盐都县民政信访工作实行第一责任制

一、盐都县民政信访工作实行首接负责制（论文文献综述）

冯志峰^[1]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中提出中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。

刘燕清^[2]（2015）在《扩权强镇背景下乡镇规范权力运行的研究 ——以吉安市Y镇为例》文中提出改革开放以来,随着农村工业化和城镇化进程的加快,传统的乡镇政府管理体制越来越难以满足乡镇持续快速发展的需要,为解决制约乡镇发展的实际问题,增强乡镇政府公共服务和社会管理能力,创新镇域体制机制,全国范围内多地开始积极探索和试验赋予乡镇部分县级经济社会管理权限的扩权强镇改革。2013年江西省吉安市委、市政府出台《关于实施扩权强镇加快推进小城镇建设的意见》,选择24个经济实力较强、发展潜力较大的建制镇作为市级扩权强镇改革试点镇,通过赋予试点镇更多的财政收支权、行政审批管理权、计划单列权和经济社会发展权等权限,以期达到完善城镇化健康发展机制,提高小城镇的承载和带动能力,加速推进吉安城乡一体化的实效。虽然“放权”是一种世界性潮流,在增强地方政府积极性和自主性,促进地方经济快速发展等方面作用显着,但由于乡镇政权组织结构设置上部门林立,运行方式上随意、主观性强等特殊性,权力风险如影随形。随着扩权强镇改革的深入推进,如果权力运行防范不得力,贪污腐化、权力滥用的风险就会进一步加大,基层政府权力失范现象就会日益突出,成为危害公共利益的双刃剑。如何在扩权的同时有效地规范乡镇政府的权力运行是摆在吉安市各级政府面前的一个重要课题。在“扩权强镇”背景下探索权力规范,其实质就是要推进基层政府公共权力合法、合理、高效的运行。本文结合吉安市的实际情况,以江西省吉安市Y镇扩权强镇改革实践为例,以规范权力运行为研究对象,从Y镇扩权强镇改革现状、成效和问题三方面展开研究,探讨吉安市试点镇规范权力运行的对策建议。吉安市Y镇自开展扩权强镇改革以来,通过优化机构设置、明晰权力清单、规范权力移交、凸显权力红线等措施规范权力运行,取得了一定的工作成效,直接推动相关行政审批更加简便高效,基础设施建设更加完善,经济发展活力进一步激活,惠民政策得到贯彻落实,促进Y镇经济和各项社会事业协调发展。但由于政策出台不到两年,其操作的科学性和可行性仍属于摸着石头过河,虽小心翼翼,却也屡屡碰壁,存在不少问题。诸如:权力下放不彻底;权力运行过程不够规范,权力异化和寻租风险增大;制度缺乏可持续性,法律法规有待完善;权力运行监督体系薄弱;绩效考评制度科学性不高以及乡镇干部综合素质不高等。要防止公共权力被滥用,就必须对权力进行有效规范和约束。因而,在规范吉安市扩权强镇试点镇权力的对策建议上,主要是围绕已经呈现出来的问题,对症下药,从推进扩权具体透明化、树立防控理念常态化、保障授权用权合法化、确保绩效考核精准化、推动权力监督多元化以及提高干部队伍专业化方面进行探讨。只有“放好权、接好权、用好权、管好权”才能使扩权强镇改革取得实效,才能更好地提高乡镇治理科学化水平和公共服务能力,促进经济社会的发展。

