率过低造成的。现在，美国私人储蓄率几乎为零，政府储蓄率则是负数。储蓄率过低，某种程度上意味着过度消费。美国人实际上购买了大量海外商品，而出口又不是特别强劲，从而形成贸易逆差局面。 二、应对贸易摩擦的措施 显然，美国政府关心的重点是贸易逆差、人民币汇率、知识产权以及选民选票等问题，纺织品贸易不过是美国要价的一个筹码。这也是中美纺织品贸易摩擦不能仿效中欧模式得到解决的原因。为此，我们应采取以下措施： （一）外在措施 1有效利用WTO争端解决机制来应对贸易摩擦。这次美国对中国纺织品设限，许多做法都违反了世贸组织的有关规定，有关部门和企业可把争端诉诸世界贸易组织，以维护我国企业的正当权益。 3整合纺织产业资源。在全球纺织品服装配额被取消的“利好消息”刺激下，我国纺织业的投资有过热趋势。数据显示，今年前三月，国内纺织业固定资产投资增长幅度超过144%，投资总额超过百亿。纺织业规模的过度扩张会导致生产过剩和低水平重复建设，成本优势也会逐渐削弱。因此为了保持我国纺织业的竞争优势，必须重视对产业的资源整合。一是垂直整合：把利益关联的生产厂家、供应商紧密结合在一起，扩展产业链。这有利于信息共享、产品开发、风险分散、成本降低以及快速应对国际市场变化的机制；二是水平整合：同行业之间的资源配置，优势企业通过较好的技术、资金、管理、品牌等要素，整合劣势企业，这有利于优势企业的低成本扩张及劣势企业的解困与发展。 2实施纺织产业转移战略 外部转移战略。有条件的企业可以采取国际化经营战略，到那些生产要素和劳动价格低，出口产品不受国际社会限制且有低关税优惠的国家投资生产，并在该国进行产品原产地登记注册。这样就可以绕开国内产品所面对的贸易壁垒； 4推进品牌战略。现代市场竞争已由过去单纯“产品竞争”演变成现在的“品牌竞争”。中国纺织品品牌少且知名品牌更少，大多为低端产品，附加值不高，这种产品在欧美市场已趋于饱和，即使配额取消，这部分增长的比例也不会很大。我们现在需要做的是冲中、高端市场，这样能避免技术壁垒。我们要利用国内较大的消费市场，在质量、文化、诚信和价值观念上千锤百炼出真正名牌
南京国民政府1927-1937对外贸易发展研究凌照 【摘要】： 南京国民政府前期,也就是抗日战争爆发前十年(1927-1937)的中国,是近代社会少有的相对稳定的时期,有利于经济建设,也是中国经济发展较快的时期。这一时期,中外经济交往日趋频繁、西方的工业产品、生产技术、经营理念对中国的社会经济结构产生了巨大的影响,尤其是对外贸易的发展提供了国度之间、生产方式之间横向比较的机会,对外贸易的发展在中国近代化进程中显示出极高的研究价值。 世界经济史表明,工业化是经济发展的主题,而在世界各国工业化历程中,其工业化进程都与对外贸易的发展存在着密切的内在联系。对外贸易可以实现工业化所需的资本要件、技术要件,可以调节市场供求,也可以优化产业结构。对外贸易在工业化进程中的历史作用表明,资本主义国家英国、美国、德国工业化的实现,都是通过对外贸易的引擎作用,从而达到经济起飞的历程。 南京国民政府前期(1927-1937)对外贸易发展状况。从中外贸易值与贸易量来看:对外贸易的发展经历了1927-1931年的平衡发展阶段;1932-1935年的衰落阶段;1936-1937年的复苏阶段。从进出口商品结构来看:进口商品虽仍以消费资料为主,但生产资料所占比重上升,消费资料比重下降;而出口商品构成中仍以原料性初级产品为主,既充分反映了中国物产丰富的资源优势,也反映出中国仍然是西方工业国的原料产地。从中外贸易格局来看:中外贸易分化成中日、中美、中英、中德和中国与南洋五种中外贸易格局,前四种贸易形态占据支配地位,构成中外贸易的主体框架。中国与南洋贸易数值比重虽然不大,却是中国工业品输入的一块难得的海外市场,形成了工业化的另一类外部条件。