阮进珂[1](2017)在《越南消防危机管理制度的完善研究》文中研究表明当前、全球各国都在积极寻找预防火患的有效途径、积极研究与经济社会发展要求相符的消防管理措施。对于正在积极融入到东盟、亚太经合组织、亚欧会议、世贸组织等国际经济体以及努力发展市场经济的越南而言、当前的消防监管机制尚不能满足经济发展的要求。目前、城市火患时有发生、尤其是在欠发达城市、给城市的发展带来了巨大的危害、这就要求我们改革城市消防安全工作、探索出与国内实际形势相符的消防危机监管机制。本文介绍了越南消防危机监管机制现状及其形成历史、指出了在现行消防监管机制中存在的问题。例如、《消防法》尚不完善、消防法规体系与经济社会发展和融入全球经济脱节、技术规范滞后于经济的发展、消防功能结构越权、各级消防监管机构责任混乱、消防监管队伍薄弱且素质低下。通过分析上述问题的发生原因、借鉴发达国家的经验、提出与消防监管机制相符的解决措施:建立健全法律规范体系、改革消防监管范围和模式、建立消防教育模型、培养与国情相符的专业化消防队伍。
张津伟[2](2015)在《消防建设过程中相关体制问题及对策研究》文中研究说明现行的消防管理体制的形成与发展,与深刻的历史和现实原因有着直接的关系。在历史上的特定时期,它在促进社会经济建设,保障人民生命财产安全、维护社会稳定方面也曾经发挥过重要的作用。但随着改革开放的深入,中国特色社会主义理论的发展,以及市场经济体制逐步完善,特别是以国家形式加入世界贸易组织以后,现有的消防体制与告诉发展的社会面貌以及人民对消防工作的期盼已经不相适应。当前,消防工作中存在诸多问题例如管理层次混乱、人员素质不高,编制紧缺等问题其根源都在于消防体制不完善。因此,有必要对消防建设过程中的体制机制问题进行认真研究和讨论。本文从组织机构、管理模式、人员编制三个方面界定了现役消防体制的基本内容,首先对涉及的相关法律法规进行了梳理,并对消防在国家行政体系中的定位、消防从业人员和公安消防机构的法律地位,这两个现役消防体制下最关键的问题进行了辨析。其中重点阐述了消防在当前现役制体制下得法律定位以及消防员的国家公务人员身份这两个关系到从业人员切身利益的重要问题。其次通过人员配备、专业素质、执法力量建设、垂直管理模式的优点与弊端等方面,对当前消防体制存在的问题进行了详细的阐述。第三,通过对比西方发达国家、东亚国家以及港澳地区的先进消防体制,结合我国现行模式,对当前消防体制存在的问题进行了比较分析,指出我国的现行消防体制主要在消防管理自治、教育培训规范、应急体制机制完善和消防法律健全等方面存在差距。最后,对推行我国现役消防体制改革尝试提出了四点建议,即重点从建立职业消防体制、改进教育培训机制、提升应急救援水平和完善消防法律体系等进行着手,全力提升消防体制机制建设水平。该率文的完成对消防体制机制的完善具有部分实践指导价值,可以为相关的决策提供有价值的参考和借鉴。
陈小公[3](2006)在《我国消防管理社会化模式研究》文中研究说明消防管理是以消防公共安全的有效保障和治理、公共利益的有效实现及不断增进为目的的社会活动,它强调以政府为核心领导多元社会行为主体及其组成的网络化行动结构,为了最大限度地保障消防公共安全、实现和增进公共利益,广泛运用各种方法和方式,在社会单位和公众的广泛参与和参加下对社会公共事务实施一种“共同管理”,即消防管理社会化。进入90年代以来,我国国民经济快速发展,火灾形势也日趋严重,每年由火灾引起的直接财产损失高达11.6亿元,是50年代年均火灾损失的近20倍。日益严峻的火灾形势,暴露出我国消防管理社会化程度低,公众消防意识淡薄,消防法规体系不健全等问题。90年代末以来,我国已经通过立法等形式对传统的由消防部门一家统管的管理模式进行改革,试图建立消防管理社会化的格局。但收效并不显着。关于消防管理社会化的研究,消防部门的专家呼吁得多,但社会科研力量的介入少,对消防管理社会化的意义呼吁得多,但具体操作及模式的研究少。特别是如何立足于我国现有的国情,建立与我国市场经济体制相适应的消防管理社会化的模式的系统研究还是个空白。本论文研究的中心是消防管理社会化模式研究。