李笼彦^[3]（2012）在《整体性治理视域下农村公共服务供给机制研究 ——以河南省Y县为表述对象》文中研究指明随着后农业税时代的来临，我国的农村公共服务治理又面临新情况：农村公共服务供给机制运行中普遍存在“棘手性问题”和“碎片化现象”。这种“棘手性问题”和“碎片化现象”已经成为制约县域农政健康发展的新障碍。如何改变这种现状，创新农村公共服务供给新机制，是摆在我们面前的具有紧迫现实意义和重大理论价值的研究课题。整体性治理作为继传统官僚制和新公共管理运动之后的新兴的前瞻性公共治理理论，运用于西方OECD国家公共治理实践并取得显着效果。整体性治理被誉为治愈公共治理中普遍存在的“棘手性问题”和“碎片化现象”症结的一剂良药。本文以河南省Y县为研究载体，以整体性治理为研究工具，以农村公共服务供给机制运行现状为研究对象。笔者通过对样本地进行问卷调查和实证研究，掌握大量的第一手资料，并利用SPASS软件对调查问卷的信度进行检测。问卷调查与调研表明：Y县农村公共服务供给机制运行中存在大量“棘手性问题”和“碎片化现象”。这种“棘手性问题”和“碎片化现象”与整体性治理理论具有适配性。通过理论与实践的契合，本研究从治理功能、治理层级、公私合作治理三个面向提出构建“无缝隙”的农村公共服务供给新机制的具体路径策略，归纳出“农民需求导向，政府统筹负责，多元协同互动”的无缝隙农村公共服务供给机制。这种整合型的路径策略和“无缝隙供给机制”的结论性创新将促进我国农村社会的可持续发展，有助于构建社会主义和谐社会。

朱巍巍,宋梅芳,王泓^[4]（2011）在《河南濮阳:机制创新破解基层惠民政策落实难题》文中认为今年是河南省濮阳市社会救助工作创新的聚焦年——年初,河南省社会科学院把范县基层民政工作创新列为研究课题,课题组形成了范县创建县级民政监事委员会、乡镇民政理事委员会、村级民政议事委员会（简称"三级民委"）新机制的专题调查报告。