而贸易平衡状况则表现为:贸易条件恶化,贸易逆差加重,贸易失衡状况严重。 南京国民政府前期(1927-1937)对外贸易发展的因素分析。从国际环境来看:对外贸易的发展经历了世界经济危机、“白银法案”和“九·一八”事变的影响。从产业基础来看:国民政府极力加强国家对经济的控制,走上了由金融垄断到工业垄断的道路,国家垄断资本主义的兴起,对对外贸易发展产生了直接的影响。从思想基础来看:工业化思想成为中国经济思想发展的主流;外贸政策制定的经济思想对对外贸易发展产生了较大的影响。从政策基础来看:国民政府相继出台了一系列外贸政策,目的是为进出口贸易创造一定的政策环境,这一时期的对外经济贸易政策有较明显的自主性。从法制基础看:国民政府的经济法体系,在一定程度上起到了调整经济发展、规范市场主体行为和推动对外贸易发展的作用。 南京国民政府前期(1927-1937)对外贸易发展对工业化进程的作用。国民政府十年间,工业发展平均增长率达到72007贸易摩擦涉及的领域和范围不断扩大。我国与主要贸易伙伴国发生的贸易摩擦涉及到4000多种产品。（注：赵瑾：《全球化与经济摩擦——日美经济摩擦的理论与实际研究》，商务印书馆2002年版。）这些产品从最初的农产品、化工原料、鞋类、纺织品等初级产品或劳动密集型的工业制成品，向钢铁、彩电、电信等资本密集型和技术密集型的工业制成品转移。伴随着我国产业结构和出口产品结构的升级，不断有新的行业和产品成为贸易摩擦的对象。服务贸易的加速发展，以及服务贸易领域国家间发展的严重不平衡性，导致服务贸易将成为贸易摩擦的重点领域，我国也必将卷入其内。简而言之，我国面临的贸易摩擦涉及到第一、第二和第三产业的众多产品，对国民经济的诸多方面产生了严重影响。 22%，但针对中国的反倾销案例数却占全球反倾销案例总数的16（注：隆国强：《中国直面国际贸易摩擦高发期》，《国际商报》2003年12月15日。）然而，根据我国的入世承诺，中国仍将面临15年非市场经济国家的待遇，因此WTO 成员方当局有权否认中国出口企业是在市场经济体制下运作。种种不公平待遇将使得反倾销诉讼，在可预见的相当长一段时间内，成为中国遭遇的贸易摩擦的主要形式。另外，截至2003年6月底，韩国、日本、加拿大、美国、印度、土耳其和欧盟等7个WTO 成员国已经相继完成了对中国出口产品实施“特别保障条款”的国内立法，大幅度降低了立案标准，为大规模运用这一控制机制完成了准备工作。这种将长达12年的“特别保障条款”可以仅针对中国使用，从而避免保障措施针对全球所带来的压力。截至2003年9月底，先后有印度、美国、土耳其和欧盟对我出口产品发起9起特保调查。 3随着各国特别是发达国家对技术性贸易壁垒的重视程度不断加深，我国出口将受到的影响也会日益加强。 4贸易摩擦是经济全球化、贸易自由化过程中的一个必然产物。以科技创新为动力，以跨国公司投资和贸易为载体的经济全球化是当今世界经济发展不可逆转的一个趋势。经济全球化在世界贸易领域直接表现为贸易的自由化，各国在GATT/WTO的协调下，降低关税和非关税壁垒，促进产品和服务的自由流动。在这样一个过程中，国与国之间的经济联系日益加深，相互依赖性加强；与此同时，国家间发生经济摩擦的机会也大大增加。生产的全球性和统一的世界市场客观上要求各国具有趋同的各种制度、规则，甚至文化和风俗，而这些在目前和相当长的未来又是不可能实现的。因此，只要这些差异存在，国与国之间在增强了相互的联系外，产生摩擦是不可避免的。那么，从某种意义上说，贸易摩擦的产生，甚至频繁产生，也说明了经济全球化和贸易自由化正处于进程之中，国与国的碰撞、妥协和调整，使得经济贸易在一个更高的水平上达成优劣势平衡。 2特定时期世界或相关国家的经济和政治发展形势直接影响了贸易摩擦的发生频率。经济与贸易一直相辅相成，互为依托；政治和经济也经常是密不可分。