本文首先介绍了我国消防管理社会化的起源与发展,分析了我国目前消防管理模式存在的问题,提出在我国建立消防管理社会化模式的必要性,通过国外经济发达国家消防管理社会化的典型经验及对我国建立消防管理社会化的启示,从健全我国消防管理社会化组织机构、建立城市社区消防自治管理、社会消防中介组织、消防与保险的互动机制、完善法规体系、提高消防管理社会化科学水平、完善我国社会化消防安全教育和培训制度等多个方面探讨了我国消防管理社会化的发展途径。本文综合运用了实证、案例、比较等研究方法,对消防管理的各个环节进行了充分的考虑及研究,并对社会主义市场经济体制下消防管理社会化发展改革进行了积极的探索。由于改革可能涉及到社会许多方面及部门,本文提出的某些改革的建议与方向在实际操作上还有许多问题和困难。希望通过以后的工作实践,能够对此方向作进一步的探索研究。
游志斌[4](2006)在《当代国际救灾体系比较研究》文中认为2006年恰逢唐山大地震30周年,切尔诺贝利核事故20周年。虽然唐山大地震属于自然灾害,切尔诺贝利核事故,属于人为技术灾害,但从对灾害的防范,到灾时的反应,再到灾后的救助,都存在着救灾反应迟钝、缺乏专业救灾设备、指挥调度混乱、灾害救助不及时等共同的问题和教训。时过境迁,印度洋海啸等灾害的教训却再次提醒人类,防灾救灾的意识亟待提高,防灾救灾的能力亟待加强,救灾体系亟待完善。 事实上,现代意义上的灾害不仅包括自然灾害还包括人为灾害,一些世界大国都在总结自身的一些教训,以提高综合防灾救灾的能力。1995年日本阪神·淡路大地震后,日本政府出台了一系列的法令,以促进其救灾过程全系统的优化;“9·11”后,美国政府成立了国土安全办公室,随后又成立了国土安全部,将其负责救灾的主要部门联邦应急管理署归入旗下,以提高综合防灾救灾能力;2003年SARS之后,中国政府制定并颁布了《国家突发公共事件总体预案》,还调整和成立了国家安全生产监督管理总局、国务院应急办等单位,以增强处置突发事件的能力。 借鉴国外的先进经验,有利于提高各国防灾救灾的能力。目前,各国的救灾体系和各大洲的救灾组织活动,受灾种、经济发展程度、政治体制等因素的影响,有很大的差异,但是,可以在自身实际和实践的基础上,通过对救灾体系的概况总结,对各国应急机制、救助机制的比较,分析救灾的应急处置和灾害救助的特点和好的经验;通过对各国的法律制度、组织结构和体系、科技保障、非政府组织等方面的比较,找出完善救灾体系的有效措施;通过对各大洲的救灾组织活动的比较,加强救灾中的国际合作和协作,对于世界各国和民众都有裨益。总之,需要通过总结教训、相互借鉴、取长补短、密切协作,完善各国、各大洲乃至全球的救灾体系,促进世界的和谐和可持续发展。 从中国的实际情况来看,今后,国家救灾体系的建设需要注意综合风险管理,加强战略层面的全面考量,统一制定防灾救灾的国家战略规划,完善救灾的法律、法规、预案和机制,实现“灾后经验型”向“战略规划型”救灾体系转变;进一步推广防灾型社区和乡村的建设,加强公民救灾素质和意识的培养和锻炼,建立
余丰[5](2001)在《质量和法制促进消防产品市场健康发展——市消防局技术监督处负责同志就消防器材经营维修答本刊记者问》文中认为
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 第二节 研究目的与意义 |
| 一、研究目的 |
| 二、研究意义 |
| 第三节 研究方法与体系框架 |
| 一、研究方法 |
| 二、体系框架 |
| 第二章 越南消防危机管理制度概述 |
| 第一节 消防概述 |
| 第二节 越南的消防管理历史 |
| 第三节 消防危机管理制度 |
| 第四节 加强对消防危机管理制度问题研究 |
| 一、越南火灾形势严峻、必须加强消防危机管理 |
| 二、现行消防危机管理机制不符合社会和经济发展需要 |
| 三、通过改革确定符合新形势需要的消防危机管理制度 |
| 第三章 越南现行消防危机管理制度分析 |
| 第一节 越南现行消防危机管理制度的形成 |
| 一、改造队伍与创建体制时期 |
| 二、遭受挫折和倒退停滞时期 |
| 三、拨乱反正和改革发展时期 |
| 第二节 越南消防危机管理制度的现状分析 |
| 一、消防危机管理所依据的法律、法规体系 |
| 二、消防危机管理的范围和方式 |
| 三、消防危机管理的组织机构和人事制度 |
| 第四章 目前越南消防危机管理制度问题及产生原因 |