刘超^[5]（2011）在《我国县级政府决策力场域及其优化研究》文中提出县级政府是我国国家政权体系的重要基层环节,它既是县域经济和社会发展的决策指挥机关,又是落实中央和上级政府政策的执行机关,在整个国家公共管理体系中占据基础而关键的地位。决策是县级政府运行职能中的重要一环,它贯穿于县级政府管理的全过程,对县级政府而言,高质量的决策是其有效履行职能,完成自身使命的基础性条件。因此,县级政府决策力对县级政府而言具有十分重要的意义。但是从实践来看,我国县级政府决策力状况从总体上是与实践要求相吻合的,推动了我国县域经济社会的持续、高速、健康发展。但是,在一些地方、一些领域,县级政府决策力不足的问题也还相当突出。这直接导致一些地方经济发展滞后、环境生态恶化、社会不和谐不稳定因素增多,各种社会矛盾长期积累,甚至引发一些大规模群体性事件。因而加强县级政府决策力建设成为当务之急。但是,目前国内外关于县级政府决策力的研究并不多见,有限的一些研究在研究内容和研究方法上存在不足。在研究内容上,研究者大多从宏观的政府决策能力出发,对在国家公共管理体系中居于基础和关键地位的县级政府决策力的专门研究还基本处于空白状态。在研究方法上,研究者通常将政府决策力解构为政府及其决策者的素质和能力,并在此基础上要么从整体主义的制度、文化视角入手,要么从个体主义的个体素质能力结构、技术、方法等层面入手,展开对决策力建设这一核心问题的研究。两种研究路径相互孤立,呈现出方法论上的“一元性”,损害了研究的科学性和适用性。法国社会学家布迪厄所提出的“场域”理论主张关系的首要地位,认为社会现实既包括行动,也包括结构,以及由二者相互作用所产生的历史,而这些社会现实的材料存在于关系中。由此,他提出了惯习和场域两个基本概念。这两个概念都指一些关系束,一个场域由附着于某种权力（或资本）形式的各种位置间的一系列客观历史关系所构成,而惯习则由积淀于个人身体内的一系列历史的关系所构成,其形式是知觉、评判和行动的各种身心图式。这两者密切相关,且只有在彼此的关系中才能充分发挥作用。这样,“场域”理论就将方法论上的个体主义和整体主义统一了起来,既避免了两者的缺陷,又发挥了两者的优势。本文以布迪厄的“场域”理论为研究工具,综合运用规范分析和实证分析的方法,对县级政府决策力问题进行研究。首先建构了县级政府决策力场域的概念体系和理论框架；其次,对我国当代县级政府决策力的发展轨迹、现实运行进行了梳理与分析,明确了当代县级政府决策力场域的复杂性；再次,辨证分析了当代县级政府决策力场域对县级政府决策力的影响；又次,提出以场域优化促进县级政府决策力提升的新思维；最后,在借鉴英美两国实践经验的基础上,提出优化县级政府决策力场域的基本路径。本文的主要研究发现有：1、县级政府决策力场域是县级政府决策力的生成空间,场域的构成及其运行对决策力有十分重要的影响。县级政府决策力场域是指以一定的资本为基础,县级政府决策的直接决策者、决策参与者和决策受众在特定惯习、规则引导下形成的对县级政府决策力产生直接影响的社会网络空间。正是在场域中,社会心理、社会意识形态和技术等外界因素得以作用于行动者,资本得以转化为现实的力量；也正是在场域中掌握不同资本的决策过程参与者才能在一定的惯习、规则（包括价值）约束和引导下,凭借资本的力量选择各自行动策略,并由此形成或相互合作、或相互冲突的博弈关系。决策力就在这个博弈的过程中得以生成和体现。因此,场域的构成与运行对县级政府决策力有着十分重要的影响。2、当代中国县级政府决策力场域经过60多年的演变,形成了较为稳定的场域主体结构、场域要件结构和场域运行过程,显示出十分复杂的特点。这一场域在静态上表现为场域活动主体结构的中心—边缘格局、场域资本结构的政府主导性、场域规则体系和惯习系统的复杂性；在动态上体现为场域运行过程的封闭性、集权性和浓厚人治色彩。3、我国当前复杂的县级政府决策力场域对县级政府决策力产生多方面的影响。一方面,这一场域与当代中国政治经济体制相适应,与中国政府主导型的经济社会转型相契合,成为创造“中国奇迹”的重要因素。另一方面,这一场域又在当代中国县域经济社会迅速发展和县域公共问题日趋复杂的形势下,显现出其固有的缺陷,成为当代中国县级政府决策力问题的重要根源。4、应从场域优化的角度来认识县级政府决策力提升。场域是一种客观关系的网络空间,因此所谓场域优化是指从场域的“双重存在”与“能动性生成”性质出发,依据科学、理性、民主、法治等现代价值,调整场域内资本分配格局、规则体系和惯习系统,实现场域内活动者关系优化的过程。传统县级政府决策力提升思维的局限和当前决策力场域的缺陷使得以场域优化实现县级政府决策力提升成为必要,而场域本身所具有的“能动性生成”特点、我国现代化过程所提供的持久动力以及县域经济社会文化发展所奠定的现实基础也昭示优化县级政府决策力场域具有理论和现实的可行性。应以场域活动者关系优化为中心,以场域资本、场域规则和场域惯习的优化为具体路径来实现场域优化,促进决策力提升的目标。本文的研究创新主要体现在：1、在县级政府决策力的研究方法论上有所创新。本文以场域理论的关系主义方法论和认识论为基础,研究县级政府决策力问题,较之传统的整体主义和个体主义方法论具有明显的创新性。2、在县级政府决策力研究的概念体系和理论框架上有所创新。本文将“场域”理论引入县级政府决策力研究,形成了以县级政府决策力场域为核心的概念体系,发展出县级政府决策力场域理论框架。这一概念体系和理论框架明确了场域对县级政府决策力的重大影响,是对县级政府决策力较为科学的把握。3、提出了一些具有一定创新意义的观点。本文指出县级政府决策力生成于决策力场域运行的过程之中,场域状况对决策力有十分重要的影响,因而必须以场域的观点来认识县级政府决策力的提升,将场域优化作为决策力提升的重要途径。另外,本文提出了县级政府决策力场域评价的标准,也具有一定创新意义。