当世界经济处于增长期，各国政治局势稳定，国际贸易就可在很稳定和良好的外部环境下顺利发展，贸易摩擦的可能性也会相应减少；而当世界经济持续低迷，陷入政治或军事冲突时，国际贸易在相对紧张的外部环境下进行，各国的贸易政策往往趋于保守，贸易摩擦发生的概率就会相应增加。自20世纪90年代以来，先是日本经济一蹶不振；进入21世纪，美国经济陷入困境，欧洲经济也不尽如人意。带动世界经济快速发展的“三个火车头”表现不佳，再加上世界局部地区政局不稳定，经济和政治直接影响了国际贸易及国与国之间的摩擦。以世界反倾销为例，研究表明，全球反倾销案例数目变化与世界经济的发展方向相反。反倾销案变化比世界经济趋势滞后一年，也就是说全球反倾销案是受上年世界经济状况的影响。（注：杨仕辉等：《国际反倾销趋势、特点、成因与我国对策研究》，《管理世界》2002年第3期。）另外，以美国为例，每到大选来临之际，美国政府总会抛出贸易保护政策，保护国内相应产业的利益，争取该产业内就业工人的选票。2002年，布什对钢铁征收保护性关税的命令一出，美国舆论立即普遍指出，小布什在为下次竞选布局。他的醉翁之意在于，西弗吉尼亚州钢铁业工人的选票。（注：王一江：《中美贸易前景如何》，《金融经济》2002年第12期。）而近期引起国人广泛关注的几起美国对我国出口产品的反倾销调查，很大程度上也是小布什在为2004年的大选做准备。为了政治上的需要，即使引起与他国的贸易摩擦，政策制定者也在所不惜。 4GATT/WTO相关条款的模糊性为贸易摩擦的产生提供了机会。为了协调缔约国之间的利益，避免贸易自由化对国内经济的过分冲击，GATT/WTO中规定了一些例外条款，缔约国可以以维护国际收支平衡、促进特定工业的建立、维护国家安全、保护环境等理由暂停、修改或撤销GATT/WTO的各项义务。这些“原则中的例外，例外中的原则”在很大程度上促进了GATT/WTO整体协议在成员国中的顺利执行，起到了“安全阀”的作用。但这些例外规定上存在的模糊和漏洞，也使其常常被贸易保护主义所利用，成为实行进口限制的借口，导致贸易摩擦更加频繁。以GATT第6条的反倾销规定为例，这一条款有“天生不足”之缺陷，其主要表现为：第一，条款的表述过于笼统，对“正常价值”、“产业损害”、“累积进口”等具体概念的界定弹性很大，从而未能明确“合理”采用反倾销措施和“滥用”反倾销措施的差别，为一些国家利用反倾销手段实行贸易保护主义提供了可乘之机；其次，根据GATT“祖父条款”的规定，各缔约方对反倾销所承担的义务，仅在与各自现行的法律不抵触的范围内执行。这就大大削弱了GATT反倾销法的效力。（注：白光：《WTO 壁垒漏洞与争端案例》，中国物质出版社2002年版。）多哈回合上，反倾销被列为一个谈判议题，深受反倾销之害的一些国家坚决主张对反倾销协议的相关条款作以修改和调整，而另一些惯常使用反倾销措施的国家却强烈反对对现行的反倾销协议作任何实质性的变动。反倾销协议最后的走向尚无定论，但可以肯定的是，矛盾双方的实力对比将最终决定反倾销协议的修改与否与如何改动。 6对外贸易依存度过大，对外贸易和对外直接投资发展的严重不平衡，注定我国将频受贸易摩擦的困扰。我国经过二十多年的改革开放，对外贸易有了长足的发展，对外贸易在我国国民经济发展过程中发挥了不可替代的重要作用。2002年我国进出口贸易总额比1978年增长29倍；我国在世界贸易中的地位也相应提高，1978年中国在世界贸易排名中居第27位，2002年上升到第4位，其中：出口在世界出口贸易排名中居第5位，进口在世界进口贸易排名中居第6位。随之我国的外贸依存度也由1978年的96%和52%（其中：出口依存度和进口依存度分别为269%）。2003年，我国进出口贸易额达8400多亿美元，仍将保持较高的对外贸易依存度。在吸引外商直接投资方面，我国同样也取得了令世人瞩目的成绩。