| 第一节 目前越南消防危机管理制度存在的问题 |
| 一、《消防法》中还存在有诸多未完善的内容 |
| 二、消防法律系统不能满足市场经济的需求以及与国际经济接轨的要求 |
| 三、消防机构职能越位、各级消防危机机构权责混乱 |
| 四、消防业务从业人员数量少、素质低 |
| 第二节 越南消防危机管理制度问题产生的原因 |
| 一、消防法律法规制定和修改程序复杂、周期太长 |
| 二、消防危机管理受多年计划经济的影响 |
| 三、缺乏长期有效的消防人才培育机制 |
| 第五章 越南国外消防管理机制的经验的借鉴 |
| 第一节 严格高效的消防法规制定和修订制度 |
| 第二节 成熟完备的消防监督管理制度 |
| 第三节 完善的消防人才培养制度 |
| 第六章 完善越南消防危机管理制度 |
| 第一节 完善消防危机管理制度系统 |
| 一、及时修订现行消防法律法规 |
| 二、设立专业机构从事消防技术规范研究、编制和管理工作 |
| 三、提高消防科技水平 |
| 第二节 消防危机管理的模式和范围完善和改革 |
| 一、简化消防机构职能 |
| 二、将科学技术新理论应用到消防危机管理中 |
| 三、将市场机制应用到消防危机管理中 |
| 四、提高在消防危机管理中的保险制度效果 |
| 五、充分发挥消防中介组织在消防危机管理中的作用 |
| 第三节 建立适应国情的消防职业化队伍和消防教育模式 |
| 一、实行消防职业化改革 |
| 二、完善消防教育培训制度 |
| 三、消防工作社会化 |
| 四、消防教育社会化 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一 论文选题的理由及意义 |
| (一) 选题的背景及理由 |
| (二) 选题的意义 |
| 二 论文的研究内容和思路 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究思路 |
| 三 论文的研究方法 |
| (一) 实证研究的方法 |
| (二) 历史研究的方法 |
| (三) 比较研究的方法 |
| 四 论文的创新与不足之处 |
| (一) 论文的创新之处 |
| (二) 论文的不足之处 |
| 第一章 我国消防体制概述 |
| 一 消防体制的基本特征 |
| (一) 消防人员编制 |
| (二) 军事化的组织机构 |
| (三) 垂直管理模式 |
| 二 对消防体制的制度研究 |
| (一) 现行消防法律体系存在的体制缺陷 |
| (二) 研究消防体制应注意的几个问题 |
| 第二章 我国消防体制存在的问题 |
| 一 现役编制不适应工作需要 |
| (一) 人员素质不适应职业需要 |
| (二) 执法力量不适应业务需求 |
| (三) 军队性质不利于工作开展 |
| 二 垂直管理模式限制工作发展 |
| (一) 垂直管理模式引起各级行政主体权责不清 |
| (二) 垂直管理模式不适应履职要求 |
| (三) 垂直管理模式使得消防机构负担沉重 |
| 第三章 与部分国家和地区消防体制比较研究 |
| 一 消防管理高度自治 |
| 二 教育培训规范有效 |
| 三 应急体制机制完善 |
| 四 消防法律相对健全 |
| 五 民间消防力量强大 |
| 第四章 我国消防体制改革之建议 |
| 一 推动消防职业化、专业化发展 |
| (一) 建立以职业消防为主体的消防体系 |
| (二) 脱离公安系统,走独立发展之路 |
| 二 转变消防管理模式 |
| (一) 市场经济条件下的消防工作需要市场化的管理手段 |
| (二) 改革消防行政管理模式 |
| 三 发展消防中介组织的构想 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 消防管理社会化的研究现状 |
| 1.2.2 公共安全的研究现状 |
| 1.3 研究内容及方法 |
| 第二章 我国消防管理社会化的起源及发展 |
| 2.1 我国消防管理的历史与发展 |
| 2.2 我国近年来的火灾形势 |
| 第三章 我国消防管理社会化存在的问题与原因 |
| 3.1 消防管理社会化体制机制未完善 |
| 3.2 消防管理社会化法制不完善 |