杨发祥^[6]（2004）在《当代中国计划生育史研究》文中研究表明计划生育是当代中国历史上关系国计民生的重大事件。改革开放以后，计划生育成为我国的基本国策之一。开展计划生育历史的研究，对中国人口的现代化及社会经济的可持续发展无疑具有重大的理论与现实意义。 除导言和结语外，本文共分九章。 导言部分阐述了选题的缘起和意义、研究现状，简单介绍了基本文献资料，交代了本文涉及的相关概念、研究方法和研究创新。 第一章主要介绍了中国计划生育的历史渊源。包括中国古代的计划生育思想、近代以来的国内外计划生育思想及活动。 第二至第六章分阶段阐述了中国计划生育的发展历程。1949年以来，我国计划生育大体经历了五个较长的发展阶段。第一阶段（1949-1961年），是我国计划生育的提出与论争时期。其中，1949-1953年，是计划生育工作的缺失与提出阶段；1954-1957年，计划生育政策出台与初步开展阶段；1958-1961年，计划生育步入发展的歧路阶段。第二阶段（1962-1970年），是我国计划生育的再起与停顿时期。1962-1965年，是计划生育的提出及其在部分市、县的试点阶段；1966-1970年，计划生育陷于停顿阶段。第三阶段（1971-1978年），是计划生育的勃兴与普及时期。以[71]51号文件的发表为标志，中国计划生育进入实质性的发展时期。第四阶段（1979-1991年），是计划生育的开拓与发展时期。1979-1984年，是计划生育的深入开展和政策调适阶段。1985-1991年，是计划生育规范化与制度化时期。第五阶段（1992年以来），是计划生育的新形势和新探索时期。1992年以后，随着社会主义市场经济体制目标的确立，我国步入体制转型时期，计划生育工作适应新形势发展，迎接新的挑战，进行新的调适，逐步摸索出了一套社会主义市场经济条件下的计划生育工作运行机制，成功地探索出了一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路。 第七章主要阐述了计划生育在运作实践中相关政策、运作机制及实际效果的地方差异，城乡之间、汉族和少数民族之间、流动人口与常住人口之间、军事单位与非军事单位之间、涉外婚姻与本土婚姻之间等呈现出多层次特征。我国计划生育今后工作的重点和难点仍在农村和流动人口上，这是稳定低生育水平的关键。在本章中，还阐述了我国计划生育的法制化道路。包括“计划生育”被写入宪法和相关基本法律中，计划生育地方性法规和行政法规、部门规章的作用，《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布和实施等。 第八章主要阐述计划生育的推行带来的社会变迁，包括计划生育对妇女、儿童、老人及家庭规模、功能和结构类型的影响，计划生育与我国经济发展、生态环境和人口自身可持续发展的相互关系，计划生育与城乡生育观念的转变以及新型生育文化的生长等。 第九章主要阐述计划生育的国际比较、中外交往及国际评价，从而更好地认识中国的计划生育政策及其实施效果与国际环境。 结语主要阐述了中国计划生育的跨世纪回顾与反思，包括中国计划生育的发展轨迹、计划生育的特点与影响、成功经验与存在的问题等，并根据人口与计划生育发展规律和几种可供选择的方案，对我国人口与计划生育发展趋势进行了战略性前瞻与预测。

王如恒,吴中燕^[7]（2000）在《盐都县民政信访工作实行首接负责制》文中研究说明

二、盐都县民政信访工作实行首接负责制（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、盐都县民政信访工作实行首接负责制（论文提纲范文）

（1）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）

（2）扩权强镇背景下乡镇规范权力运行的研究 ——以吉安市Y镇为例（论文提纲范文）

（3）整体性治理视域下农村公共服务供给机制研究 ——以河南省Y县为表述对象（论文提纲范文）

（5）我国县级政府决策力场域及其优化研究（论文提纲范文）

（6）当代中国计划生育史研究（论文提纲范文）

四、盐都县民政信访工作实行首接负责制（论文参考文献）

• [1]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
• [2]扩权强镇背景下乡镇规范权力运行的研究 ——以吉安市Y镇为例[D]. 刘燕清. 江西财经大学, 2015(06)
• [3]整体性治理视域下农村公共服务供给机制研究 ——以河南省Y县为表述对象[D]. 李笼彦. 广西师范学院, 2012(10)
• [4]河南濮阳:机制创新破解基层惠民政策落实难题[J]. 朱巍巍,宋梅芳,王泓. 中国民政, 2011(08)
• [5]我国县级政府决策力场域及其优化研究[D]. 刘超. 南京大学, 2011(04)
• [6]当代中国计划生育史研究[D]. 杨发祥. 浙江大学, 2004(03)
• [7]盐都县民政信访工作实行首接负责制[J]. 王如恒,吴中燕. 民政论坛, 2000(06)