2002年流入我国的FDI 达到了52705亿美元。同比增长1改革开放至今，我国累计吸收外商直接投资达50144亿美元，同比增长272%2亿美元。 这些数字的对比，鲜明地反映出我国外贸和对外直接投资发展的严重不平衡。这种不平衡对我们的外贸发展产生了重大影响。我们吸引的外商直接投资对投资母国而言，具有较强的出口替代效应，减少了投资国对我国的出口。无论是市场导向型的FDI 还是出口导向型的FDI ，它们起到了减少我国从资金来源国的进口数量同时极大地促进了我国出口发展的作用。而由于我国尚无能力通过对外直接投资将工厂设在国外，直接生产销售来替代我国原有的对该地区的出口贸易。两方面对比的一个直接结果就是，我们的对外贸易依存度居高不下，并始终保持着较大的贸易顺差额。这从某种程度上也决定了我国遭遇贸易摩擦的命运。上文已经提到，贸易差额已经成为引发贸易摩擦的一个主要导火索，而我国的贸易和对外投资的不平衡发展恶化了进出口贸易的不平衡。以中美为例，中美两国间的巨额贸易逆差，在很大程度上与两国之间的贸易和直接投资结构有关。美国近年来对华直接投资额均在40甚至50亿美元以上。美国对中国的直接投资替代了前者对后者的出口。中国吸引的美国直接投资又促进了前者对后者的出口。再以中欧为例，2001年，中国向对反倾销问题叫嚷最厉害的地区之一的欧盟出口了492亿美元，而对欧盟的投资仅为1161万美元，是中欧贸易额的。（注：梁曙霞：《国际直接投资与国际贸易的关联性——以中国为例的实证分析》，《世界经济与政治论坛》2003年第6期。）试想，如果中国具有同美国、欧盟国家同样发达的对外直接投资的能力，直接在美国和欧盟设厂，生产美欧原本要从中国进口的商品，那么双方的贸易差额将有大幅度的下降，贸易摩擦的机率也会随之降低。 25%、中国香港占188%、日本占14（注：对外贸易经济合作部：《2002～2003中国对外经济贸易蓝皮书》。）美国、欧盟和日本是同我们发生贸易摩擦最频繁的三个主要地区。相比之下，我们对拉美和非洲等地区出口市场的开发却严重不足。出口贸易的迅速增长，出口商品结构的特征，以及出口市场分布的过分集中，使得我们的市场风险集中在某种或某几种相似的产品和某一个单独的出口市场之上，导致我们的出口产品极易引起进口国市场的关注，由于担心中国产品挤占其市场份额，许多贸易伙伴国以各种借口，纷纷采用各种贸易保护措施，引发贸易摩擦。 3各项标准设定和统计方法与贸易伙伴不接轨，成为引发贸易摩擦的一个主要原因。由于我国建设市场经济的时间不长，尤其是同西方发达国家相比，我们的制度、体系等很多方面都很落后。而国际上现行的规章制度又是由发达国家制定和主宰的。仅以技术性措施体系建设为例，当前我国的技术法规、标准及认证制度体系还很不健全，与国际标准存在较大差距。我们的一些行业和国家标准往往迁就工艺落后、设备陈旧的企业，指标明显偏低。这种技术性措施体系同国际流行标准不接轨的状况，使得我们的出口面临重重技术壁垒的同时，还遭受着输入不合格商品的严重威胁。这种同国际标准不接轨的情况不仅仅存在于我们的技术标准方面，同时在知识产权保护等涉及国际贸易的众多领域均有表现。这些都增大了我们同贸易伙伴发生贸易摩擦的机率。另一种不接轨表现在我们同主要贸易伙伴在贸易统计口径上存在较大差异。这种差异主要表现在对中国香港地区转口贸易的计算、到岸价格、离岸价格的采用等方面。计算上的不一致，大幅度地加大了原本的贸易差额，增加了贸易摩擦的机会。 5企业的自我防护意识差、预警机制不完善，加重了我们在贸易摩擦中的损失。我们的出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统，对国际市场上的竞争对手远未做到“知己知彼，百战不殆”，致使我们竞争手段单一、国际营销谋略不足。