| 3.3 消防行政执法仍存在不少问题 |
| 第四章 国外消防管理社会化 |
| 4.1 美国消防管理社会化 |
| 4.2 欧洲消防管理社会化 |
| 4.3 日本消防管理社会化 |
| 4.4 新加坡消防管理社会化 |
| 第五章 我国消防管理社会化模式的构建 |
| 5.1 组织机构体系 |
| 5.1.1 政府为核心的消防管理社会化组织机构 |
| 5.1.2 以企业为主体的消防安全社会化管理 |
| 5.1.3 消防部门发挥职能作用 |
| 5.2 城市社区消防管理自治模式 |
| 5.2.1 我国城市社区消防自治管理模式的组织结构和运行机制 |
| 5.2.2 我国城市社区消防自治管理模式的运作 |
| 5.3 社会消防中介组织网络 |
| 5.3.1 社会中介组织 |
| 5.3.2 我国消防中介组织的发展 |
| 5.3.3 国外消防中介组织 |
| 5.3.4 我国消防中介组织的发展途径 |
| 5.4 消防与保险良性互动机制 |
| 第六章 建立消防社会化模式相关对策与措施 |
| 6.1 建立与完善消防法规体系 |
| 6.1.1 修改《消防法》 |
| 6.1.2 制定相应的地方法规和规章 |
| 6.1.3 优化消防执法环境 |
| 6.2 提高消防社会化科学技术水平 |
| 6.2.1 我国性能化防火设计规范体系 |
| 6.2.2 消防安全评估制度 |
| 6.3 完善我国社会化消防安全教育和培训制度 |
| 6.3.1 提高公民的消防意识 |
| 6.3.2 重视对大中小学生消防科普教育和培训 |
| 6.3.3 塑造现代企业消防安全文化 |
| 第七章 案例与应用研究 |
| 7.1 湛江市消防管理工作的特点 |
| 7.2 湛江市消防管理社会化存在的主要问题及其成因 |
| 7.3 湛江建立消防管理社会化模式应采取的对策和措施 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 绪论 |
| 一、研究当代国际救灾体系的背景和意义 |
| 二、相关课题的研究现状与评析 |
| 三、研究流程和研究方法 |
| 四、论文的研究重点、结构及存在的问题 |
| 第一章 救灾体系概论及中国救灾体系 |
| 第一节 救灾的概念和相关理论 |
| 一、灾害概念的内涵和定义 |
| 二、救灾的概念和当代救灾体系 |
| 第二节 当代中国救灾体系概述 |
| 一、中国的灾害现况简介 |
| 二、当前的中国救灾体系 |
| 第三节 中国突发公共事件应急体制探讨 |
| 一、中央层级应急机制 |
| 二、省、市、自治区应急机制(以北京市为例) |
| 三、地、市、州、区一级的应急组织 |
| 第四节 中国灾害救助管理 |
| 一、灾害救助预案体系 |
| 二、国家自然灾害监测预警预报系统 |
| 三、灾害救助的物资储备和装备 |
| 四、灾害救助的应急响应系统 |
| 五、灾后救助的主要措施 |
| 六、非政府组织与灾害救助 |
| 第二章 美国救灾体系 |
| 第一节 救灾概况 |
| 一、联邦政府对“灾害”的界定 |
| 二、主要灾害的种类 |
| 三、救灾的主要法律、法规 |
| 四、救灾的主要管理机构和组织体系 |
| 第二节 美国灾害应急管理机制 |
| 一、宣告程序 |
| 二、联邦层级的应急管理与设施 |
| 三、美国联邦应急营救行动步骤 |
| 第三节 美国灾害救助管理机制 |
| 一、联邦政府灾害救助管理的发展历程 |
| 二、美国总统在灾害救助管理中的作用 |
| 三、联邦政府灾害救助计划的工作程序与内涵 |
| 四、地方政府的灾害救助机制──以加州为例 |
| 五、结语 |
| 第四节 城市应急救援和“防灾型社区” |
| 一、城市应急救援机制 |
| 二、建设“防灾型社区” |
| 第三章 日本救灾体系 |
| 第一节 救灾概况 |
| 一、日本灾害概况及法律制度介绍 |
| 二、救灾的管理机构和组织体系 |
| 第二节 日本灾害应急管理机制 |
| 一、灾时应急 |
| 二、消防、警察、自卫队间的紧密协调和分工合作 |
| 三、灾害现场的医疗应急处置 |
| 四、应急的信息、通信体制与规划 |
| 五、针对国外大规模灾害的应急救援 |