更重要的是，由于对国外市场的动态了解不及时，即使在国外企业或行业中介组织已经决定或表现出对我们某种出口产品的关注，并可能付诸调查，决定立案之时，我们的企业仍不改原有的出口战略，继续大量涌入出口市场，使自身陷于被动地位。不仅如此，我们的企业在一旦遭遇贸易摩擦时，经常连完整的、符合国际要求的有关成本、销售的记录也无法提供，更使得自己处于“任人宰割”的地位，加大了在摩擦中可能遭受的损失。 综上所述，中国遭遇频繁的贸易摩擦，是在世界贸易摩擦高发的背景下发生的。世界贸易摩擦产生甚至频繁产生的根源构成了我国面临的贸易摩擦的外部根源。对这种外部根源的正确认识，有助于我们客观冷静地面对问题，并以平常心来对待这一困扰。与此同时，由于我们自身的因素构成了我国遭遇贸易摩擦的内部根源。这种内部根源的存在，注定了我国将被深深地卷入世界贸易摩擦的漩涡当中。那么对这种内部根源的把握，有助于我们最大限度地避免贸易摩擦，或者减轻在贸易摩擦中可能受到的损失。
摘要：近年来我国纺织品对美出口之路可谓是艰难坎坷，而要想扭转纺织品出口的被动局面，必须改变以往以量取胜的理念，提高产品质量和自主品牌价值，改革现有的产业结构和营销体系，提高我国出口纺织品在国际市场上的综合竞争力。 关键词：贸易摩擦；保护贸易政策；综合竞争力 一、美国为什么对我国出口纺织品频频发难 （一）导致纺织品贸易摩擦的国外因素 第一，美国借对中国纺织品的制裁缓解贸易逆差及失业压力。长期以来对华贸易的巨额逆差使得美国国内许多政治势力和利益集团颇为不满，他们声称中美贸易中的巨大逆差有损美国利益因而应对我国输美产品予以设限。而我国出口到美国的产品又以劳动密集型轻工业产品为主，因此当美国以缩小贸易逆差为理由而采取保护性贸易政策时，作为我国出口重头的纺织品自然是首当其冲了。2005年1月1日，全球纺织品配额制度取消后，我国对美纺织品出口额剧增。美国却认为是低价进口纺织品大量涌入美国市场造成了美国国内产业工人的失业，尽管事实证明美国国内失业率与贸易逆差之间并无直接联系，但美国政府则声称鉴于“公平”起见，须对发展中国家的进口纺织品采取以抵制政策，因而作为美国纺织品的主要进口国，我国的进口纺织品成了美国国内失业问题的“替罪羊”。 第二，美国对WTO体系下的特保条款和非市场经济条款肆意滥用。根据中国加入WTO时在《中国加入WTO议定书》和《中国加入WTO工作报告书》中做出的承诺，如果世贸组织成员在确定原产于中国的纺织品由于市场扰乱、威胁和阻碍这些产品的有序发展的话，在与中国磋商未果的前提下则可对中国的出口纺织品进行限制，而由于相关文件中对于“市场扰乱”及“威胁、阻碍相关产品的有序发展”的标准没有做出明确规定，美国则擅自将此标准当作“自由裁量权”而加以滥用，对我国的进口纺织品肆意制裁。 在对于反倾销和反补贴的确定上，按照WTO的非市场经济条款规定，对于非市场经济国家的出口产品的反倾销与反补贴的界定价格要低于市场经济国家，这也意味着从2008年特保条款到期到2016年我国“非市场经济国家”有效期结束的八年间，反倾销与反补将成为美国限制我国纺织品进口的主要措施。 （二）中美纺织品贸易摩擦中暴露的我国出口纺织业的弊端 第一，出口纺织品同质化严重，单位创汇额低。我国出口纺织品多年以来主要有中低档产品构成，因此在国际市场上难免要走低价竞争的道路，从而给了进口国的贸易保护政策以可乘之机。产品范围的狭窄、营销路径单一使得我国纺织品出口一旦遭遇制裁往往涉案金额巨大，损失惨重。 另外，与我国其他出口劳动密集型产品一样，我国的出口纺织品也有技术附加值与品牌价值低的通病，大多数出口纺织品都是国外品牌的贴牌、定牌生产，只能赚取不到10%的加工费，而自主出口产品质量差，档次低，虽然出口量大，但价值低廉，创汇少。 第二，我国的所谓“非市场经济地位”是导致我国出口纺织品在美国频频遭遇特保调查的重要因素之一，《中国加入WTO议定书》中的“非市场经济条款”已成为进口方对我国纺织品予以制裁的有力把柄，因而我国市场经济国家地位的确立将对中美纺织品贸易争端的解决乃至化解与其他进口国的贸易摩擦都意义重大，这也是我国政府外交工作的一项艰巨任务。 第三，出口纺织品行业协会调控能力欠缺。在对美国出口中频频遭与特保与反倾销调查中，我国纺织品行业协会责无旁贷。纺织品出口量增长失控，出口价格失调，在贸易风险之前缺乏相关的预警信息等等，这些都或多或少的反映了我国纺织行业协会职能上的不力。与西方发达国家的行业协会相比，我国的行业协会起步较晚，机制也欠完善。最典型的就是我国行业协会的双重管理体制即所谓“半官半民”性，使其社会职能不明确，而且我国缺乏与行业协会职权相应的法律法规，这些都导致了我国纺织行业协会的活动范围受限，执行力度欠缺，从而无法实现对出口纺织企业有效的宏观协调作用。二、我国纺织品出口如何面对新一轮的挑战 第一，从根本上改变增长方式，从量的优势转向以质取胜。要想让我国出口纺织品在国际市场上真正站稳脚跟的关键在于“质”而非量，即提高出口纺织品质量与品牌价值，提高高档产品在出口纺织品中的比例，从而增加单位出口品的出口利润，让种种保护贸易政策无从下手。针对当前我国出口纺织品中贴牌生产比例大，且国内品牌价值低、数量少的现状，政府部门及行业协会应当下大决心、花大力气，对我国纺织品出口行业结构进行根本上的结构调整，从生产和定价两方面着手对行业结构进行整治。在出口纺织品的生产方面执行统一严格的质量标准，尤其在安全与卫生标准方面向西方主流标准看齐，建立完善的监管体制；在定价方面，必须理顺当前低价竞争的价格体制，通过引入相关的最低工资制度、劳保制度、税收制度等将出口产品价格保持在一个较高的水平上，在纺织行业内形成定价策略高度统一的“卡特尔”，对个别企业在贸易中追求短期利益的“个人行为”坚决予以杜绝，这样才能够保证在长期中所有企业利益的最大化。要使我国出口纺织品在海外市场能够稳据一席之地，品牌战略是我国纺织行业的必经之路，我国应通过技术与资金支持在纺织企业中扶持起一批自主名牌企业，通过过硬的质量和高端定价以及一系列完善的营销网络在进口国确立起巩固的市场地位，扭转国际市场上中国纺织品以往粗制廉价的形象。 第二，做好应对反倾销与反补贴的准备。但随着2008年特保条款得到期，反倾销将成为许多进口国尤其是美国制约我国纺织品进口的利器，并且随着我国市场经济地位的逐渐被认可，针对我出口纺织品的反补贴调查也很可能会有增多的趋势。面对可能到来的纺织品反倾销浪潮，除了要对出口纺织行业中的价格体系进行整改以外，纺织企业的产权制度也需要得到进一步的理顺，根据欧美的反倾销法，对于倾销的界定取决于一国政府在资源分配和定价中所起作用程度。产权不明晰是当前我国众多国有企业的通病，因而许多大型国有纺织企业须加快股份制改革的步伐，在理顺国有企业产权制度的前提下，有效地从机制上切断产权上的政企关联，为反倾销的应对打好基础。而与反倾销相比，我国纺织企业对反补贴似乎更为陌生，在应对反补贴方面的人才相当匮乏，相关立法也欠完善，因而当务之急是在纺织行业内大力普及WTO框架下关于补贴与反补贴的法律法规，并尽快在国内培养起一批我们自己的反补贴应诉人才，尽快熟悉与适应国际反补贴应诉规则，为反倾销应诉做好充分准备。 第三，从单一的出口贸易向全球化经营转变。在经济全球化的浪潮下，世界贸易体系中区域贸易协定的比例急剧增长，据统计，2005年在自由贸易协定之下的优惠贸易已占到总贸易的一半以上，与此同时，跨区域的双边贸易协定也有所增加，这些都对纺织品贸易有着深刻的影响。区域贸易的一体化对我国这样在纺织品贸易领域具有全球化竞争优势的国家是不利的，区域贸易组织的内部贸易对我国纺织品在这些地区的出口会产生巨大的贸易转移作用，因而与这些国家和地区的贸易中，应当以合作贸易形式取代单一的出口贸易，通过海外生产及加工贸易的方式绕开区域贸易壁垒，从而利用其内部贸易的优惠安排增大在这些地区的贸易额。 