| 第三节 日本灾害救助管理机制 |
| 一、灾害救助管理的基本制度 |
| 二、日本灾害救助管理的内容 |
| 三、救灾的相关财政和金融问题 |
| 四、阪神·淡路大地震对日本救灾体系的影响 |
| 第四章 俄罗斯救灾体系 |
| 第一节 救灾概况 |
| 一、俄罗斯灾害的概况 |
| 二、救灾的法律制度 |
| 三、救灾的管理机构和组织体系 |
| 第二节 俄罗斯灾害应急管理机制 |
| 一、俄罗斯灾害处理模式 |
| 二、俄罗斯灾害应急管理机制 |
| 第三节 俄罗斯的灾害科学研究和民防 |
| 一、俄罗斯的救灾科研单位 |
| 二、民防与救灾 |
| 三、俄罗斯救灾案例分析─以莫斯科地铁爆炸事件为例 |
| 第五章 澳大利亚救灾体系 |
| 第一节 澳大利亚灾害应急管理机制 |
| 一、灾害概况 |
| 二、澳大利亚灾害管理的原则和组织机构 |
| 三、澳大利亚防救灾技术系统 |
| 第二节 澳大利亚的地方灾害管理 |
| 一、澳大利亚地方救灾管理原则 |
| 二、地方救灾机制──以昆士兰为例 |
| 三、澳大利亚首都区域(Australian Capital Territory,简称 ACT)防救灾 |
| 第六章 跨国救灾组织及救灾活动的国际合作 |
| 第一节 国际区域层次的救灾组织及活动简介 |
| 一、欧洲地区的主要救灾组织及活动简介 |
| 二、亚洲地区的主要救灾组织及活动简介 |
| 三、美洲地区的主要救灾组织及活动简介 |
| 四、非洲地区的主要救灾组织及活动简介 |
| 第二节 联合国框架下的救灾组织及活动 |
| 一、从“国际减灾十年”到“国际减灾战略” |
| 二、联合国框架下的救灾机构 |
| 三、非政府组织 |
| 第七章 救灾体系的国际比较与分析 |
| 第一节 中国与其它国家救灾机制比较与分析 |
| 一、救灾法律制度的比较 |
| 二、救灾组织机构比较 |
| 三、救灾应急机制比较 |
| 四、灾后救助机制比较 |
| 五、救灾科技保障比较 |
| 六、非政府组织参与方面比较 |
| 第二节 世界各大洲的救灾活动比较 |
| 一、欧洲地区救灾活动的特点 |
| 二、亚洲地区救灾活动的特点 |
| 三、非洲地区救灾活动的特点 |
| 四、美洲地区救灾活动的特点 |
| 第八章 完善中国的救灾体系 |
| 第一节 由“灾后经验型”向“战略规划型”救灾体系转变 |
| 一、灾后经验型的救灾体系 |
| 二、战略规划型的救灾体系内涵和特点 |
| 三、关于建设“战略规划型”救灾体系的几点建议 |
| 第二节 由“分割粗放型”向“共享集约型”救灾体系转变 |
| 一、分割粗放型的救灾体系存在的问题 |
| 二、共享集约型的救灾体系的内涵和特点 |
| 三、关于建设共享集约型救灾体系的几点建议 |
| 第三节 由“环节断裂型”向“全流程控制型”救灾体系转变 |
| 一、环节断裂型救灾体系存在的问题 |
| 二、全流程控制型的救灾体系的特点及要求 |
| 三、关于建设全流程控制型的救灾体系的几点建议 |
| 第四节 由“政府包办型”向“全民参与型”救灾体系转变 |
| 一、政府包办型的救灾体系存在的问题 |
| 二、建设全民参与型救灾体系需要注意的问题 |
| 三、关于建设全民参与型的救灾体系的几点建议 |
| 第五节 由“区域封闭型”向“国际合作型”救灾体系转变 |
| 一、亚洲地区救灾组织活动的发展现状 |
| 二、关于建设国际合作型的救灾体系的几点建议 |
| 主要参考文献 |
| 附录 |
| 附录 1.1 国务院应急管理办公室主要职责和主要业务 |
| 附录 1.2 部分国家部委的救灾职能 |
| 附录 2.1 ICS部门简介和主要作用 |
| 附录 2.2 ICS的观念和原则 |
| 附录 3 清华大学应急管理基地在线调查的样本基准 |
| 附录 4 防灾、整备、复原阶段救灾资源登记 |
| 附录 5 与中国救灾体系相关的部分法规法条 |
| 附录 6 非洲自然灾害分析图 |
| 附录 7.1 基本情况介绍 |
| 附录 7.2 8小时前后空气中有害物容许浓度标准 |
| 附录 7.3 污水注入地下水体标准 |
| 附录 8 通州区果园西社区居委会下辖11个小区的社区安全的调查报告 |
| 后记 |