三、结语 伴随着中国纺织品出口走过了一段布满荆棘的道路后，我们越来越清楚地看到，仅仅依靠低廉的价格和大量的销售额已经很难在国际市场上立于不败之地了，纺织品贸易竞争的关键所在已经不在于谁掌握有低成本的劳动力，而在于生产中的专有技术、高质量高品位的产品、完善的营销网络和良好的信誉、服务等等。另外，在全球经济一体化和区域贸易集团化的浪潮下，仅仅靠一国国内的生产和出口来占据海外市场的难度越来越大了，要想最大限度的避开贸易壁垒、降低成本赚取利润，就得本着“大市场”的理念在广泛地参与各个领域的国际分工与合作，而这些都是新时期国际贸易中综合竞争力的体现。中美纺织贸易争端暴露了我国纺织品出口的软肋，也让我们意识到要想成为在国际纺织品市场上稳若磐石的贸易强国，提高出口纺织业的综合竞争力是必经之路，也是关键所在。 参考文献： ［1］林娟黑龙江对外经贸，2004，(02)由欧美设限看中国纺织品出口的发展［J］ ［3］保罗国际经济学［M］ ［4］谭劲松北京：中国纺织出版社，2001后配额时代中国纺织业比较优势分析［J］ ［6］Davied Palmeter A Commen tary onthe WTO Anti Dumping Code［A］Journal of World Trade，30(4)，43-71，1996浙江省中小企业国际竞争力问题研究6欧洲市场的开拓问题8外贸企业核心竞争力问题10我国应对反倾销问题12我国外贸政策的未来取向问题14我国外贸顺差问题研究16产业内贸易问题研究18欧盟的对外贸易问题20循环经济研究22亚洲经济一体化问题24我国面对国外“反倾销”的策略26中国与印度经济的比较分析28中美经贸关系的现状,问题与前景30中美贸易逆差分析32出口贸易收汇方式选择研究65,发展中国家对华反倾销的动因及我国应对策略66,论温州产业出口结构的优化67,出口退税机制改革对温州外贸的影响与政策建议68,温州市旅游业利用外资现状的分析及对策69,欧盟对我国鞋类产品反倾销问题及对策研究70,浅论农产品技术性贸易壁垒对出口贸易的影响及对策—71,温州利用外资存在的问题及对策研究72,我国融资租赁业的现状,问题及建议73,发展温州会展经济的思考74,绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策分析75,对我国出口信用保险的分析及发展思考76,汇改后,我国外贸企业在进出口贸易中如何防范汇率风险77,信用证的欺诈与防范78,浅析我国发展国际保理存在问题与对策79,绿色贸易壁垒对我国工业产品贸易发展的影响及对策80,浅析我国纺织品服装出口应对绿色壁垒的发展思路81,绿色壁垒及我国应对措施研究82,纺织服装技术贸易壁垒及应对研究83,反倾销对我国纺织品的影响及对策84,温州企业品牌战略的发展对策分析85,我国彩电遭受反倾销的现状及对策86,浅析信用证风险及其防范87,浅析专业外贸公司存在的问题及对策88,浅谈出口信用保险推动我国外贸增长的策略89,浅析技术性贸易壁垒对我国的影响及应采取的对策90,论国际保理在中小企业中的应用91,运用出口信用保险降低出口收汇风险92,浅析我国企业出口农产品应对绿色壁垒的策略93,反倾销预警机制的构建94,我国产品在境外遭受民间壁垒的原因及其对策分析95,印度对华反倾销的动因及我国的对策研究96,非信用证支付方式的运用模式分析97,电子商务对我国中小专业外贸公司的影响及对策98,我国中小企业出口的障碍分析99,温州市利用外资现状及对策与对策100,沿海地区中小企业融资环境分析
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逆差 参考文献 贸易
